浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法最新）_1

浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號(hào)）和《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局關(guān)于修訂印發(fā)<安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2016〕842號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由中央和省財(cái)政預(yù)算安排，用于加強(qiáng)和促進(jìn)我省安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。專項(xiàng)資金結(jié)合我省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，原則上以三年為周期，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理。專項(xiàng)資金分配遵循“公開透明、公平公正、績(jī)效導(dǎo)向、因素分配、科學(xué)規(guī)范”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和安監(jiān)部門按照職責(zé)分工共同管理。省安監(jiān)局做好專項(xiàng)資金分配前期工作，匯總、審核各縣（市）報(bào)送分配因素，提出資金初步分配方案，并對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，組織指導(dǎo)專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

各市縣財(cái)政、安監(jiān)部門根據(jù)專項(xiàng)資金扶持范圍，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用安排、跟蹤問效、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、信息公開、監(jiān)督檢查等工作。

第二章 扶持范圍和支持方式

第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍包括：

（一）全省化工安全儀表系統(tǒng)應(yīng)用、智慧式用電安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理系統(tǒng)推廣應(yīng)用、省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。

(二）全國(guó)性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作、全國(guó)安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)等國(guó)家規(guī)定的支持范圍。

第六條 專項(xiàng)資金主要實(shí)行因素法分配，包括應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)、應(yīng)用智慧式用電安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理系統(tǒng)、省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)以及省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)因素、績(jī)效因素以及中央專項(xiàng)資金確定的其它分配因素。

第七條 省財(cái)政廳、省安監(jiān)局根據(jù)省委、省政府決策部署，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際和中央專項(xiàng)資金相關(guān)要求，結(jié)合省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付類別系數(shù)明確專項(xiàng)資金年度分配因素和權(quán)重比例。

第三章 資金分配、下達(dá)和使用

第八條 專項(xiàng)資金分配主要以市、縣（市）為單位，具體因素如下：

（一）應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)因素

1.基礎(chǔ)參數(shù)。

（1）化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。

?。?）危險(xiǎn)性程度參數(shù)，包括本地區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)等2個(gè)子參數(shù)。

?。?）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)，包括本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)和項(xiàng)目投資額等2個(gè)子參數(shù)。

（4）績(jī)效評(píng)價(jià)參數(shù)，本地區(qū)上年度專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（5）財(cái)力調(diào)節(jié)參數(shù)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況等因素，參照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付類別檔次及調(diào)節(jié)系數(shù)。

　2.否決系數(shù)。

　包含四個(gè)方面：上年度專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。若該市縣上年度未使用專項(xiàng)資金、應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)項(xiàng)目總數(shù)為零、未編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃或未開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，則本年度不予補(bǔ)助。

3.計(jì)算公式。

市縣分配系數(shù)=化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)×權(quán)重 危險(xiǎn)性程度參數(shù)×權(quán)重 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備參數(shù)×權(quán)重 績(jī)效評(píng)價(jià)參數(shù)×權(quán)重 財(cái)力調(diào)節(jié)參數(shù)×權(quán)重。

市縣應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)補(bǔ)助資金=（該市縣分配系數(shù)×否決系數(shù)）÷∑（各市縣分配系數(shù)×否決系數(shù)）×年度專項(xiàng)資金規(guī)模×年度應(yīng)用化工安全儀表系統(tǒng)因素權(quán)重。

（二）省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)因素

1.基礎(chǔ)參數(shù)。

（1）隊(duì)伍綜合實(shí)力參數(shù)，包括隊(duì)伍規(guī)模和隊(duì)伍裝備2個(gè)子參數(shù)。

（2）對(duì)外應(yīng)急救援參數(shù)，以出警次數(shù)來描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。

（3）應(yīng)急救援演練培訓(xùn)參數(shù)，包括預(yù)案演練、技能競(jìng)賽、人員培訓(xùn)3個(gè)子參數(shù)。

（4）應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)參數(shù)，包括對(duì)外應(yīng)急救援培訓(xùn)和開展預(yù)防性安全檢查2個(gè)子參數(shù)。

（5）資金績(jī)效參數(shù)，上年度資金使用績(jī)效情況。

2.否決系數(shù)。

省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍管理不善，應(yīng)急救援能力達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，或不聽從指揮調(diào)度延誤應(yīng)急救援的，取消其獲取本年度項(xiàng)目資金的資格。

3.計(jì)算公式。

市縣具備相應(yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)年度補(bǔ)助=[（隊(duì)伍綜合實(shí)力權(quán)重×該市縣隊(duì)伍綜合實(shí)力占全省比重 對(duì)外應(yīng)急救援權(quán)重×該市縣隊(duì)伍對(duì)外應(yīng)急救援占全省比重 應(yīng)急救援演練培訓(xùn)權(quán)重×該市縣隊(duì)伍應(yīng)急救援演練培訓(xùn)占全省比重 應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)權(quán)重×該市縣隊(duì)伍應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)占全省比重 資金績(jī)效權(quán)重×該市縣隊(duì)伍建設(shè)資金績(jī)效占全省比重）/100]×否決系數(shù)×年度專項(xiàng)資金規(guī)?！羵渚呦鄳?yīng)資格和能力的省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)因素權(quán)重。

（三）省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核獎(jiǎng)勵(lì)因素，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和考核結(jié)果，對(duì)省政府考核等次良好以上的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己说却螢閮?yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；考核等次為良好的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

（四）應(yīng)用智慧式用電安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理系統(tǒng)因素

1.基礎(chǔ)參數(shù)。

（1）安裝參數(shù)：以上年度各市、縣新增實(shí)際安裝智慧式用電設(shè)備臺(tái)套數(shù)為基數(shù)。

（2）財(cái)力調(diào)節(jié)參數(shù)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況等因素，參照省級(jí)轉(zhuǎn)移支付類別檔次及調(diào)節(jié)系數(shù)。

2.計(jì)算公式。

分配系數(shù)=安裝參數(shù)×權(quán)重 財(cái)力調(diào)節(jié)參數(shù)×權(quán)重；

每臺(tái)補(bǔ)助金額=全省補(bǔ)助金額總數(shù)/∑（市縣實(shí)際安裝臺(tái)數(shù)×分配系數(shù)）；

計(jì)算分配資金=實(shí)際安裝數(shù)×分配系數(shù)×每臺(tái)補(bǔ)助金額。

（五）中央專項(xiàng)資金分配因素，包括項(xiàng)目投資額、地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)、隱患系數(shù)、治理系數(shù)、難度調(diào)節(jié)系數(shù)、進(jìn)度調(diào)節(jié)系數(shù)、否決系數(shù)等。

（六）績(jī)效因素，包括年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作完成情況、年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素。

第九條 各地安監(jiān)、財(cái)政部門應(yīng)在每年9月30日前將年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料及績(jī)效目標(biāo)，以書面形式報(bào)省安監(jiān)局和省財(cái)政廳。省安監(jiān)局對(duì)市縣上報(bào)材料進(jìn)行審核，并及時(shí)提出資金初步分配方案報(bào)省財(cái)政廳。

第十條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度和提高資金使用效益，省財(cái)政廳在每年10月31日前將下一年度專項(xiàng)資金按不低于當(dāng)年資金規(guī)模的70％提前下達(dá)市縣，并按規(guī)定逐年提高提前下達(dá)比例。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前下達(dá)的資金編入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十一條 省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省安監(jiān)局在當(dāng)年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)市縣。中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省安監(jiān)局在收到中央專項(xiàng)資金文件后30日內(nèi)下達(dá)市縣。

第十二條 各市縣財(cái)政、安監(jiān)部門收到省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金后60日內(nèi)將資金下達(dá)到具體項(xiàng)目，同時(shí)將資金使用分配文件抄送省財(cái)政廳、省安監(jiān)局。

第十三條 專項(xiàng)資金由各地統(tǒng)籌安排使用，具體使用方向包括：

（一）全省化工安全儀表系統(tǒng)應(yīng)用，主要用于各市縣化工安全儀表系統(tǒng)的改造升級(jí)。

（二）全省智慧式用電安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，主要用于各市縣購買智慧式用電安全技術(shù)服務(wù)。

（三）省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)，主要用于省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍的對(duì)外重大應(yīng)急救援、重大應(yīng)急救援演練、重大專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急裝備維護(hù)更新等。

（四）全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于各市安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

（五）全國(guó)性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作、全國(guó)安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)等方面，主要用于全省地下礦山采空區(qū)隱患治理項(xiàng)目、尾礦庫“頭頂庫”隱患治理項(xiàng)目、油氣輸送管道隱患整治項(xiàng)目及國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十四條 各市縣安監(jiān)部門要會(huì)同財(cái)政部門建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，符合條件的項(xiàng)目應(yīng)提前一年納入儲(chǔ)備庫，在安排使用專項(xiàng)資金時(shí)，原則上要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中擇優(yōu)選取。

各地需納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫或報(bào)省級(jí)主管部門備案的項(xiàng)目，要在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、財(cái)政部門網(wǎng)站上向社會(huì)公示7天，公示無異議后方可納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫或上報(bào)。

第十五條 公開專項(xiàng)資金全過程管理信息。按照政務(wù)公開和財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革的要求，各級(jí)財(cái)政、安監(jiān)部門按職責(zé)分工，做好專項(xiàng)資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開。

第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條 省安監(jiān)局和省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用過程的績(jī)效監(jiān)控，并開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與次年度專項(xiàng)資金分配掛鉤。專項(xiàng)資金實(shí)施三年屆滿后，應(yīng)對(duì)三年情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金后續(xù)存廢及政策調(diào)整的重要依據(jù)。省安監(jiān)局和省財(cái)政廳將不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 各市縣安監(jiān)、財(cái)政部門要按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，于每年12月31日前向省安監(jiān)局和省財(cái)政廳報(bào)送年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十八條 對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、使用績(jī)效不明顯的市縣，由省財(cái)政廳和省安監(jiān)局責(zé)成其及時(shí)糾正；對(duì)違反專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定的，酌情收回專項(xiàng)資金。

第十九條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督。專項(xiàng)資金的使用和管理，必須接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。各級(jí)財(cái)政、安監(jiān)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、下達(dá)工作中，存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十條 各市縣財(cái)政、安監(jiān)部門根據(jù)本辦法，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

本辦法自2017年9月8日起施行。原《浙江省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2015〕41號(hào)）同時(shí)廢止。