浙江省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法（浙江省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法最新）
浙江省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）和《財政部 安全監(jiān)管總局關(guān)于修訂印發(fā)<安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2016〕842號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。
第二條 浙江省安全生產(chǎn)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由中央和省財政預(yù)算安排，用于加強(qiáng)和促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作的專項轉(zhuǎn)移支付資金。專項資金結(jié)合我省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實行滾動預(yù)算，原則上以三年為周期，進(jìn)行績效評價。
第三條 專項資金實行專款專用，專項管理。專項資金分配遵循“公開透明、公平公正、績效導(dǎo)向、因素分配、科學(xué)規(guī)范”的原則。
第四條 專項資金由財政部門和安監(jiān)部門按照職責(zé)分工共同管理。省安監(jiān)局做好專項資金分配前期工作，匯總、審核各縣（市）報送分配因素，提出資金初步分配方案，并對專項資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價。省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，組織指導(dǎo)專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查和績效評價。
各市縣財政、安監(jiān)部門根據(jù)專項資金扶持范圍，具體負(fù)責(zé)專項資金的使用安排、跟蹤問效、項目儲備、信息公開、監(jiān)督檢查等工作。
第二章 扶持范圍和支持方式
第五條 專項資金扶持范圍包括：
（一）全省化工安全儀表系統(tǒng)應(yīng)用、智慧式用電安全風(fēng)險防控和隱患治理系統(tǒng)推廣應(yīng)用、省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核獎勵。
(二）全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作、全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)等國家規(guī)定的支持范圍。
第六條 專項資金主要實行因素法分配，包括應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)、應(yīng)用智慧式用電安全風(fēng)險防控和隱患治理系統(tǒng)、省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)以及省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核結(jié)果獎勵因素、績效因素以及中央專項資金確定的其它分配因素。
第七條 省財政廳、省安監(jiān)局根據(jù)省委、省政府決策部署，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際和中央專項資金相關(guān)要求，結(jié)合省財政轉(zhuǎn)移支付類別系數(shù)明確專項資金年度分配因素和權(quán)重比例。
第三章 資金分配、下達(dá)和使用
第八條 專項資金分配主要以市、縣（市）為單位，具體因素如下：
（一）應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)因素
1.基礎(chǔ)參數(shù)。
（1）化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)，包括危險化學(xué)品重點縣、本地區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)等2個子參數(shù)。
?。?）危險性程度參數(shù)，包括本地區(qū)涉及危險化工工藝企業(yè)數(shù)、危險化學(xué)品重大危險源數(shù)等2個子參數(shù)。
?。?）項目儲備參數(shù)，包括本地區(qū)項目儲備庫項目個數(shù)和項目投資額等2個子參數(shù)。
（4）績效評價參數(shù)，本地區(qū)上年度專項資金使用情況績效評價結(jié)果。
（5）財力調(diào)節(jié)參數(shù)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉(zhuǎn)移支付類別檔次及調(diào)節(jié)系數(shù)。
2.否決系數(shù)。
包含四個方面：上年度專項資金使用情況、項目儲備參數(shù)、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和區(qū)域安全風(fēng)險評估情況。若該市縣上年度未使用專項資金、應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)項目總數(shù)為零、未編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃或未開展區(qū)域安全風(fēng)險評估的，則本年度不予補(bǔ)助。
3.計算公式。
市縣分配系數(shù)=化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)×權(quán)重 危險性程度參數(shù)×權(quán)重 項目儲備參數(shù)×權(quán)重 績效評價參數(shù)×權(quán)重 財力調(diào)節(jié)參數(shù)×權(quán)重。
市縣應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)補(bǔ)助資金=（該市縣分配系數(shù)×否決系數(shù)）÷∑（各市縣分配系數(shù)×否決系數(shù)）×年度專項資金規(guī)?！聊甓?span id="gg8g4gg" class="candidate-entity-word" data-gid="15988766">應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)因素權(quán)重。
（二）省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)因素
1.基礎(chǔ)參數(shù)。
（1）隊伍綜合實力參數(shù)，包括隊伍規(guī)模和隊伍裝備2個子參數(shù)。
（2）對外應(yīng)急救援參數(shù)，以出警次數(shù)來描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。
（3）應(yīng)急救援演練培訓(xùn)參數(shù)，包括預(yù)案演練、技能競賽、人員培訓(xùn)3個子參數(shù)。
（4）應(yīng)急救援社會服務(wù)參數(shù)，包括對外應(yīng)急救援培訓(xùn)和開展預(yù)防性安全檢查2個子參數(shù)。
（5）資金績效參數(shù)，上年度資金使用績效情況。
2.否決系數(shù)。
省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍管理不善，應(yīng)急救援能力達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，或不聽從指揮調(diào)度延誤應(yīng)急救援的，取消其獲取本年度項目資金的資格。
3.計算公式。
市縣具備相應(yīng)資格和能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)年度補(bǔ)助=[（隊伍綜合實力權(quán)重×該市縣隊伍綜合實力占全省比重 對外應(yīng)急救援權(quán)重×該市縣隊伍對外應(yīng)急救援占全省比重 應(yīng)急救援演練培訓(xùn)權(quán)重×該市縣隊伍應(yīng)急救援演練培訓(xùn)占全省比重 應(yīng)急救援社會服務(wù)權(quán)重×該市縣隊伍應(yīng)急救援社會服務(wù)占全省比重 資金績效權(quán)重×該市縣隊伍建設(shè)資金績效占全省比重）/100]×否決系數(shù)×年度專項資金規(guī)?！羵渚呦鄳?yīng)資格和能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)因素權(quán)重。
（三）省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核獎勵因素，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和考核結(jié)果，對省政府考核等次良好以上的設(shè)區(qū)市給予獎勵?？己说却螢閮?yōu)秀的，獎勵10萬元；考核等次為良好的，獎勵8萬元。
（四）應(yīng)用智慧式用電安全風(fēng)險防控和隱患治理系統(tǒng)因素
1.基礎(chǔ)參數(shù)。
（1）安裝參數(shù)：以上年度各市、縣新增實際安裝智慧式用電設(shè)備臺套數(shù)為基數(shù)。
（2）財力調(diào)節(jié)參數(shù)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉(zhuǎn)移支付類別檔次及調(diào)節(jié)系數(shù)。
2.計算公式。
分配系數(shù)=安裝參數(shù)×權(quán)重 財力調(diào)節(jié)參數(shù)×權(quán)重；
每臺補(bǔ)助金額=全省補(bǔ)助金額總數(shù)/∑（市縣實際安裝臺數(shù)×分配系數(shù)）；
計算分配資金=實際安裝數(shù)×分配系數(shù)×每臺補(bǔ)助金額。
（五）中央專項資金分配因素，包括項目投資額、地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)、隱患系數(shù)、治理系數(shù)、難度調(diào)節(jié)系數(shù)、進(jìn)度調(diào)節(jié)系數(shù)、否決系數(shù)等。
（六）績效因素，包括年度安全生產(chǎn)重點工作完成情況、年度專項資金績效評價結(jié)果等因素。
第九條 各地安監(jiān)、財政部門應(yīng)在每年9月30日前將年度安全生產(chǎn)專項相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料及績效目標(biāo)，以書面形式報省安監(jiān)局和省財政廳。省安監(jiān)局對市縣上報材料進(jìn)行審核，并及時提出資金初步分配方案報省財政廳。
第十條 為加強(qiáng)專項資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度和提高資金使用效益，省財政廳在每年10月31日前將下一年度專項資金按不低于當(dāng)年資金規(guī)模的70％提前下達(dá)市縣，并按規(guī)定逐年提高提前下達(dá)比例。各級財政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前下達(dá)的資金編入下一年度本級財政預(yù)算。
第十一條 省財政安排的專項資金由省財政廳、省安監(jiān)局在當(dāng)年省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)市縣。中央財政安排的專項資金由省財政廳、省安監(jiān)局在收到中央專項資金文件后30日內(nèi)下達(dá)市縣。
第十二條 各市縣財政、安監(jiān)部門收到省級下達(dá)的專項資金后60日內(nèi)將資金下達(dá)到具體項目，同時將資金使用分配文件抄送省財政廳、省安監(jiān)局。
第十三條 專項資金由各地統(tǒng)籌安排使用，具體使用方向包括：
（一）全省化工安全儀表系統(tǒng)應(yīng)用，主要用于各市縣化工安全儀表系統(tǒng)的改造升級。
（二）全省智慧式用電安全風(fēng)險防控和隱患治理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，主要用于各市縣購買智慧式用電安全技術(shù)服務(wù)。
（三）省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)，主要用于省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍的對外重大應(yīng)急救援、重大應(yīng)急救援演練、重大專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急裝備維護(hù)更新等。
（四）全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核獎勵，主要用于各市安全生產(chǎn)工作經(jīng)費補(bǔ)助，不得用于發(fā)放獎金、津貼和福利補(bǔ)助。
（五）全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作、全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)等方面，主要用于全省地下礦山采空區(qū)隱患治理項目、尾礦庫“頭頂庫”隱患治理項目、油氣輸送管道隱患整治項目及國家規(guī)定的其他項目。
第十四條 各市縣安監(jiān)部門要會同財政部門建立項目儲備庫，符合條件的項目應(yīng)提前一年納入儲備庫，在安排使用專項資金時，原則上要在項目儲備庫中擇優(yōu)選取。
各地需納入項目儲備庫或報省級主管部門備案的項目，要在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、財政部門網(wǎng)站上向社會公示7天，公示無異議后方可納入項目儲備庫或上報。
第十五條 公開專項資金全過程管理信息。按照政務(wù)公開和財政專項資金管理改革的要求，各級財政、安監(jiān)部門按職責(zé)分工，做好專項資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開。
第四章 監(jiān)督檢查和績效評價
第十六條 省安監(jiān)局和省財政廳應(yīng)加強(qiáng)對專項資金使用過程的績效監(jiān)控，并開展年度績效評價，年度績效評價結(jié)果與次年度專項資金分配掛鉤。專項資金實施三年屆滿后，應(yīng)對三年情況開展績效評價，評價結(jié)果作為專項資金后續(xù)存廢及政策調(diào)整的重要依據(jù)。省安監(jiān)局和省財政廳將不定期對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 各市縣安監(jiān)、財政部門要按規(guī)定對專項資金實行績效評價，于每年12月31日前向省安監(jiān)局和省財政廳報送年度績效評價報告。
第十八條 對安全生產(chǎn)專項資金撥付不及時、使用績效不明顯的市縣，由省財政廳和省安監(jiān)局責(zé)成其及時糾正；對違反專項資金使用和管理規(guī)定的，酌情收回專項資金。
第十九條 加強(qiáng)專項資金的使用監(jiān)督。專項資金的使用和管理，必須接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。各級財政、安監(jiān)部門及其工作人員在專項資金審核、下達(dá)工作中，存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十條 各市縣財政、安監(jiān)部門根據(jù)本辦法，結(jié)合地方實際情況，制定專項資金管理實施細(xì)則。
本辦法自2017年9月8日起施行。原《浙江省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》（浙財建〔2015〕41號）同時廢止。
