山東出臺(tái)意見規(guī)范學(xué)校食堂收支行為 嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”（學(xué)校食堂收支管理制度）

來源：人民網(wǎng)-山東頻道

人民網(wǎng)濟(jì)南4月8日電 (鄭浦麗)近日，山東省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》，意見規(guī)范了學(xué)校食堂的收支行為，嚴(yán)肅紀(jì)律，明令嚴(yán)禁學(xué)校挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”，對(duì)私設(shè)“小金庫”， 擠占、挪用學(xué)生生活費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)行為將嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

根據(jù)意見，學(xué)校食堂要以服務(wù)師生為宗旨，各市要高度重視中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范學(xué)校食堂收支行為和會(huì)計(jì)核算工作。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人；食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)開展會(huì)計(jì)核算，保證食堂收支平衡，嚴(yán)格控制成本開支范圍，合理確定供餐價(jià)格，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。

各學(xué)校要明確食堂收入范圍，主要包括：伙食收入(學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入、代辦伙食費(fèi)收入等)、上級(jí)補(bǔ)助收入、學(xué)校補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入等。食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，記入“利息收入”；包裝物出售、飯萊下腳料處理等所產(chǎn)生的收入，記入“其他收入”，食堂的收入應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，教職工伙食費(fèi)收入須單獨(dú)反映。

學(xué)校食堂預(yù)收的伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)在每月末對(duì)師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額進(jìn)行結(jié)算，并按月以結(jié)算金額確認(rèn)食堂收入。不得將學(xué)校的其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入；不得轉(zhuǎn)移食堂收入；嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”

學(xué)校食堂成本以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。其中，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校食堂房屋的維修費(fèi)應(yīng)由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障。學(xué)校食堂成本支出項(xiàng)目包括原材料成本、人工成本、設(shè)備折舊及低值易耗品成本。

同時(shí)，學(xué)校應(yīng)單獨(dú)開設(shè)食堂賬戶，收取的伙食費(fèi)要及時(shí)存入食堂賬戶；暫不能開設(shè)食堂賬戶的，上交學(xué)校經(jīng)費(fèi)賬戶或者由教育行政管理部門、財(cái)政部門代管，嚴(yán)禁將收取的伙食費(fèi)存入個(gè)人賬戶。積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)，原則上伙食費(fèi)不得以現(xiàn)金方式收取。單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)食堂收入和成本進(jìn)行明細(xì)核算；按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會(huì)計(jì)、出納、物資保管員等崗位，食堂會(huì)計(jì)人員可由學(xué)校會(huì)計(jì)人員兼任。加強(qiáng)食堂財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。

食堂伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償和非營利原則，實(shí)行價(jià)格公示制度。在食堂就餐教職工的伙食費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)。學(xué)校食堂應(yīng)按月開展收支核算，月末進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)；如結(jié)余較大，應(yīng)及時(shí)調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保歷年累計(jì)結(jié)余控制在年度收入的3%以內(nèi)。

食堂結(jié)余應(yīng)專項(xiàng)用于平抑原材料價(jià)格、改善伙食質(zhì)量、為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供伙食費(fèi)補(bǔ)助和食堂設(shè)施、設(shè)備更新及維修等，不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利，不得用于學(xué)校招待費(fèi)支出或非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

此外，統(tǒng)一采購必須取得正規(guī)發(fā)票，不得以自制票據(jù)和隨貨同行單等白條入賬。加強(qiáng)學(xué)校食堂庫存物資管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫制度，明確專人負(fù)責(zé)，建立工作合賬，按月對(duì)庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬、賬實(shí)相符。

學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)公示制度，每月對(duì)食堂采購物品品種、數(shù)量、價(jià)格及收入、支出結(jié)余等情況進(jìn)行公示。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)設(shè)立由食堂管理人員、教職工代表、學(xué)生和家長代表組成的膳食管理委員會(huì)，監(jiān)督食堂運(yùn)營及財(cái)務(wù)管理情況。各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)每年對(duì)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)伙食質(zhì)次價(jià)高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改；對(duì)私設(shè)“小金庫”， 擠占、挪用學(xué)生生活費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營，已經(jīng)承包或委托經(jīng)營的不再簽訂新的合同；確需引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營的，須報(bào)教育行政主管部門批準(zhǔn)。本意見自2021年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。