補(bǔ)助高至千萬元、明確支持對(duì)象范圍等，浙江出臺(tái)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，近日，省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)廳修定了《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，將于2月18日起施行。
浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，聚焦三大科創(chuàng)高地及15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，通過省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）用于支持浙江省開展基礎(chǔ)公益研究、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、培養(yǎng)科技人才、優(yōu)化科研環(huán)境條件等方面的專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，具體支持范圍原則上以五年為一周期，到期后或中期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，視績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行優(yōu)化。
浙江還將建立以支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究為重點(diǎn)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）加大研發(fā)投入，推動(dòng)形成研發(fā)投入多元投入機(jī)制。
支持對(duì)象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)
專項(xiàng)資金的支持對(duì)象是在浙江省境內(nèi)（不含寧波，下同）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校及其他具備科技研發(fā)或科技服務(wù)能力的單位，以及市縣政府。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目的支持對(duì)象，由省科技廳商省財(cái)政廳確定。
專項(xiàng)資金聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)家和浙江科技創(chuàng)新規(guī)劃以及省委、省政府年度科技重點(diǎn)工作確定支持范圍。
?基礎(chǔ)公益研究
突出原始創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究和“應(yīng)用牽引、突破瓶頸”解決重大科學(xué)問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)，資助實(shí)施自然科學(xué)基金項(xiàng)目。
?重點(diǎn)研發(fā)
強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，推進(jìn)解決“卡脖子”問題和搶占技術(shù)制高點(diǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快取得重大攻關(guān)成果，包括重大科技專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)新品種選育兩類資助項(xiàng)目。
?技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)
加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，包括省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)科技突出貢獻(xiàn)者與先進(jìn)工作者獎(jiǎng)勵(lì)、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（浙江）獎(jiǎng)等，產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化（含中科院合作項(xiàng)目配套、工程院戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目、技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等）以及科技創(chuàng)新政策研究（軟科學(xué)研究計(jì)劃）等三類資助項(xiàng)目。
?創(chuàng)新平臺(tái)和人才
強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，培育科技人才，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃[含省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）、公共創(chuàng)新平臺(tái)與載體等]、人才計(jì)劃（領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次人才特殊支持計(jì)劃、海外工程師、外國(guó)專家工作站等）兩類資助項(xiàng)目。
專項(xiàng)資金主要采取前補(bǔ)助（無償資助）、后補(bǔ)助（無償資助、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）等支持方式，根據(jù)科研活動(dòng)及資助項(xiàng)目屬性確定具體支持方式，除聯(lián)動(dòng)支持、穩(wěn)定支持項(xiàng)目外，具體建設(shè)（研究）內(nèi)容已獲中央和省財(cái)政資金支持的，不再重復(fù)支持。
專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)
?基礎(chǔ)公益研究項(xiàng)目
自然科學(xué)基金項(xiàng)目省財(cái)政補(bǔ)助額度一般不超過100萬元，其中：重大項(xiàng)目不超過100萬元，“杰青”項(xiàng)目不超過80萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過30萬元，探索項(xiàng)目不超過10萬元，學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目不超過10萬元。
?重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目
?重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目省財(cái)政補(bǔ)助額度一般不超過1000萬元，項(xiàng)目績(jī)效突出的，給予滾動(dòng)支持。
?農(nóng)業(yè)新品種選育項(xiàng)目省財(cái)政年補(bǔ)助額度一般不超過1000萬元，以5年為一個(gè)周期給予穩(wěn)定支持，前一個(gè)周期項(xiàng)目績(jī)效突出的，省財(cái)政年補(bǔ)助額度可提高到不超過2000萬元。
省財(cái)政補(bǔ)助資金采用一次性補(bǔ)助、分期補(bǔ)助相結(jié)合的方式。除自然科學(xué)基金項(xiàng)目外，項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金總額在200萬元及以上一般采取分期補(bǔ)助的方式，首期撥款一般不低于50%。對(duì)“賽馬”項(xiàng)目，首期給予30%左右經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額在200萬元以下的可采取一次性補(bǔ)助方式。
?技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)和人才項(xiàng)目
?認(rèn)定為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
?新建省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心給予不高于200萬元的一次性建設(shè)資助。
?對(duì)通過驗(yàn)收的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院給予每家不高于200萬元的一次性資助。
?企業(yè)設(shè)立（并購）海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合條件的，按其海外研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
?外資企業(yè)在浙設(shè)立研發(fā)中心，符合條件的，按其近三年累計(jì)研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
?軟科學(xué)研究一般項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過5萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過10萬元，重大項(xiàng)目不超過30萬元。
?對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給予每家100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
?省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)每三年一次，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)排名前1/5的，每家給予一次性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)90萬元。
?對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院給予每家不高于80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
?領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首個(gè)資助周期內(nèi)省財(cái)政資助額度不低于500萬元（分期撥款）。
?對(duì)省高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者給予特殊支持，其中：杰出人才每人100萬元，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才每人80萬元。
?擴(kuò)大“海外工程師”計(jì)劃，省財(cái)政按每人10萬元標(biāo)準(zhǔn)資助所聘企業(yè)，5年內(nèi)累計(jì)資助不超過2次，省屬企業(yè)引進(jìn)由企業(yè)自負(fù)；外國(guó)專家工作站，按40萬元和60萬元兩檔進(jìn)行資助。
在人才計(jì)劃項(xiàng)目中落實(shí)“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)”理念，健全完善讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制。省高層次人才特殊支持計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般采用分期撥款方式；省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參照重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，省財(cái)政補(bǔ)助資金一般采用分期撥款方式。
專項(xiàng)項(xiàng)目和預(yù)算、資金管理
采用后補(bǔ)助支持方式的專項(xiàng)項(xiàng)目資金，除公開競(jìng)爭(zhēng)研發(fā)類、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等對(duì)特定對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目資金可主要用于項(xiàng)目組績(jī)效支出，獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）、獲獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)外，其他專項(xiàng)項(xiàng)目資金不得用于發(fā)放人員獎(jiǎng)勵(lì)、福利，由承擔(dān)單位自主用于相關(guān)的科技創(chuàng)新活動(dòng)支出。
采用前補(bǔ)助支持方式的專項(xiàng)項(xiàng)目資金開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
具體比例如下：
- 500萬元及以下部分為30%；
- 超過500萬元至1000萬元的部分為25%；
- 超過1000萬元以上的部分為20%。
對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。
技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)（除軟科學(xué)項(xiàng)目外）、創(chuàng)新平臺(tái)和人才類項(xiàng)目，不得提取和使用間接費(fèi)用，具體支出按科技計(jì)劃合同確定的內(nèi)容，合法合規(guī)使用。
同時(shí)，浙江還將擴(kuò)大科研單位科研項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)。在“杰青”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，同時(shí)鼓勵(lì)在“揭榜掛帥”“賽馬”“鏈主”企業(yè)聯(lián)合出資掛榜制等前補(bǔ)助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中探索開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。
