市縣動(dòng)態(tài) – 臨沂市創(chuàng)新打造“三全”品牌 全面提升政務(wù)信息化項(xiàng)目管理水平

編者按：山東全省各級各部門充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作用，聚焦惠民利企、社會(huì)治理、科學(xué)決策等場景，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新打造一系列應(yīng)用場景。

去年以來，臨沂市堅(jiān)持把政務(wù)信息化項(xiàng)目管理作為重要抓手，創(chuàng)新打造“三全”項(xiàng)目管理品牌，積極強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，優(yōu)化服務(wù)保障，努力提升政務(wù)信息化項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，全力賦能數(shù)字政府建設(shè)，取得扎實(shí)成效。

完善項(xiàng)目“全生命周期”管理

事前統(tǒng)籌嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”。對新建項(xiàng)目嚴(yán)格組織實(shí)施論證審核，優(yōu)先安排用于市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)、全市基礎(chǔ)性支撐工作以及上級明確要求的項(xiàng)目。將統(tǒng)籌整合作為新建項(xiàng)目的前置要求，針對機(jī)關(guān)辦公類、政務(wù)服務(wù)類等項(xiàng)目，逐步推動(dòng)市直部門單位未建、在建和已建系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一接入“山東通”“愛山東”“12345·臨沂首發(fā)”三個(gè)入口，并與數(shù)據(jù)匯聚共享、城市大腦建設(shè)、信創(chuàng)等工作統(tǒng)一起來，按部門、按領(lǐng)域推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，加快實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目統(tǒng)建共享。截至目前，臨沂市協(xié)同辦公系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管平臺(tái)等46個(gè)高頻自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)已接入“山東通”平臺(tái)；47個(gè)自建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)渠道遷移整合至“愛山東”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)27條企業(yè)群眾訴求渠道、所有縣區(qū)融媒平臺(tái)等歸并整合至“12345·臨沂首發(fā)”；依托城市大腦平臺(tái)接入34個(gè)部門（單位）的指揮調(diào)度、態(tài)勢運(yùn)行、輔助決策類系統(tǒng)41個(gè)，逐步打造了具有臨沂特色的共性應(yīng)用體系。

事中監(jiān)管嚴(yán)抓項(xiàng)目“質(zhì)量關(guān)”。項(xiàng)目建設(shè)過程中，積極引導(dǎo)市直部門開展內(nèi)部統(tǒng)籌整合，確定業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和共建共享機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)多跨綜合應(yīng)用，如支持市住建部門打造“智慧住建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，支持市市場監(jiān)管部門打造“智慧市場監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺(tái)”等業(yè)務(wù)“中樞系統(tǒng)”。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，定期提醒部門、單位及時(shí)做好符合條件的項(xiàng)目的資金支付工作，并督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度完成。建議對較大項(xiàng)目或重大項(xiàng)目引入第三方監(jiān)理，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。探索推動(dòng)等保測評、軟件測評等測評類項(xiàng)目采取“集采談判”模式，通過集中地項(xiàng)目“打包”洽談大幅壓縮采購價(jià)格，有效節(jié)約了財(cái)政資金。

事后評價(jià)嚴(yán)控項(xiàng)目“效益關(guān)”。項(xiàng)目建成后，每年組織開展一次后評價(jià)工作，對竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營12至24個(gè)月的項(xiàng)目，依據(jù)決策、過程、產(chǎn)出、效益等25個(gè)細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行量化評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)審查及預(yù)算資金安排的參考依據(jù)。今年，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，分級分類組織對所有部門自建系統(tǒng)平臺(tái)的系統(tǒng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)支撐、整合共享、應(yīng)用效益等進(jìn)行專項(xiàng)評估。在評估涉及的38個(gè)部門單位的120個(gè)政務(wù)信息化系統(tǒng)中，有38個(gè)系統(tǒng)存在部分模塊無效能問題，35個(gè)系統(tǒng)存在部分模塊使用率低等問題，確定已關(guān)停、建議關(guān)停系統(tǒng)10個(gè)，建議整合系統(tǒng)9個(gè)。

實(shí)行項(xiàng)目“全要素服務(wù)保障”

強(qiáng)化建設(shè)要素保障。整合全市政務(wù)云資源，加快政務(wù)云擴(kuò)容及服務(wù)層級提升，開通沂河新區(qū)華為大數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，充分依托市政務(wù)云開展非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，市政務(wù)云累計(jì)為全市94個(gè)上云單位的758個(gè)上云應(yīng)用提供云計(jì)算服務(wù)。在政務(wù)信息化管理平臺(tái)啟用“系統(tǒng)停用備案”模塊，對停用系統(tǒng)資源回收，確保政務(wù)云資源得到有效利用。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣一體大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完成6個(gè)縣區(qū)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，其中4個(gè)縣區(qū)正在加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)通、共享開放能力顯著增強(qiáng)。截至目前，市大數(shù)據(jù)資源庫共匯聚全市40個(gè)部門（單位）的122.54億條數(shù)據(jù)，市級政務(wù)數(shù)據(jù)高速通道累計(jì)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)91.11億條。創(chuàng)新打造全市統(tǒng)一的視頻融合賦能平臺(tái)，目前已匯聚并向全市部門單位共享公共視頻監(jiān)控資源20.06萬路。

開展幫包扶持服務(wù)。建立信息化項(xiàng)目幫包扶持工作機(jī)制，在推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)籌整合的前提下，加強(qiáng)對部分基礎(chǔ)較弱的重點(diǎn)領(lǐng)域以及信息化薄弱的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。針對重點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到應(yīng)急、12345·臨沂首發(fā)、臨沂商城等部門（單位）主動(dòng)開展“上門服務(wù)”，靠上強(qiáng)化數(shù)據(jù)對接和技術(shù)服務(wù)。

完善政策制度建設(shè)。修訂完善《臨沂市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，對項(xiàng)目申報(bào)、信創(chuàng)工作和運(yùn)維管理等做了進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與信息化項(xiàng)目建設(shè)，探索國有企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營和融資模式，會(huì)同市國資委先后到合肥、蘇州等五市考察學(xué)習(xí)組建國有大數(shù)據(jù)公司的先進(jìn)做法和運(yùn)營理念，積極推動(dòng)搭建市場供需對接平臺(tái)和數(shù)據(jù)要素價(jià)值平臺(tái)，拓寬融資渠道，努力做大做強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)資金盤子。

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“全區(qū)域主體覆蓋”

在“線上”，建成用好政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)。臨沂市建成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)，打造了集項(xiàng)目申報(bào)、論證審核、竣工驗(yàn)收、自評價(jià)及后評價(jià)、專家?guī)旃芾怼㈨?xiàng)目庫管理等功能于一體的綜合管理平臺(tái)，面向市縣兩級推廣使用，大大提高了項(xiàng)目管理的規(guī)范化、效能化水平，推動(dòng)臨沂市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理水平在全省“走在前”。目前，各縣區(qū)依托該系統(tǒng)有序推進(jìn)本轄區(qū)項(xiàng)目備案管理工作，平臺(tái)共備案縣區(qū)項(xiàng)目211個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一項(xiàng)目一檔案”。

在“線下”，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。上半年，臨沂市大數(shù)據(jù)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到12個(gè)縣區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，督促指導(dǎo)各縣區(qū)在統(tǒng)一使用項(xiàng)目管理系統(tǒng)的同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)要求，統(tǒng)一做好轄區(qū)內(nèi)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理工作。先后向市直各部門、單位和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)下發(fā)通知，堅(jiān)持市縣一體，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)范、統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、備案、驗(yàn)收等工作。在項(xiàng)目評審方面，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，市縣共用市級專家人才庫。同時(shí)，按照信創(chuàng)工作要求，推動(dòng)政務(wù)信息化項(xiàng)目按計(jì)劃有序開展信創(chuàng)改造。