全省前列！焦作市應(yīng)急管理局靠譜！老百姓放心（焦作應(yīng)急管理局官網(wǎng)）

數(shù)字看應(yīng)急

——市應(yīng)急管理局持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急體系能力建設(shè)紀(jì)實(shí)

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，旱情及汛情相繼發(fā)生，面對(duì)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的挑戰(zhàn)，有這樣一群人不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前：他們建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，是黨和人民的“守夜人”；他們守牢安全生產(chǎn)基本盤，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“守業(yè)人”。得益于他們的不懈努力，2020年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)、自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)均為歷年最低。

市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張忠偉（右二）帶隊(duì)督導(dǎo)檢查?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作。

數(shù)字是無(wú)言的見(jiàn)證者。下面，讓我們用一組組真實(shí)的數(shù)據(jù)，來(lái)印證市應(yīng)急管理局在加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)方面的長(zhǎng)足發(fā)展。

圍繞“從根本上消除事故隱患”要求，市應(yīng)急管理局確立安全生產(chǎn)集中整治工作目標(biāo)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。去年4月底，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，提前一個(gè)月完成煙花爆竹“清零”任務(wù)，去除庫(kù)存238798箱。為此，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位30587家次，排查一般隱患41531處，排查重大隱患54處，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位705家，暫扣吊銷證照292個(gè)，關(guān)閉取締查封297家。

按照市政府安排部署，市應(yīng)急管理局深入開(kāi)展為期三個(gè)月的打非治違“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，上限頂格重罰違法行為。去年全年，全市共排查各類合法企業(yè)（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）78226家，非法企業(yè)（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）1276家，查封企業(yè)12家，關(guān)閉取締企業(yè)229家，停產(chǎn)整頓企業(yè)664家。同時(shí)，拓寬打非治違監(jiān)督渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村街社區(qū)、人員密集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴公示牌3000個(gè)，發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量積極查找身邊隱患和非法違法經(jīng)營(yíng)行為。

去年以來(lái)，市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)”的工作思路，培育多氟多化工股份有限公司為全國(guó)雙重預(yù)防建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)雙重預(yù)防體系提質(zhì)擴(kuò)面，叫響了雙重預(yù)防體系建設(shè)的“焦作經(jīng)驗(yàn)”。截至目前，全市46家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、422家加油站、9座非煤礦山均已完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋率達(dá)100%；1065家工貿(mào)企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋率達(dá)95%，49家企業(yè)的一、二、三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源?；髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)全面完成。

為保證安全監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新力開(kāi)新局，市應(yīng)急管理局謀求協(xié)調(diào)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、拓寬執(zhí)法模式、強(qiáng)化巡查考核。去年9月份開(kāi)始，市安委會(huì)成立5個(gè)巡查考核組對(duì)各縣（市）區(qū)2019年以來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展巡查，對(duì)2020年上半年工作進(jìn)行考核，共排查問(wèn)題隱患572條，并及時(shí)向相關(guān)縣（市）區(qū)反饋和交辦，督促整改落實(shí)。

去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，按照全市疫情防控整體部署，市應(yīng)急管理局全力把好疫情防控常態(tài)化下的安全生產(chǎn)關(guān)，共檢查企業(yè)2149家，排查整改隱患2398處，督促1377家企業(yè)開(kāi)展安全承諾活動(dòng)。同時(shí)，建立全市159家救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)工作臺(tái)賬，對(duì)全市7處大型體育場(chǎng)館、74家賓館、1766所學(xué)校和全市77處緊急避難場(chǎng)所進(jìn)行了摸排，向各縣（市）區(qū)、市直一線疫情防控單位發(fā)放1207頂單帳篷、1396床棉被、1365件棉大衣、125張折疊床。

我市基層應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行森林防滅火應(yīng)急演練。

為夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)，市應(yīng)急管理局建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系，全市11個(gè)縣（市）區(qū)、143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1889個(gè)行政村配備災(zāi)害信息員2218人。去年汛期，市、縣兩級(jí)共安排防汛抗旱專項(xiàng)資金1798.2萬(wàn)元，儲(chǔ)備編織袋229萬(wàn)條，土工布70670平方米以及其他300多個(gè)品類的防汛搶險(xiǎn)物資，確保我市妥善應(yīng)對(duì)了黃河3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)洪水和沁河河口村水庫(kù)大流量泄洪，全市4處黃河控導(dǎo)工程、28道壩共出險(xiǎn)59次，均得到了及時(shí)有效控制。

按照“橫向到邊、豎向到底”要求，市應(yīng)急管理局多舉措強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。目前，全市市級(jí)共建立應(yīng)急隊(duì)伍36支、消防救援隊(duì)伍12支、各類專兼職救援隊(duì)伍2144支，基本形成了以解放軍為突擊、以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)和社會(huì)救援力量為協(xié)同、以群眾性應(yīng)急力量為輔助和基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援力量體系。

焦作日?qǐng)?bào)全媒體記者 張聞評(píng) 武文霞 報(bào)道

加強(qiáng)應(yīng)急體系能力建設(shè)

筑就安全生產(chǎn)鋼鐵防線

——焦作市應(yīng)急管理局十大亮點(diǎn)工作回眸

3月9日《焦作日?qǐng)?bào)》A12版

　　焦作市應(yīng)急管理局自2019年掛牌成立以來(lái)，始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神為指引，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，筑就安全生產(chǎn)“鋼鐵防線”。兩年來(lái)，這支能征慣戰(zhàn)的應(yīng)急管理鐵軍，打造出一個(gè)又一個(gè)工作亮點(diǎn)，使我市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作走在全省前列。

我市消防救援隊(duì)伍舉行異地?fù)岆U(xiǎn)前的誓師大會(huì)。

應(yīng)急管理責(zé)任體系迅速健全

兩年來(lái)，焦作市應(yīng)急管理局在市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，深化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，先后出臺(tái)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班制度和督促督辦制度》《焦作市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)和重大隱患排查治理雙報(bào)告工作制度》等一系列規(guī)章制度，落實(shí)151家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履職匯報(bào)制度。全市職責(zé)明晰、定位準(zhǔn)確、條塊結(jié)合的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理責(zé)任體系更加完善。同時(shí)，積極配合三門峽市對(duì)我市的執(zhí)法檢查，將督導(dǎo)執(zhí)法檢查作為提升我市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理能力和水平的契機(jī)。

市安委會(huì)成員單位參加全國(guó)及省、市安全生產(chǎn)視頻會(huì)議。

打非治違長(zhǎng)效機(jī)制漸成體系

焦作市應(yīng)急管理局圍繞“從根本上消除事故隱患”要求，以安全生產(chǎn)集中整治工作為目標(biāo)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立完善問(wèn)題隱患、制度措施和重點(diǎn)任務(wù)“三個(gè)清單”。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，于去年4月底提前一個(gè)月完成省定我市煙花爆竹“清零”任務(wù)，去除庫(kù)存23.8萬(wàn)余箱。按照市政府安排部署，焦作市應(yīng)急管理局相繼開(kāi)展為期三個(gè)月的打非治違“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)和“四查一公開(kāi)”活動(dòng)，統(tǒng)一制定報(bào)表樣式，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容，督促各級(jí)各部門建立完善合法企業(yè)、非法企業(yè)“兩本臺(tái)賬”。一是規(guī)范試點(diǎn)先行，將武陟縣詹店鎮(zhèn)作為創(chuàng)新安全監(jiān)管模式試點(diǎn)鎮(zhèn)，探索基層安全監(jiān)管執(zhí)法下沉，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為軸、基層安全員為點(diǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。二是上限頂格重罰違法行為。三是拓寬打非治違監(jiān)督渠道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、人員密集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴公示牌，發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量積極查找身邊隱患、舉報(bào)非法違法經(jīng)營(yíng)行為。

雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)跑全省

去年以來(lái)，焦作市應(yīng)急管理局深入貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)”的工作思路，持續(xù)開(kāi)展雙重預(yù)防體系運(yùn)用專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化考核督促；建立健全應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，謀求信息化賦能；培育多氟多化工股份有限公司為全國(guó)雙重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)，促進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)常態(tài)穩(wěn)定運(yùn)行，叫響了雙重預(yù)防體系建設(shè)的“焦作經(jīng)驗(yàn)”。截至目前，全市46家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、422家加油站、9座非煤礦山均已完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋率達(dá)100%；1065家工貿(mào)企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋率達(dá)95%，49家有重大危險(xiǎn)源的?；髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)全面完成。

安全監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新力開(kāi)新局

兩年中，焦作市應(yīng)急管理局積極謀求協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、拓寬執(zhí)法模式、強(qiáng)化巡查考核，安全監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新工作力開(kāi)新局。在專項(xiàng)行動(dòng)緊要期組織集中辦公，加強(qiáng)部門合署辦公、聯(lián)合值班、協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)施日會(huì)商、周調(diào)度、月通報(bào)，同時(shí)運(yùn)用重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)等信息化手段開(kāi)展網(wǎng)上巡查，組織各縣（市）區(qū)對(duì)?；凸べQ(mào)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)交叉檢查，力克疫情防控形勢(shì)下安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象。該局還修訂季度績(jī)效考核辦法，制訂考核巡查工作方案，將領(lǐng)導(dǎo)重視程度、行政執(zhí)法成效、克難攻堅(jiān)行動(dòng)效果、雙重預(yù)防體系建設(shè)等納入考核巡查內(nèi)容，每季度進(jìn)行考核排名。去年9月份開(kāi)始，市安委會(huì)成立5個(gè)巡查考核組對(duì)各縣（市）區(qū)2019年以來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展巡查，對(duì)2020年上半年工作進(jìn)行考核，共排查問(wèn)題隱患572條，并及時(shí)向相關(guān)縣（市）區(qū)反饋和交辦，督促整改落實(shí)。

有關(guān)縣（市）區(qū)督導(dǎo)執(zhí)法組開(kāi)展交叉檢查。

疫情防控安全防線全面筑牢

2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，按照全市疫情防控整體部署，焦作市應(yīng)急管理局一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)。一是把牢復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防線，督促企業(yè)按照“全鏈條、全員、全過(guò)程安全管理”要求，切實(shí)做到“六必須、六確保”，全力把好疫情防控常態(tài)化下的安全生產(chǎn)關(guān)。二是突出安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，采取專家上門服務(wù)、派駐業(yè)務(wù)骨干等方式，加強(qiáng)對(duì)疫情防控應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)排查治理安全隱患。三是狠抓專項(xiàng)整治，聯(lián)合住建、衛(wèi)健、消防救援等部門，對(duì)全市新型冠狀病毒肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院和集中隔離觀察點(diǎn)開(kāi)展安全排查。同時(shí)，著力構(gòu)建“內(nèi)供、外調(diào)、統(tǒng)發(fā)”相銜接的“大保障”高效機(jī)制，理順各有關(guān)部門職責(zé)，完善應(yīng)急保障體系。

我市專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行?；髽I(yè)消防演練。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

一是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、試點(diǎn)帶動(dòng)。編制完成市區(qū)洪水災(zāi)害對(duì)南水北調(diào)中線供水安全影響及仿真推演項(xiàng)目策劃書(shū)，集成全市所有自然災(zāi)害信息及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息。指導(dǎo)博愛(ài)縣成功申報(bào)“全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣”，完成“綜合風(fēng)險(xiǎn)普查及隱患治理”試點(diǎn)清查任務(wù)。二是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系，強(qiáng)化災(zāi)害信息收集網(wǎng)絡(luò)管理。三是提升保障能力。構(gòu)建以市級(jí)庫(kù)為主、縣級(jí)庫(kù)為輔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為補(bǔ)的分級(jí)儲(chǔ)備體系，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備等多元化儲(chǔ)備模式。對(duì)全市自然災(zāi)害生活安置類救災(zāi)物資庫(kù)進(jìn)行摸排，掌握了全市救災(zāi)物資庫(kù)的基本情況。

防汛抗旱能力持續(xù)提升

一是理順體制機(jī)制。市防汛抗旱指揮部辦公室去年調(diào)整至焦作市應(yīng)急管理部門后，及時(shí)調(diào)整防汛抗旱應(yīng)急專項(xiàng)指揮部人員組成，制定指揮部成員單位職責(zé)，公示重要水利設(shè)施“三個(gè)責(zé)任人”，壓實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。二是加強(qiáng)會(huì)商研判。市防汛抗旱指揮部堅(jiān)持日研判和周會(huì)商相結(jié)合，書(shū)面會(huì)商和碰頭會(huì)商相結(jié)合，確保我市妥善應(yīng)對(duì)黃河3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)洪水和沁河河口村水庫(kù)大流量泄洪，未造成人員傷亡，有效確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是推進(jìn)隱患整改。對(duì)全市河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、中小型水庫(kù)、淤地壩等重要區(qū)域和關(guān)鍵部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，實(shí)施甕澗河、普濟(jì)河、白馬門河、李河“四河整治”。開(kāi)展南水北調(diào)截洪溝清淤清障等工程，逐步筑牢城區(qū)防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)。

森林防滅火工作扎實(shí)推進(jìn)

一是完成機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)。按照“上下基本對(duì)應(yīng)”“編隨事走、人隨編走”的原則以及市政府常務(wù)會(huì)議精神，市、縣森林防火指揮部辦公室職能、機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理部門，并調(diào)整了指揮部成員，完善了工作規(guī)則、信息共享、會(huì)商調(diào)度、聯(lián)防互助、值班值守和森林火災(zāi)信息報(bào)送辦法等機(jī)制，并對(duì)森林防火緊要期主要目標(biāo)和工作進(jìn)行了安排部署。二是迅速開(kāi)展專項(xiàng)排查。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊森林草原違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，積極開(kāi)展林區(qū)電力線路火險(xiǎn)隱患排查治理。三是大力營(yíng)造社會(huì)氛圍。組織各級(jí)各部門開(kāi)展“森林防火宣傳月”活動(dòng)，集中開(kāi)展森林防滅火法律法規(guī)和防滅火知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“森林防火，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。

市森林防滅火指揮部召開(kāi)森林火險(xiǎn)趨勢(shì)分析會(huì)商會(huì)議。

應(yīng)急體系和能力建設(shè)上檔升級(jí)

焦作市應(yīng)急管理局主動(dòng)與焦作軍分區(qū)、武警焦作支隊(duì)和市直有關(guān)部門對(duì)接，健全軍地信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)各有關(guān)部門之間信息共享、會(huì)商研判、救援聯(lián)動(dòng)工作。推動(dòng)發(fā)布《焦作市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，在省內(nèi)各地市率先修訂發(fā)布總體應(yīng)急預(yù)案，初步建立了市級(jí)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“橫向到邊、豎向到底”要求，多舉措強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。目前，全市基本形成了以解放軍為突擊、以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)和社會(huì)救援力量為協(xié)同、以群眾性應(yīng)急力量為輔助和基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援力量體系。

宣傳教育培訓(xùn)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

兩年來(lái)，焦作市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等公共安全宣傳活動(dòng)作用，開(kāi)展“最美基層安全員”評(píng)選，以“安全帶回家、平安度新春”為主題開(kāi)展面向全社會(huì)征集春聯(lián)活動(dòng)，組織書(shū)法家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)書(shū)寫春聯(lián)“五進(jìn)”活動(dòng)，統(tǒng)籌策劃《焦作日?qǐng)?bào)·應(yīng)急管理周刊》、焦作廣播電視臺(tái)《應(yīng)急管理》電視欄目和新聞廣播《應(yīng)急管理之聲》，曝光企業(yè)事故隱患，強(qiáng)化公眾安全防范意識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和逃生自救能力，為全市安全發(fā)展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。積極開(kāi)展各類安全執(zhí)法宣教工作，做到了媒體有報(bào)道、有聲音，各單位有板報(bào)、有標(biāo)語(yǔ)，各部門網(wǎng)站有內(nèi)容、有主題、有亮點(diǎn)，形成齊抓共管合力。

市應(yīng)急管理局組織書(shū)法家走進(jìn)企業(yè)書(shū)寫春聯(lián)。

焦作日?qǐng)?bào)全媒體記者 張聞評(píng) 報(bào)道

本文照片均由焦作市應(yīng)急管理局提供