如何控制EPC 總承包項(xiàng)目各階段費(fèi)用？（epc總承包項(xiàng)目成本控制要點(diǎn)）

事前控制

一、設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制

資料顯示，初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性是35%～75%，因此初步設(shè)計(jì)階段是總承包項(xiàng)目的龍頭，也是全過程階段費(fèi)用控制的重點(diǎn)。

設(shè)計(jì)人員在開始設(shè)計(jì)之前要盡量多收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，充分了解建設(shè)單位的要求，制定出合理的技術(shù)方案，盡量減少設(shè)計(jì)變更。多方案比較及限額設(shè)計(jì)是本階段的重點(diǎn)。

投資估算和設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，工程造價(jià)人員應(yīng)盡早介入，就設(shè)計(jì)方案從工程造價(jià)的角度提出合理化建議，從而節(jié)約資金和減少工期。

二 、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的費(fèi)用控制

總承包項(xiàng)目多采用固定總價(jià)的合同模式。一般情況下，投標(biāo)報(bào)價(jià)是在詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但是目前很多項(xiàng)目為了推進(jìn)工程進(jìn)度，建設(shè)單位有時(shí)要求在初步設(shè)計(jì)條件基礎(chǔ)上進(jìn)行總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種情況下不確定因素較多，加大了總承包方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

為了盡可能保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，在該階段，各專業(yè)不僅要對(duì)投標(biāo)文件和合同的工作范圍、項(xiàng)目所采用的技術(shù)要求有充分的理解，各專業(yè)之間也要多交流，既要盡量避免合同范圍內(nèi)的漏項(xiàng)，也要盡量減少以后設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的各專業(yè)沖突引起的設(shè)計(jì)變更。很多工程實(shí)例證明，對(duì)于總承包項(xiàng)目這種設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位一般不予認(rèn)可。

例如，有些項(xiàng)目建設(shè)單位提供的資料不完整，或者現(xiàn)場(chǎng)勘查不全面，有些專業(yè)設(shè)計(jì)人員標(biāo)注預(yù)留接口，待詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)補(bǔ)充完整。對(duì)于總承包項(xiàng)目來說，這種后續(xù)設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位認(rèn)為是總包單位原設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，或者是方案優(yōu)化。增加的費(fèi)用建設(shè)單位不予認(rèn)可。但是總承包單位與施工分包單位的合同一般是綜合單價(jià)合同，增加的設(shè)計(jì)變更涉及的工程量要給分包單位計(jì)算，這部分差額只能由總承包單位自行承擔(dān)了，無形中給總承包單位造成了經(jīng)濟(jì)損失。因此，在報(bào)價(jià)過程中工程造價(jià)人員要盡量多與設(shè)計(jì)人員溝通，對(duì)于不滿足報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)條件及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，提醒設(shè)計(jì)人員完善設(shè)計(jì)條件，盡量做到不漏項(xiàng)。

另外，總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)中設(shè)備材料價(jià)格占的比例較大，為了報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，要盡量取得采購(gòu)人員的支持和配合，特別是針對(duì)新工藝中提到的新設(shè)備、新材料，項(xiàng)目組要安排采購(gòu)人員給予及時(shí)詢價(jià)。工程造價(jià)人員平時(shí)也要積累一些設(shè)備材料價(jià)格，并及時(shí)更新，這有利于短時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)報(bào)價(jià)。

最后，為了提高中標(biāo)率，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，也可適當(dāng)采用一些投標(biāo)策略等技巧。

三、招標(biāo)階段的費(fèi)用控制

首先要保證招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)和完善，避免出現(xiàn)漏洞。

對(duì)于固定綜合單價(jià)合同，在編制工程量清單時(shí)，除了避免工程量清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)外，項(xiàng)目特征也一定要描述全面、嚴(yán)謹(jǐn)，以免施工單位鉆清單的漏洞，給總承包項(xiàng)目造成利潤(rùn)損失。

眾所周知，工程量清單一般是在施工圖設(shè)計(jì)完成后才開始編制的。而有些項(xiàng)目，建設(shè)單位為了趕進(jìn)度、縮短建設(shè)周期，有時(shí)會(huì)在初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)。初步設(shè)計(jì)有些設(shè)計(jì)深度不夠，這就要求設(shè)計(jì)人員與清單編制人員盡量配合，對(duì)于達(dá)不到清單編制要求的設(shè)計(jì)條件給予補(bǔ)充完善，清單編制人員也可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)給設(shè)計(jì)人員提供合理化建議，避免工程量漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。同時(shí)，在編制清單時(shí)，也可以運(yùn)用一些技巧，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)深度不夠的缺陷。針對(duì)有些建設(shè)單位提供的資料不全，如土方類別，可以在清單特征中描述為綜合考慮。

其次，清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)不能只看總價(jià)報(bào)價(jià)，也要看工程量清單綜合單價(jià)是否有特別不合理的價(jià)格，盡量避免施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)，消除投標(biāo)單位的投機(jī)意圖。

此外，招標(biāo)階段也要求采辦部門嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于有污點(diǎn)的企業(yè)，從合格供應(yīng)商名單中剔除出去，減少不必要的麻煩和損失。

最后，施工合同是施工階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵因素之一。在簽訂合同前合同采辦人員應(yīng)對(duì)合同范圍、價(jià)款的支付與調(diào)整、工程變更、進(jìn)度、不可抗力、索賠及爭(zhēng)端的解決等條款進(jìn)行認(rèn)真檢查，避免因合同條款有爭(zhēng)議造成的損失。

事中控制

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)

隨著總承包項(xiàng)目的進(jìn)展，設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況的了解越來越全面，設(shè)計(jì)條件越來越完善，具備了通過多方案比較，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)的可能。優(yōu)化設(shè)計(jì)是費(fèi)用控制的有效措施之一。

二、采購(gòu)管理階段的費(fèi)用控制

總承包項(xiàng)目設(shè)備、材料不僅品種多、工程量大，更重要的是造價(jià)占工程費(fèi)的比重較大，一般要占據(jù)項(xiàng)目成本的70%左右。因此，做好采購(gòu)管理階段的費(fèi)用控制是保證總承包利潤(rùn)的重要環(huán)節(jié)之一。

首先，要通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇合格的供應(yīng)商。

其次，采購(gòu)人員要按照設(shè)計(jì)人員編制的請(qǐng)購(gòu)單及施工單位編制的承包商采辦物資月度計(jì)劃，進(jìn)行集中采購(gòu)和限額采購(gòu)。集中采購(gòu)既可以減少采購(gòu)成本，也有利于與供貨商進(jìn)行價(jià)格談判，節(jié)省采購(gòu)費(fèi)用。但一次采購(gòu)的量也不宜過大，要按照施工進(jìn)度分批采購(gòu)，這樣既可避免現(xiàn)場(chǎng)倉儲(chǔ)成本過大及領(lǐng)用混亂和丟失的風(fēng)險(xiǎn)，也可避免由于采購(gòu)延誤造成的現(xiàn)場(chǎng)窩工損失。

最后，初步設(shè)計(jì)條件下的總承包項(xiàng)目，即使再嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，但由于前期資料不全，或者建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)提出要求等方面的原因，施工過程中不可避免地發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更。為了避免材料浪費(fèi)，材料采購(gòu)計(jì)劃也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整采購(gòu)材料的種類和數(shù)量。

三、施工管理階段的費(fèi)用控制

對(duì)于總承包項(xiàng)目來講，施工周期一般較長(zhǎng)，本階段是費(fèi)用控制工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

要做好施工階段的費(fèi)用控制，第一，在招標(biāo)階段選擇一個(gè)信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的施工單位，并且制定一個(gè)優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。

第二，要做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理。對(duì)于總承包項(xiàng)目來講，簽證是獲得利潤(rùn)的一個(gè)重要因素。開工之初，項(xiàng)目組就要給項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程師強(qiáng)調(diào)及時(shí)辦理工作聯(lián)系單、工程聯(lián)絡(luò)單、建設(shè)單位委托函的重要性。另外，對(duì)于建設(shè)單位方面的原因引起的窩工也要及時(shí)辦理簽證及索賠。

對(duì)于施工單位提出的簽證，總承包現(xiàn)場(chǎng)工程師、費(fèi)控工程師等有關(guān)人員要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量及用工、窩工、停工情況，分清責(zé)任方，及時(shí)確認(rèn)是否可以辦理簽證，避免后補(bǔ)簽證、扯皮的情況。

在編制簽證時(shí)，要條理清晰、簡(jiǎn)明扼要地說明變化的原因，涉及的設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量，必要時(shí)要附上圖紙。另外，簽證要盡可能地簽發(fā)生增減的設(shè)備材料的具體工程量，盡量避免簽人工數(shù)量。

第三，做好隱蔽工程的記錄工作。隱蔽工程在隱蔽之前，現(xiàn)場(chǎng)工程師要及時(shí)通知建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及有關(guān)人員到場(chǎng)，并做好記錄及簽字工作，不給以后結(jié)算工作留后患。

第四，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，對(duì)于建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)讓建設(shè)單位提供書面資料作為變更的依據(jù)，對(duì)于施工單位或者總承包內(nèi)部提出的設(shè)計(jì)變更，要嚴(yán)格執(zhí)行變更審批程序。

第五，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的倉儲(chǔ)保管和材料領(lǐng)用制度，及時(shí)做好臺(tái)賬，對(duì)于超領(lǐng)和現(xiàn)場(chǎng)材料丟失的現(xiàn)象要及時(shí)給予懲罰，以絕后患。

第六，嚴(yán)把質(zhì)量管理、做好進(jìn)度管理。施工質(zhì)量對(duì)于總承包單位來說，既是單位信譽(yù)的保證也是利潤(rùn)的保證，一定要抓好施工質(zhì)量，避免返工造成的損失。施工期間也要合理安排施工順序，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特別在有交叉作業(yè)的情況下，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，做出合理的安排，減少不必要的窩工、重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象，降低工程成本。

第七，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不可避免發(fā)生的材料代用，要分清原因及時(shí)要求設(shè)計(jì)人員出具變更單。

第八，對(duì)于建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及的總承包合同中沒有價(jià)格的設(shè)備、主要材料，要及時(shí)做好認(rèn)價(jià)工作。

第九，把握好進(jìn)度款的支付時(shí)間和額度也是費(fèi)用控制的保證措施之一。

總之，施工過程中，工程造價(jià)人員要有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)涉及費(fèi)用的有關(guān)工作，與相關(guān)人員一起及時(shí)做好記錄并整理保管好有關(guān)資料。

事后控制

一、竣工資料的整理、分類和歸檔

每個(gè)工程結(jié)束后都會(huì)積累大量的工程資料，這些資料真實(shí)記錄了施工全過程的真實(shí)情況。工程竣工資料一般應(yīng)隨工程進(jìn)度及時(shí)整理、并按系統(tǒng)、專業(yè)組卷。在整理的過程中，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改和完善，并得到監(jiān)理和建設(shè)單位有關(guān)人員的簽字、蓋章確認(rèn)。完整的交工資料不僅僅是順利辦理交工手續(xù)的保證，也是開展竣工結(jié)算的依據(jù)。

二、做好竣工結(jié)算工作

EPC 總承包項(xiàng)目，總包單位與建設(shè)單位的合同一般是固定總價(jià)合同加建設(shè)單位認(rèn)可的簽證和設(shè)計(jì)變更。因此，總包單位與建設(shè)單位方面的結(jié)算比較簡(jiǎn)單。

總包單位與分包施工單位的合同一般是固定綜合單價(jià)合同，結(jié)算工作量比較大，同時(shí)也是總承包項(xiàng)目保證利潤(rùn)的重要因素之一。

第一，要成立一個(gè)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、并具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟的結(jié)算團(tuán)隊(duì)，公平合理的進(jìn)行結(jié)算工作

第二，結(jié)算人員要熟悉掌握項(xiàng)目結(jié)算資料，包括招標(biāo)文件及澄清資料、施工合同、施工方案、圖紙、變更簽證、會(huì)議紀(jì)要、認(rèn)價(jià)單等。

第三，工程量的審核。工程量是構(gòu)成工程造價(jià)的主體。結(jié)算人員依據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證或者竣工圖紙認(rèn)真核實(shí)工程量，是保證工程造價(jià)準(zhǔn)確性的前提。

第四，材料價(jià)格合理性的審核。對(duì)于原合同中沒有包含的主要材料，審核合同條款中有無明確的規(guī)定，有無總包單位簽字完整的認(rèn)價(jià)資料。

第五，審查設(shè)計(jì)變更、簽證。審查設(shè)計(jì)變更、簽證內(nèi)容是否表達(dá)清楚，手續(xù)是否完整，工程量是否與圖紙有重復(fù)的可能。

第六，審查定額的套用是否合理。對(duì)于與原合同清單中沒有相同或類似的子項(xiàng)，審核其定額套用是否合理。高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象。工程造價(jià)人員要對(duì)定額非常熟悉，了解定額包括的內(nèi)容，同時(shí)要熟悉計(jì)算規(guī)則，避免重復(fù)計(jì)算工作內(nèi)容。

第七，審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程是否相符；取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算配套；是否有不該計(jì)算的費(fèi)用，是否按照國(guó)家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取有關(guān)費(fèi)用；投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承諾的讓利在結(jié)算中是否體現(xiàn)。

第八，審核材料是否有超領(lǐng)、丟失及現(xiàn)場(chǎng)罰款現(xiàn)象，若有的話結(jié)算時(shí)要給予扣除。

第九，嚴(yán)把校核、審核關(guān)。結(jié)算文件編制完成后，要配備校核、審核人員進(jìn)行復(fù)核審查。這是保證結(jié)算文件嚴(yán)密、提高結(jié)算質(zhì)量的有力措施之一。

三、通過后評(píng)價(jià)階段，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后，要及時(shí)整理有關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用控制資料和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可供類似工程借鑒，提供工作效率，反思教訓(xùn)可以避免再犯類似的錯(cuò)誤，有利于今后工作的順利開展，對(duì)個(gè)人、對(duì)企業(yè)的發(fā)展都是有利的。

總之，EPC 總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制貫穿于項(xiàng)目全生命周期，需要項(xiàng)目組全員參與工作。從招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工管理、竣工結(jié)算，項(xiàng)目的每一階段都要有嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的觀念滲透到工程的各階段之中。這對(duì)項(xiàng)目組成員來說是一項(xiàng)必須認(rèn)真對(duì)待和積極參與的工作。只有這樣才能確?？偝邪?xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的投資效果和經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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