如皋構(gòu)建“三個體系”加強政府合同管理（政府合同管理機制研究）

如皋市司法局通過構(gòu)建政府合同管理“三個體系”，明確合同責(zé)任、規(guī)范條款設(shè)置、厘清審查界限，提升政府合同管理水平，切實有效防范政府合同糾紛和履約風(fēng)險。合同備案審查全流程辦理所需時間從20個工作日縮減到10個工作日以內(nèi)，合同年履約率由改革前92%提升至94.5%以上。

一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)“全流程”規(guī)范管理。出臺《如皋市政府合同管理辦法》，制定《政府合同合法性審核意見表》，明確規(guī)定合同承辦單位、合法性審查單位、監(jiān)管單位在合同簽訂履行全流程方面的職責(zé)，圍繞5類合同32項指標(biāo)進行合法性審查備案。對以市政府名義簽訂的重大合同由起草單位提交司法局進行合法性審查，紀(jì)委監(jiān)委、財政、審計等部門負(fù)責(zé)政府合同簽訂、履行監(jiān)督職責(zé)。對以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門名義訂立的合同，按照“誰簽訂、誰管理”的原則由起草本單位的合法性審查機構(gòu)審查并簽訂后報備司法局，確保實現(xiàn)合同合法性審查的全覆蓋，提高備案審查的精準(zhǔn)度。

二是構(gòu)建精細(xì)化體系，實現(xiàn)“全方位”廣泛應(yīng)用。嚴(yán)格決策制度，完善盡職調(diào)查、法制審核、集體審議等一整套制度機制，實行政府合同統(tǒng)一范本、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一清理“五統(tǒng)一”管理機制，形成如皋市合同管理工作閉環(huán)。推行文本示范制度，梳理如皋市行政機關(guān)面上合同示范文本，共涉及12個部門的27件，全部完成備案登記。強化重點園區(qū)政府合同應(yīng)用，牽頭制定科創(chuàng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等招商引資類合同示范文本，通過制定示范文本對各類政府合同進行規(guī)范，明確履約要求，對重要事項通過操作指南或文本批注形式進行說明和法律風(fēng)險提示。

三是構(gòu)建信息化體系，實現(xiàn)“全閉環(huán)”動態(tài)監(jiān)管。開發(fā)政府合同履約監(jiān)管系統(tǒng)1.0版，將如皋市相關(guān)合同電子化，并進行統(tǒng)一歸集、線上存檔，目前已歸集如皋市13個鎮(zhèn)（區(qū)）、55個業(yè)務(wù)部門及單位合同基本信息698,449條。定期生成各項數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計分析的可視化展示報告，為政府項目投資分析與領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。加強合同管理系統(tǒng)與公共資源交易系統(tǒng)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接，從談判、招投標(biāo)等前沿環(huán)節(jié)介入合同審查，實時掌握合同履約動態(tài)，協(xié)同推動履約和風(fēng)險防范，今年來處置履約預(yù)警信息670條。建立備案合同不定期抽查、定期清理、責(zé)任追究和合同標(biāo)后履行監(jiān)管等機制，不斷提升合同履行質(zhì)量，提升政府公信力。

（來源：如皋市人民政府網(wǎng)站） 【投稿、區(qū)域合作請郵件 信息新報 3469887933#qq.com24小時內(nèi)回復(fù)?！?