呼倫貝爾市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目引導資金管理實施方案（呼倫貝爾市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）

呼倫貝爾市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項目引導資金管理實施方案

第一條 為加強城鎮(zhèn)建設(shè)項目管理水平，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目引導資金（以下簡稱引導資金）的使用效益，根據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市建設(shè)項目和建設(shè)資金管理規(guī)定，結(jié)合呼倫貝爾市城鎮(zhèn)建設(shè)實際，制定本方案。

第二條 本方案所稱的引導資金是指由呼倫貝爾財政籌集的資金，每年不少于300萬元，作為引導性補貼，重點用于能夠帶動農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大、質(zhì)量高、效益明顯的中心城鎮(zhèn)。

第三條 引導資金的評定由呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市建委）根據(jù)各旗市區(qū)申報材料，經(jīng)調(diào)研審查后提出初步獎勵意見，提交呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組審定后報請市政府批準。

第四條 引導資金補貼對象為不設(shè)區(qū)的旗市所在地；國家和自治區(qū)級示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)；具有輻射帶動能力、能夠產(chǎn)生集聚效應(yīng)的重點工礦區(qū)、旅游區(qū)、交通樞紐等小城鎮(zhèn)及“窗口”小城鎮(zhèn)。

第五條 引導資金分為三個檔次。其中一等1個，補貼資金100萬元；二等1—2個，補貼資金50萬元；三等3—5個，補貼資金30萬元。每個檔次的補貼資金額度視年度資金籌集情況確定。

第六條 引導資金必須集中使用在事關(guān)群眾切身利益的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上，項目不要求大，但要求當年開工，當年竣工交付使用，發(fā)揮效益。當年得到自治區(qū)獎勵資金的城鎮(zhèn)，市里不再重復補貼。獲得引導資金的項目，項目所在地必須配套資金，引導資金與配套資金的比例不能低于1比3。目前，鑒于我市城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的實際現(xiàn)狀，引導資金的使用將重點傾斜于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民群眾吃水難、行路難的建設(shè)項目上。

（一）鎮(zhèn)區(qū)道路橋梁建設(shè)項目。

（二）鎮(zhèn)區(qū)給水工程建設(shè)項目。

（三）鎮(zhèn)區(qū)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)項目。

（四）鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目。

（五）市委、市政府確定的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第七條 納入引導資金的項目必須堅持重點突出、擇優(yōu)扶持、集中使用、加快建設(shè)的總原則。

（一）“以引代補”原則。引導資金不是固定性資金補助，必須根據(jù)各旗市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)兩級資金配套和建設(shè)項目的具體進度和效果，確定補助金額。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t。引導資金屬于呼倫貝爾市財政專項資金，必須按照批準的建設(shè)內(nèi)容使用，確保資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和隨意調(diào)整；凡截留、擠占、挪用和隨意調(diào)整引導資金的行為，除收回補助資金外，要按照有關(guān)規(guī)定進行處理、處罰，并追究相關(guān)人員的責任。

（三）提高效益原則。引導資金的使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費，切實提高資金使用效益。

第八條 引導資金要實行嚴格的項目管理，按照國家和自治區(qū)的規(guī)定實行領(lǐng)導責任制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、項目法人制和竣工驗收制；設(shè)計、施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)；呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組、呼倫貝爾市建委以及各旗市區(qū)建設(shè)行政主管部門在項目管理過程中按照各自職責，共同做好引導資金的使用、管理、監(jiān)督等工作。

第九條 申請引導資金必須具備下列條件：

（一）編制完成新一輪鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

（二）建設(shè)項目必須是批準立項的項目。

（三）申請引導資金的項目必須從各旗市區(qū)人民政府批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫和納入呼倫貝爾市中長期建設(shè)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中選擇。

（四）符合申報條件的項目，必須經(jīng)各旗市區(qū)人民政府審查批準后上報呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。

第十條 申報獎勵資金項目每年集中受理一次。每年的1月中旬至3月底或根據(jù)全市城鎮(zhèn)建設(shè)計劃要求的時間，集中受理年度獎勵資金申報項目。

第十一條 本方案自2010年1月1日起實施。

第十二條 本方案由呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。