近日，四川省科技廳制定、印發(fā)了《四川省科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》。

四川省科技計劃“揭榜掛帥”項目管理辦法

（試行）

第一章??總則

第一條?為推動我省科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善四川省科技計劃項目管理體系，探索改革科技項目組織模式，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“揭榜掛帥”方式開展有組織的科研，充分調(diào)動和整合各方優(yōu)勢資源，集中力量攻克制約我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)系社會發(fā)展的重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題，不斷強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。

第二條?四川省科技計劃“揭榜掛帥”項目（以下簡稱“揭榜掛帥項目”）包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目，其中技術(shù)攻關(guān)類分為行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目和企業(yè)出題項目兩類。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

1.行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展的重大技術(shù)需求，符合省委全會決定、省政府工作報告、科技創(chuàng)新規(guī)劃等省委、省政府決策部署，突出對重點產(chǎn)業(yè)重大科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、自主可控技術(shù)以及公益事業(yè)的重大科技支撐。

2.企業(yè)出題項目聚焦四川省重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提出的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目重點推動更多省內(nèi)外的重大科技成果，特別是中央在川單位的重大科技成果在川轉(zhuǎn)化落地，形成產(chǎn)品和加速產(chǎn)業(yè)化。

第二章??條件要求

第三條 行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目揭榜方應(yīng)為注冊地在四川省行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

第四條?企業(yè)出題項目技術(shù)需求企業(yè)應(yīng)為在四川省內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：

（一）對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

（三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

第五條?企業(yè)出題項目揭榜方應(yīng)是省內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）有較強的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊伍。

（二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊伍與相關(guān)經(jīng)驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施。

（三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

（四）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第六條?成果轉(zhuǎn)化類項目技術(shù)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)是省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擁有成熟科技成果，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合四川企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（二）具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，明確的市場用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)λ拇ㄊ‘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

（四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

第七條?成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方應(yīng)是注冊地在四川省內(nèi)，具有獨立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）擁有較強的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴大經(jīng)濟和社會效益。

（四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

（五）揭榜方與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第三章??組織管理

第八條?揭榜掛帥項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審遴選、組織對接、項目立項、簽訂揭榜協(xié)議、項目實施管理、任務(wù)驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。四川省科技廳發(fā)布需求征集通知，需求方填報揭榜掛帥項目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

（二）需求論證。針對征集的揭榜掛帥項目需求，四川省科技廳組織專家對項目需求進(jìn)行論證，遴選出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的我省重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

（三）發(fā)布榜單。四川省科技廳根據(jù)專家論證意見，經(jīng)與技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方共同商定后，向社會公開發(fā)布。

（四）揭榜申報。各有關(guān)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位，填報揭榜申報書。

（五）評審遴選。四川省科技廳組織技術(shù)專家、財務(wù)專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性等進(jìn)行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜掛帥項目經(jīng)費總額，向社會公示揭榜結(jié)果。

（六）組織對接。四川省科技廳組織技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方對接，充分洽談，細(xì)化落實相關(guān)內(nèi)容要求并簽署合同。

（七）項目立項。四川省科技廳將公示無異議的揭榜掛帥項目及資金分配建議方案會商財政廳，按要求報批后下達(dá)項目計劃。

（八）簽訂揭榜協(xié)議。項目計劃下達(dá)后，由技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方、四川省科技廳正式簽訂揭榜協(xié)議，細(xì)化“里程碑”考核節(jié)點、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費額度及撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等約定。

（九）項目實施管理。項目實施過程中的監(jiān)管，技術(shù)攻關(guān)類企業(yè)出題項目主要由技術(shù)需求企業(yè)負(fù)責(zé)，成果轉(zhuǎn)化類項目主要由揭榜方負(fù)責(zé)。四川省科技廳將對項目開展“里程碑”節(jié)點考核，依據(jù)揭榜協(xié)議約定，按照“里程碑”考核情況分階段撥付經(jīng)費，對于實施不力的項目及時叫停。

（十）任務(wù)驗收和績效評價。項目到期后，由四川省科技廳組織專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，通過現(xiàn)場驗收、用戶試用和第三方評測等方式共同對揭榜掛帥項目進(jìn)行任務(wù)驗收和績效評價。用戶意見作為形成項目驗收結(jié)論的重要考量。

第九條 揭榜掛帥項目一般不得變更技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方。因故造成項目無法執(zhí)行的，四川省經(jīng)科技廳與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實施或終止或撤銷。終止的項目，四川省科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)退回結(jié)余財政科技資金。項目撤銷的，四川省科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成撤銷結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)退回已撥付的財政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個人納入科研不良信用行為記錄等處理。

第四章??資金支持及撥付

第十條 資金支持方式。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

1.行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目。該類項目由省級財政科技專項資金采取前補助方式支持揭榜方。參照“包干制”試點政策，進(jìn)一步簡化科研經(jīng)費管理，揭榜方無需編制項目預(yù)算，經(jīng)費使用實行“負(fù)面清單”管理，可不配套資金。

2.企業(yè)出題項目。該類項目以技術(shù)需求企業(yè)投入為主，技術(shù)需求企業(yè)與揭榜方簽訂技術(shù)開發(fā)合同，項目合同金額不低于500萬元（含）。省級財政科技專項資金采取后補助方式按不超過合同金額的40%補助技術(shù)需求企業(yè)。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目。該類項目以揭榜方投入為主，成果轉(zhuǎn)讓方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于1000萬元（含）。省級財政科技專項資金采取后補助方式按不超過合同金額的40%補助揭榜方。

第十一條 揭榜掛帥項目財政補助資金分兩期撥付。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

1.行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目。采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，中期考核通過后，再撥付剩余資金。

2.企業(yè)出題項目。采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后對技術(shù)進(jìn)行驗收和績效評價，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目。采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后對技術(shù)進(jìn)行驗收和績效評價，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

第五章??監(jiān)督管理

第十二條 揭榜掛帥項目各方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十三條?揭榜掛帥項目的各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項約定，為項目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。技術(shù)攻關(guān)類項目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項目的揭榜方要加強項目實施進(jìn)度的督促，并按約定撥付資金。

第十四條?揭榜掛帥項目各方應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的過程中，本著實事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠信、科技倫理等有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或串通騙取四川省財政科技資金的行為，四川省科技廳會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任。

第十五條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期2年。

來源：四川省科學(xué)技術(shù)廳門戶網(wǎng)站