星圖慧安 – “平戰(zhàn)結合”模式推動應急態(tài)勢與指揮調度業(yè)務應用創(chuàng)新
為解決長期以來應急管理工作存在的突出問題、推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，應急管理信息化建設能力需要進一步提高：建立綜合態(tài)勢分析能力，實時掌握全面風險態(tài)勢，加強對重點區(qū)域的管控，提升“平時”監(jiān)測預警能力，已經(jīng)成為應急管理的基本能力需求；同時基于綜合風險評估數(shù)據(jù)及其匯聚的動態(tài)數(shù)據(jù)，開展災前、災時及災后的態(tài)勢分析工作，提供搶險救援多維態(tài)勢支撐，滿足應急會商、指揮調度等業(yè)務的信息獲取需求，消除“戰(zhàn)時”信息孤島隱患，全面提升應急救援能力，成為應急管理信息化建設任務的核心目標之一。
應急態(tài)勢與指揮調度信息化系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）遵循“平戰(zhàn)結合”的應急管理理念，完善應急防控體制機制，健全應急管理體系，以信息化推動應急管理現(xiàn)代化，充分支撐其發(fā)揮最大的治理效能。貫穿應急管理“平戰(zhàn)結合”模式中的四個時期：平時、平戰(zhàn)切換期、戰(zhàn)時、戰(zhàn)平過渡期，著力打造統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動、平戰(zhàn)結合的指揮調度體系。
中科星圖慧安科技有限公司（以下簡稱“星圖慧安”）立足自然災害防范、安全生產監(jiān)管等防災減災救災的實際工作需求，結合《應急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》的相關要求，以GEOVIS數(shù)字地球、云計算、大數(shù)據(jù)、融合通信等先進技術為基礎，遵循標準化、模塊化、業(yè)務化的基本原則，建設具有深度應用價值的智能化應急態(tài)勢與指揮調度系統(tǒng)，提供“平時”監(jiān)測預警與“戰(zhàn)時”指揮調度相結合的業(yè)務化服務，不斷推動應急管理工作高質量發(fā)展。
“平戰(zhàn)結合”模式下的應急管理過程
“平時”重在能力建設和保障準備，建立以預防為主的應急工作機制
“平時”是突發(fā)公共事件發(fā)生前的準備期和間隙期。圍繞“平時”建立常態(tài)化工作機制，提高整體抗災能力，提前做好應急準備，采取有效的措施預防和減緩災害影響的業(yè)務需求及目標。系統(tǒng)提供值班、監(jiān)測、預警、資源管理、分析、聯(lián)絡等全流程服務。
1．系統(tǒng)提供日常應急值班業(yè)務支持能力，以確保值班排班的有效管理、傳達值班通知、接收報警事件、實時通訊協(xié)作以及信息的收集和共享。
2．增強救援力量建設、豐富實戰(zhàn)演練場景、優(yōu)化力量編排，以融合通信手段促進各部門聯(lián)勤聯(lián)動，保障隊伍應急救援響應效率和處置能力。
3．針對風險點和風險源進行持續(xù)動態(tài)監(jiān)測，為重大危險源提供實景三維場景重構服務，創(chuàng)建復雜場景的空間信息，以三維實景助力搶險救災。
4．構建綜合風險防控體系，提升監(jiān)測預警能力。按照多災種監(jiān)測指標和預警級別，制定相應的預警機制，支撐綜合風險與減災能力調查評估工作開展。
5．依托系統(tǒng)能力向公眾傳達各類災害的預防、應對和逃生等關鍵知識，使公眾更好地理解災害風險、提高自我保護意識。
“平戰(zhàn)切換期”增強風險防范能力，夯實責任開展應急處置工作
由“平時”向“戰(zhàn)時”轉換的過程，圍繞新形勢下的應急管理能力建設要求，確?？焖偬嵘A防及處置應對能力，以抓部署工作落實為目標。借鑒信息技術，實現(xiàn)突發(fā)公共事件的態(tài)勢跟蹤，準確的研判，及時向公眾發(fā)布預警信號、快速組織各級單位開展現(xiàn)場的應急處置工作。
1．建立健全多源數(shù)據(jù)整合機制，精準分析保障態(tài)勢信息。全面獲取致災因子態(tài)勢信息，通過數(shù)據(jù)看板、智能圖表等形式為應急管理提供態(tài)勢總覽的快速通道。
2．聚焦突發(fā)公共事件的預防和應急處置中存在的信息報送不規(guī)范、響應效率低、決策不及時、不科學等問題，提出風險防護、應急處置等決策建議。對不同部門的職責進行劃分，在發(fā)生災害時確保應急指揮工作有條不紊進行。
3．編織“指揮通信一張網(wǎng)”聯(lián)通應急指揮中心與各應急單位形成閉環(huán)鏈。滿足應急會商綜合調度需求，把應急指揮鏈路延伸至災害現(xiàn)場，支持前后方視頻、語音、圖像互通。確保在應急狀態(tài)下，看得見、叫得通指揮體系全面貫通，直達“最后一公里”。
“戰(zhàn)時”強調統(tǒng)一指揮、綜合應急、反應靈敏、高效聯(lián)動
“戰(zhàn)時”即突發(fā)公共事件觸發(fā)后，屬于應急響應階段。組織和指揮展開應急工作，確保資源的合理調配和協(xié)調，加強輿情和公眾引導，以最大程度降低災害損失和保障人員安全為目標。系統(tǒng)提供全量態(tài)勢、統(tǒng)一調度、協(xié)同指揮、研判分析、效果評估等業(yè)務支撐服務。
1．持續(xù)獲取全量態(tài)勢信息，進一步探求災害發(fā)生規(guī)律和致災機理。為應急指揮救援精準分析風險要素及隱患提供全面數(shù)據(jù)支撐。
2．實現(xiàn)對各級各類應急資源的統(tǒng)一調度和指揮，包括人員、物資、設備等。高效響應和指揮相關人員，快速調配資源，協(xié)調各方合作，最大限度地提高響應效率和處置效果。
3．實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨領域的信息共享和協(xié)同工作，實現(xiàn)指揮決策的一體化。統(tǒng)籌資源的合理配備和協(xié)調，提高指揮決策的綜合性和協(xié)同性。
4．針對響應過程災情研判分析的需求，提供研判模式,支持多用戶進行實時或異步災害標繪，編輯和文件傳輸?shù)炔僮?，實現(xiàn)災害研判分析，將信息優(yōu)勢轉化為減災決策優(yōu)勢。
5．對應急處置措施和行動的效果進行評估和分析，總結應急處置工作的優(yōu)點和不足之處，為今后的災害防范和應急管理提供參考和借鑒，不斷提升應急響應能力和效果。
“戰(zhàn)平過渡期”強調事故調查、災情救助，高標準、高效率災后重建
“戰(zhàn)平過渡期”是災害事件或緊急情況結束后，屬于應急恢復階段。基于高效的轉換機制從應急狀態(tài)過渡到正常狀態(tài)時期，以恢復正常的運營生產、重建受損的設施和系統(tǒng)為目標。系統(tǒng)提供事故調查、災情評估、災情核查、災情救助等業(yè)務支撐服務。
1．收集匯聚事故調查相關信息和證據(jù)，在線形成事故調查報告，并提出相應的改進和預防措施。
2．輔助工作人員對受災區(qū)域的災情進行詳細的評估和分析，及時統(tǒng)計受災區(qū)域的損失和災害影響，提供相應的數(shù)據(jù)支持和決策參考，以實施有效的災后恢復和重建工作。
3．利用現(xiàn)代技術手段，獲取更加詳細的災情數(shù)據(jù)。對受災區(qū)域的災情進行實地勘察和核查，確保收集準確、詳細的災情數(shù)據(jù)，為災后恢復和重建工作提供準確的基礎信息。
4．根據(jù)獲取的災情和受災數(shù)據(jù)，制定救助計劃和行動方案，確保救助資源的有效利用和合理分配，助力救援力量開展恢復性救助。
“平戰(zhàn)結合”模式的優(yōu)勢特征
“平戰(zhàn)結合”模式下應急救援指揮系統(tǒng)整體實現(xiàn)了對突發(fā)公共事件、救援力量的態(tài)勢共享和統(tǒng)一指揮調度，增強態(tài)勢感知能力、行動引導能力和指揮調動能力，為指揮決策提供高效率、高質量信息化支撐。系統(tǒng)符合以下優(yōu)勢特征：
1．助力應急管理機構將突發(fā)事件的治理關口前移，在“平時”為“戰(zhàn)時”做好準備。
2．有效發(fā)揮應急管理的人、財、物在“平時”得到有效利用，為公眾提供相關服務，創(chuàng)造社會效益。
3．促進應急資源在“平時”和“戰(zhàn)時”之間的科學調配能力，強化資源利用、整合、優(yōu)化和提升。
數(shù)字地球作為數(shù)字經(jīng)濟時空底座，不斷開辟出新的應用場景。中科星圖將進一步深化研發(fā)能力，為各類 GEOVIS 行業(yè)應用場景的時空數(shù)據(jù)存儲管理、計算與可視化提供重要支撐。星圖慧安將圍繞“平戰(zhàn)結合”模式持續(xù)優(yōu)化應急態(tài)勢與指揮調度系統(tǒng)能力，實現(xiàn)更加高效精準的風險監(jiān)測預警、應急決策和應急資源協(xié)調及應急響應處置能力。以數(shù)字化、智能化目標推動應急管理信息化建設，為應急管理提供更強大的技術支持，提高突發(fā)公共事件應對效率和能力，保障人民生命財產安全。
公司簡介
中科星圖慧安科技有限公司（簡稱：星圖慧安）是中科星圖股份有限公司（股票代碼：688568）投資成立的高新技術企業(yè)，公司坐落于武漢市，是中科星圖公共安全的總部基地。星圖慧安緊隨國家重大戰(zhàn)略需求，依托數(shù)字地球時空底座，以“GEOVIS 公共安全 ”應用為核心，面向智慧應急、消防、人防、公安等公共安全業(yè)務領域，提供軟件產品銷售和一體化裝備銷售、技術開發(fā)服務和系統(tǒng)集成等服務，打造出以公共安全為主要業(yè)務方向的行業(yè)領軍企業(yè)，致力于成為全球領先的公共安全領域裝備一體化與產品服務的提供商，為國家筑牢安全防線，為社會穩(wěn)定保駕護航。
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