監(jiān)理單位如何加強(qiáng)對(duì)“分包”單位管理（監(jiān)理如何對(duì)分包單位進(jìn)行管理）
隨著今年來建筑工程的發(fā)展，建設(shè)工程的專業(yè)分工越來越細(xì)成為一種趨勢(shì)，且對(duì)總承包、建設(shè)單位而言，為追求更大規(guī)模和更高經(jīng)濟(jì)效益，也必須實(shí)行分包。然而根據(jù)分包對(duì)總包負(fù)責(zé)，總包對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，作為受業(yè)主委托的監(jiān)理單位一般通過總包單位對(duì)分包項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，但往往有相當(dāng)數(shù)量的工程總包單位本自身的管理存在問題，以使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)，而監(jiān)理對(duì)分包力度及深度不能達(dá)到管理要求。因此如何加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)理，是擺在監(jiān)理單位面前的一個(gè)嚴(yán)峻問題。我們認(rèn)為以下措施將幫助項(xiàng)目監(jiān)理部加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，落實(shí)以下管理措施也將充分展現(xiàn)出監(jiān)理單位在對(duì)分包單位的控制與協(xié)調(diào)管理中發(fā)揮出的積極作用。
- 分包單位工作內(nèi)容的前期預(yù)控措施
1.1理清總分包的合同關(guān)系
根據(jù)總包合同理清總包包工作面界限、梳理分包工作內(nèi)容及困難出現(xiàn)的問題及各自的工作內(nèi)容，避免總包漏做從而造成分包工作無法開展。
1.2圖紙審查
在前期圖紙會(huì)審中將分包內(nèi)容一起納入,并有意識(shí)提醒總包單位將于分包單位交接位置進(jìn)行仔細(xì)看圖，針對(duì)其常規(guī)問題進(jìn)行分析，避免圖紙問題造成后期分包單位無法施工。
1.3對(duì)涉及到分包單位工作內(nèi)容的前期工序質(zhì)量控制措施。
總包單位與各個(gè)分包單位或多或少都存在部分工序銜接，在總包前期施工階段。
1.4分包單位插入時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制
同時(shí)提醒業(yè)主及時(shí)確定分包單位，增加分包單位準(zhǔn)備期，從而使分包單位提前備料，確定深化圖紙，材料選型。
1.5監(jiān)理部?jī)?nèi)部準(zhǔn)備工作
監(jiān)理部?jī)?nèi)部而言，總監(jiān)應(yīng)組織對(duì)于工程中涉及的分包單位施工內(nèi)容進(jìn)行提前交底，對(duì)涉及的規(guī)范、要求及施工工藝進(jìn)行提前學(xué)習(xí)，并對(duì)各分包單位可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行交代，如欄桿單位的固定高度及固定方式，門窗單位發(fā)泡劑、密封膠施工重點(diǎn)，再如公區(qū)吊頂木龍骨的防火要求等等，為后期分包單位進(jìn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)管做好準(zhǔn)備工作。
- 分包單位進(jìn)場(chǎng)后的管理
2.1推動(dòng)總包單位對(duì)分包單位的管理
- 落實(shí)總分包的管理協(xié)議
分包單位進(jìn)場(chǎng)前監(jiān)理部應(yīng)該要求總包單位按照施工合同參與到分包管理中，積極組織相關(guān)人員參與都分包圖紙圖審、編制《分包管理?xiàng)l例》、準(zhǔn)備相應(yīng)技術(shù)交底等等工作中，讓總包單位充分發(fā)揮“主人翁”作用。
- 繳納進(jìn)場(chǎng)保證金
同時(shí)與業(yè)主、總包梳理出關(guān)于安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工要求以及獎(jiǎng)懲規(guī)定，確立工程一盤棋的指導(dǎo)思想，從而使分包單位在業(yè)主工程項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下開展工作，這也是對(duì)于分包單位進(jìn)場(chǎng)后施加的約束，同時(shí)積極參加業(yè)主分包合約交底及建議分包交付質(zhì)量、安全保證金，再次加大對(duì)分包單位行為管理
- 重視分包圖紙會(huì)審
由于分包工作雜、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)所以應(yīng)合理利用各項(xiàng)資源，推動(dòng)圖紙會(huì)審工作，并要求總包、業(yè)主、設(shè)計(jì)及各參建單位參與到圖紙會(huì)審中，在施工前期將各項(xiàng)可能出現(xiàn)問題或圖紙矛盾梳理出合理的解決方案，同時(shí)在圖紙會(huì)審中提出監(jiān)理部處理意見，提升監(jiān)理作用及地位。如：
- 當(dāng)施工圖上對(duì)電梯井坑、衛(wèi)生間沉池，消防水池未注明防水施工要求時(shí)，可建議在坑外壁、沉池水池內(nèi)壁增加水泥砂漿防水層，以提高防水質(zhì)量。
- 各管線檢查口盡量設(shè)于綠化中，當(dāng)消防路或消防登高面要求過寬影響環(huán)境景觀時(shí)，可采用部分綠化遮蓋措施。
- 電梯廳旁的有水房間應(yīng)設(shè)地漏；電梯門口應(yīng)做1%反坡，防止梯井進(jìn)水?？块T一側(cè)可比外側(cè)高15-20mm。
- 對(duì)于較大規(guī)格的植物，提前作運(yùn)輸種植方面的考慮，是否有因機(jī)械、基地要求等原因無法運(yùn)到的植物。
- 劃分總分包自身業(yè)務(wù)、權(quán)利
分包合同下來后結(jié)合總包合同，梳理出各自的義務(wù)及權(quán)利，對(duì)于可能重復(fù)的工作要求共同關(guān)注，遺漏的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，保證各自的工作各自完成且對(duì)其權(quán)利進(jìn)行充分的支持，如：
- 分包單位進(jìn)場(chǎng)后有權(quán)利使用總包單位垂直運(yùn)輸及沖洗設(shè)備的權(quán)利；
- 個(gè)別分包單位有權(quán)免費(fèi)使用總包單位水及電，總包單位應(yīng)提供其接駁口；
- 總包單位對(duì)分包單位惡意使用水電的行為可以進(jìn)行處罰措施；
2.2審查分包資質(zhì)報(bào)審
俗話說無規(guī)矩不成方圓。分包單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行書面交底，同時(shí)邀請(qǐng)業(yè)主、總包參加，會(huì)后形成統(tǒng)一會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上監(jiān)理在梳理出《分包單位進(jìn)場(chǎng)須知》做為各分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)到監(jiān)理部領(lǐng)取的第一份聯(lián)系單，保證分包管理工作處于可控及統(tǒng)一狀態(tài)，同時(shí)對(duì)施工單位資質(zhì)、人員審核完成。
2.3審查專項(xiàng)施工方案、材料封樣；
工程目標(biāo)具體表現(xiàn)為進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本四者之和。確保工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要點(diǎn)在于施工前的準(zhǔn)備階段，而施工方案的審查是施工準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)工作，分包單位上報(bào)《施工方案》除常規(guī)內(nèi)容外應(yīng)針對(duì)其方案的可行性、施工進(jìn)度、施工安全及重難點(diǎn)工作的解決措施中出發(fā)，并結(jié)合分包合同對(duì)其使用材料、最終成品及交付節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核，保證分包單位工作從初始階段是正確方向。同時(shí)建立材料封樣明細(xì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能使用的材料進(jìn)行梳理，要求分包單位進(jìn)行材料報(bào)審并進(jìn)行封樣，避免材料大量進(jìn)場(chǎng)。
2.4組織監(jiān)理內(nèi)部和對(duì)分包單位的安全、技術(shù)交底；
各項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同且各公司內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)收集并總結(jié)出統(tǒng)一的技術(shù)交底及安全交底，并邀請(qǐng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)工程師參加，便于確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及方便后期管理。
2.4施工樣板的驗(yàn)收
技術(shù)交底完成后及時(shí)組織分包單位進(jìn)行樣板施工，并積極推動(dòng)業(yè)主設(shè)計(jì)部到場(chǎng)參與四方認(rèn)樣工作，并要求分包單位填寫《樣板確認(rèn)單》，各參與單位進(jìn)行簽字確認(rèn)并形成樣板點(diǎn)評(píng)，同時(shí)關(guān)注驗(yàn)收成品保護(hù)措施，并將施工樣板保留至施工完成，從而達(dá)到書面、實(shí)體交底效果。
2.5組織總分包的工作面移交
借鑒及利用成熟管理方法能夠事半功倍，加強(qiáng)“工序移交”工作，在施工管理過程中，為了避免總分包單位在工作面交接上產(chǎn)生異議，加強(qiáng)施工管理過程的監(jiān)控、明確各方責(zé)任、減少相互之間的影響，從而提升工程質(zhì)量，合理運(yùn)用“他人管理”，嚴(yán)格控制工序，上一道工序不合格下一道工序嚴(yán)禁施工，監(jiān)理部在前期根據(jù)現(xiàn)有資料及經(jīng)驗(yàn)梳理出可能出現(xiàn)的工序移交，并形成《工序移交表》要求各單位強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)強(qiáng)化總、分包交場(chǎng)工作面及工序移交施工質(zhì)量檢查，同時(shí)建立工序隱蔽檢查驗(yàn)收臺(tái)賬并簽字確認(rèn)，減少因總分包施工質(zhì)量不到位而引起的返工情況，及避免出現(xiàn)質(zhì)量隱患及質(zhì)量問題，同時(shí)也是出現(xiàn)問題后分判責(zé)任的重要依據(jù)。
2.6進(jìn)度預(yù)控管理及一次成活思路
監(jiān)理行業(yè)作為其服務(wù)行業(yè)，更應(yīng)該重視顧客滿意度，而時(shí)間成本是顧客滿意和價(jià)值的減函數(shù)。時(shí)間成本及進(jìn)度管理方面，要求分包到監(jiān)理部調(diào)取總包進(jìn)度計(jì)劃，再依據(jù)總包進(jìn)度計(jì)劃編制分包單位專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)審監(jiān)理部后，監(jiān)理部邀請(qǐng)業(yè)主及總包統(tǒng)一就分包單位進(jìn)度進(jìn)行梳理，保證各項(xiàng)工序能順利開展。同時(shí)應(yīng)及時(shí)了解分包單位實(shí)力，對(duì)可能出現(xiàn)影響進(jìn)度的工作提前安排，如門、窗方面應(yīng)及時(shí)催促材料進(jìn)場(chǎng)，再如成品安裝方面應(yīng)提前要求安全時(shí)間及安裝人員，同時(shí)強(qiáng)調(diào)總包單位施工電梯拆除事件，分析電梯拆除后材料搬運(yùn)及收口材料上樓的困難性，讓分包單位自身警覺起來，才能有效激發(fā)分包單位積極性，保證后期收口進(jìn)度節(jié)點(diǎn)順利完成。在此基礎(chǔ)上督促總包單位提供連續(xù)工作面，使分包單位進(jìn)場(chǎng)人力得到充分發(fā)揮，同事總包單位產(chǎn)品也能夠“一次成活”，從而達(dá)到分包贏利總包得利的共贏局面及進(jìn)度健康運(yùn)行。
2.7資料的管理
由于分包單位較多，且各地資料管理辦法不統(tǒng)一，資料管理方面應(yīng)該圍繞“總包資料管理制度”統(tǒng)一進(jìn)行資料整理完成并完成監(jiān)理、業(yè)主相關(guān)資料要求。
- 技術(shù)資料實(shí)行總包負(fù)責(zé)制，分包單位編制整理的全部施工技術(shù)資料需由總包單位審核確認(rèn)。
- 各分包單位嚴(yán)格按格照要求及總包單位有關(guān)技術(shù)資料整理規(guī)定進(jìn)整理歸檔。
- 分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)須填寫各類樣本一份交總包單位審批，符合標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一按此填寫，各類表格選用地方要求的表格，不得隨意選用。
- 平時(shí)技術(shù)資料的填寫及保管由各分包單位負(fù)責(zé)，資料的整理須隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，并按專業(yè)系統(tǒng)歸類。
- 各分包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)親自指導(dǎo)該項(xiàng)工作，從嚴(yán)把關(guān)，并接受總單位及監(jiān)理部聯(lián)合組織的每月一次的例行檢查。如發(fā)現(xiàn)未按要求整理者，現(xiàn)場(chǎng)各分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作可以停止。
- 各分包單位積極配合各級(jí)管理部門的資料檢查工作。
- 必須完整記錄現(xiàn)場(chǎng)收發(fā)文件同時(shí)對(duì)監(jiān)理部下發(fā)文件要求及時(shí)回復(fù)。
2.8總分包協(xié)調(diào)管理
- 監(jiān)理部是現(xiàn)場(chǎng)溝通的橋梁。監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)施工單位的聯(lián)系，如建立qq群、微信群及定期組織監(jiān)理例會(huì)或者專題協(xié)調(diào)會(huì)議，保證各單位站在統(tǒng)一的施工方針上,同時(shí)針對(duì)不同專業(yè)設(shè)立不同的聯(lián)絡(luò)員，讓分包單位有反應(yīng)及溝通的專用渠道，且讓其指令源不至于過多，每項(xiàng)工作都有專人管理，職責(zé)明確，責(zé)任到人，做到凡事有人管，有人幫助解決。
- 今日事今日畢是中華自古流傳下來的諺語也是世人應(yīng)該遵循的思想。定期召開監(jiān)理例會(huì)，要求各專業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須準(zhǔn)時(shí)參加，聽取施工調(diào)度安排，協(xié)調(diào)各方及各工種工序穿插有關(guān)問題。解決現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、文明施工出現(xiàn)的問題，根據(jù)會(huì)議決定，各專業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行，除固定的監(jiān)理周例會(huì)以外，監(jiān)理部也應(yīng)定期單獨(dú)組織分包單位召開分包會(huì)議，梳理分包單位出現(xiàn)的協(xié)調(diào)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)總包、業(yè)主或者各分包間的問題，保證工程順利完成，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)臨時(shí)問題時(shí)及時(shí)召開專項(xiàng)會(huì)議，專項(xiàng)解決臨時(shí)問題，只有這樣才不會(huì)讓現(xiàn)場(chǎng)的問題越積越多，從而產(chǎn)生新的矛盾。
2.9施工單位安全文明施工的管理
- 分包單位進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行安全文明制度宣講同時(shí)確定安全檢查制度。
- 將安全文明施工納入現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理中。
- 安全方面：在進(jìn)場(chǎng)時(shí)要求分包單位到總包單位領(lǐng)取水、電接駁口確認(rèn)單，嚴(yán)禁私拉亂接，保證水電方面安全統(tǒng)一到總包安全用電工作中；
- 文明方面：要求總包統(tǒng)一及合理考慮搬運(yùn)指定位置，嚴(yán)禁分包隨意亂堆，在施工過程中產(chǎn)生的垃圾要求分包單位必須按時(shí)間段（一天）或者工作面（一層）等方式統(tǒng)一清掃完成并搬運(yùn)至總包指定的統(tǒng)一堆碼點(diǎn)；
- 日常行為管理方面，如安全帽、安全帶、酒后上班等方面嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度及安全帽統(tǒng)一制度（各分包安全帽標(biāo)示完成），使其可控及可查，并要求分包單位組織三級(jí)教育上明確提出并書面簽字確認(rèn)。
- 總分包的管理的重難點(diǎn)分析及控制措施
3.1總分包的工作面移交
由于后道工序施工單位需要肩負(fù)檢查及成品保護(hù)工作，后道工序施工單位通常會(huì)以這樣那樣的理由進(jìn)行拒絕接受，所以監(jiān)理強(qiáng)制性的管理制度《工序移交》及明細(xì)的臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)特別重要。
3.2分包的單位材料供應(yīng)不及時(shí)
大部分現(xiàn)場(chǎng)施工分包管理人員不是做為分包單位主要管理人員且一部分分包單位只是現(xiàn)場(chǎng)安裝、組裝單位，其材料供應(yīng)往往不能落實(shí)，所以應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度進(jìn)行分析，提醒業(yè)主在分包合同中將材料進(jìn)行計(jì)劃寫入，進(jìn)場(chǎng)后關(guān)注材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間并建立臺(tái)賬，必要時(shí)可以聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主工程師發(fā)文到合約部進(jìn)行督促，同時(shí)也可以將計(jì)劃提前要求總包及時(shí)提供相應(yīng)材料堆放點(diǎn)，將材料供應(yīng)不及時(shí)扼殺在搖籃中。
3.3分包單位的管理人員不足。
現(xiàn)場(chǎng)大部分分包單位可能就一個(gè)負(fù)責(zé)人，且極有可能還是多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)負(fù)責(zé)，造成現(xiàn)場(chǎng)無人管理、施工問題無人、安全隱患無人排除處理等問題，監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)此類分包的關(guān)注力度，同時(shí)觀察實(shí)際施工人員中的“帶班匠”，將實(shí)際工作推動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)日常工作中，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)人參會(huì)記錄進(jìn)行加強(qiáng)，必要時(shí)可聯(lián)合業(yè)主發(fā)文到其總公司，并在工作中加強(qiáng)聯(lián)系函件發(fā)放，將日常管理思想灌輸?shù)截?fù)責(zé)人思想中。
3.4成品保護(hù)
由于現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)，工種之間、前后工序間難免相互干擾破壞?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì)議，并組建成品保護(hù)小組，由各創(chuàng)建單位共同組成，并強(qiáng)調(diào)其成品自身的保護(hù)強(qiáng)制完成，再梳理出分包單位可能怕破壞總包的成品，如在已施工的墻上、樓板上隨意鑿洞、剔槽，施工完成的防水層、天棚膩?zhàn)与S意污染，同時(shí)總包及分包與分包也可能出現(xiàn)污染、破壞等內(nèi)容制定出相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制及處理辦法，及“反向移交”工作同時(shí)圍繞成品一次成活方向進(jìn)行推進(jìn)，只有減少后期再次施工才能保證少破壞，如欄桿提前安裝，不需二次剔鑿總包再次收口，再如外墻施工中水電管、外裝等方面也隨之完成，避免后續(xù)外架拆除后再次搭架、放繩，從而二次破壞、污染；在工序反向移交過程中灌輸成品保護(hù)四大原則并在協(xié)調(diào)會(huì)議上簽字確認(rèn)強(qiáng)制執(zhí)行：
- 遵循誰的成品誰采取保護(hù)措施的原則：各分包單位負(fù)責(zé)對(duì)自己的成品采取保護(hù)措施，并在施工全過程中對(duì)該保護(hù)措施做好檢查維護(hù)，直至交付。
- 遵循誰施工誰承擔(dān)保護(hù)責(zé)任的原則：后序施工單位須對(duì)前序成品承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，并在有必要的情況下做好二次保護(hù)工作；對(duì)受到破壞的成品，由破壞單位或個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任，無明確責(zé)任單位的，應(yīng)由工作面接受單位負(fù)責(zé)的分包單位負(fù)責(zé)。
- 遵循先檢查后遮蔽保護(hù)的原則：所有工序成品必須經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理及甲方工程師檢查合格，并做好清潔后由相應(yīng)專業(yè)分包單位進(jìn)行遮蔽保護(hù)。
- 遵循誰破壞誰賠償或維修的原則：所有工序成品或半成品被破壞，如能確定破壞單位或個(gè)人，則由破壞單位或個(gè)人賠償或維修。
以上所述是我在這幾年的分包管理總結(jié)，可能有些地方還不夠完善，但是建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得越來越專業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高的現(xiàn)狀是趨勢(shì)的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)在分包單位管理方面應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)方面出發(fā)，不管從總包還是分包管理中體現(xiàn)自己的“專業(yè)化、精細(xì)化”才能在監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
