大理州：立體化打造協(xié)同善治的數(shù)字政府（大理州數(shù)字辦）

近年來，大理州以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以提升政府服務(wù)質(zhì)量和工作效率為切入點，基于數(shù)字新基建的規(guī)劃布局，加快推進政府信息化建設(shè)，強化以數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化和數(shù)字生態(tài)文明全方位協(xié)同發(fā)展?；赑KS（飛騰 麒麟 立體安全可信鏈）技術(shù)路線，從底層著手構(gòu)建網(wǎng)信生態(tài)體系，依托已建成的“一朵云”（蒼洱云）、一個數(shù)據(jù)中樞、一個理政中心、一個信創(chuàng)創(chuàng)新中心和一個超級政務(wù)App，立體化打造協(xié)同善治的數(shù)字政府，擦亮“蒼洱數(shù)谷”城市新名片。

蒼洱云建成并投入運行

著眼于為政府行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務(wù)，按照《數(shù)字大理項目建設(shè)指導(dǎo)意見》“四個統(tǒng)一”的要求，自2021年4月開工建設(shè)以來，以提供綠色、安全的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、備份等云服務(wù)能力為目標，開展了SaaS建站能力建設(shè)、智能語音轉(zhuǎn)譯能力建設(shè)、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理、IP備案資質(zhì)辦理等工作，通過集約化建設(shè)降低財政資金對信息化的重復(fù)投資。目前，平臺已通過了等保2.0三級標準，可提供2.5萬核算力，并可根據(jù)用量需求實時進行彈性擴容；在蒼洱云上部署的48家機構(gòu)72個系統(tǒng)，涵蓋州級單位、市縣級單位及企業(yè)，正在推進上云的單位有12家；蒼洱云NAS存儲、對象存儲、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫、視頻云存儲、桌面云電腦和密碼云建設(shè)等服務(wù)也在持續(xù)推進中。

數(shù)據(jù)中樞平臺初步搭建

以提升公共應(yīng)用支撐能力和數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)為目標，著力建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快對人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟庫、社會信用庫、電子證照庫、空間地理庫等6大基礎(chǔ)庫和文化旅游庫、生態(tài)環(huán)境庫、交通出行庫、衛(wèi)生健康庫、教育體育庫等5大主題庫的建設(shè)。其中6大基礎(chǔ)庫共設(shè)計模型760個，共有數(shù)據(jù)項12400余個；5大主題庫共設(shè)計模型268個，共有數(shù)據(jù)項5500余個。目前，已歸集了324家的數(shù)據(jù)，共計2647.63G（非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)335.34G，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)2312.29G），約16.55億條，編制數(shù)據(jù)目錄27503條，形成了全州統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄27503條，并對歸集的數(shù)據(jù)進行抽取治理，6大基礎(chǔ)庫和5大主題庫的階段性建設(shè)工作已完成；大理州政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺于2023年10月18日正式上線，已注冊目錄1763個，掛載數(shù)據(jù)資源1743個，產(chǎn)生調(diào)用次數(shù)超390萬。

推進理政中心投入運營

理政中心自2021年11月正式投入運營以來，在已建成的14間功能場所進行應(yīng)急協(xié)同指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析決策等基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮城市大腦為城市匯聚數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)智能賦能行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城市公共資源的優(yōu)化配置和智能調(diào)度的核心作用。目前，各部門已經(jīng)在梳理入駐理政中心實時監(jiān)測中心應(yīng)用場景事項，明確應(yīng)接入理政中心資源目錄，對已入駐理政中心的州級各部門已經(jīng)印發(fā)《大理州理政中心運行管理暫行辦法》；大理州旅游綜合管理服務(wù)平臺已投入試運行，并在“五·一”節(jié)和“三月街”期間開展旅游大數(shù)據(jù)調(diào)度，旅游調(diào)度指揮系統(tǒng)正在完善；與“大理”App打通游客與市民投訴接口自動接入事件，“12345”熱線涉及大理市的疑難雜癥事件5項，“12345”熱線調(diào)度員、大理市委辦、大理市城管局和數(shù)字大理坐席員等已入駐理政中心辦公，坐席員與調(diào)度員通過錄入方式接入“12345”熱線事件。

理政通試點應(yīng)用逐步擴大

理政通作為大理州踐行政府數(shù)字化運行的統(tǒng)一安全政務(wù)工作平臺，在藍信的即時通訊基礎(chǔ)功能上，在工作臺上拓展了黨建、辦文、辦事、辦會和民宿監(jiān)督等5大應(yīng)用功能，全面覆蓋黨政機關(guān)公職人員，推進數(shù)字政府建設(shè)工作集約化、管理智能化、協(xié)調(diào)移動化、溝通一體化、辦公協(xié)同化，打造統(tǒng)一認證體系、統(tǒng)一支撐平臺和統(tǒng)一安全防護的政務(wù)工作入口。理政通部署于蒼洱云平臺，嚴格遵照等保三級和國密相關(guān)要求建設(shè)，全方位保證業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全和流程安全。目前，理政通已上線31個功能應(yīng)用，其中自建應(yīng)用23個，入口接入應(yīng)用8個，已導(dǎo)入州級和縣級單位合計440家；通訊錄人數(shù)為47383人，已激活人數(shù)為37612人，占比為79.39%；周活躍人數(shù)為6731人，日活躍人數(shù)為5281人，日新增消息4400條。在實現(xiàn)了與其他社交App平替的同時，根據(jù)使用反饋信息，各個應(yīng)用場景的功能在持續(xù)迭代升級和逐步完善中。

數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加快推進

以打造全國數(shù)據(jù)要素市場化試點城市為契機，積極落實大理州與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司簽訂的《共建數(shù)據(jù)治理工程試點城市合作協(xié)議》，成立了由州委書記、州長和中國系統(tǒng)總裁任雙組長的大理州數(shù)據(jù)治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以數(shù)據(jù)要素為核心，構(gòu)建自主可信的城市數(shù)字底座，全面開展上云、適配、數(shù)據(jù)歸集等工作，多個智慧場景應(yīng)用逐步鋪開，推動蒼洱云和數(shù)據(jù)中樞建設(shè)；以《大理州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃》為統(tǒng)領(lǐng)性文件，制定了“1 4 15”的云南省首套數(shù)據(jù)要素治理工程制度體系，為全州構(gòu)建“一盤棋、一條鏈、一張網(wǎng)”的數(shù)字化發(fā)展新格局提供頂層制度保障。統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，積極推進數(shù)算融合，實現(xiàn)“東數(shù)東算”“西數(shù)西算”與“東數(shù)西算”協(xié)同推進，積極推動云南省數(shù)據(jù)金庫、云南省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園和全國文旅數(shù)據(jù)交易中心等項目落地大理。“大理州城市大腦”項目通過層層角逐榮獲“2021年IDC未來運營領(lǐng)軍者”優(yōu)秀獎；在第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會期間，大理憑借在數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革方面的亮點舉措和突出成效，被數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院授予全國首批“最佳范例城市”；“大理州培育數(shù)據(jù)要素市場 構(gòu)建城市經(jīng)濟發(fā)展新引擎”入選數(shù)博會2023年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例；2023年大理州開出云南省首張數(shù)據(jù)元件發(fā)票，驗證了以“數(shù)據(jù)元件”和“數(shù)據(jù)金庫”為核心的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素化工程總體方案，成功探索了全國首個基于自主安全計算體系的“數(shù)據(jù)要素加工交易中心”可實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的安全流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素從數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件到數(shù)據(jù)產(chǎn)品的全流程；大理首批200多個數(shù)據(jù)元件產(chǎn)品正式在5家數(shù)據(jù)交易中心（交易所）掛網(wǎng)上架。

春城晚報-開屏新聞記者 王利絢 通訊員 羅丹 攝影報道

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