“一格兩微三處理” 朝陽安慧里社區(qū)探索黨建網(wǎng)格閉環(huán)工作法推動(dòng)未訴先辦

北京市朝陽區(qū)亞運(yùn)村街道安慧里社區(qū)位于亞運(yùn)村街道東北部，屬于典型的混合型老舊小區(qū)。安慧里社區(qū)黨委積極探索“一格兩微三處理”黨建網(wǎng)格閉環(huán)工作法，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的社區(qū)治理體系，通過網(wǎng)格化服務(wù)、精細(xì)化治理、信息化支撐，推動(dòng)“接訴即辦”向“主動(dòng)治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)變。

精細(xì)化治理“一格”統(tǒng)籌

社區(qū)根據(jù)多年居民工作形成的地域認(rèn)同，居民黨支部設(shè)置及人口數(shù)量、居民特點(diǎn)等，將社區(qū)劃分為五個(gè)橫向服務(wù)單元格，將社區(qū)的每一棟樓、每一個(gè)居民戶、每一個(gè)社會(huì)單位、每條道路納入線下網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格空間管理無縫隙對(duì)接。每個(gè)單元格內(nèi)有2-3個(gè)黨支部，社區(qū)黨委委員聯(lián)系單元格。每個(gè)單元格組成1 1 1自治服務(wù)模式，即建立一批“黨建網(wǎng)格樓門事務(wù)益智團(tuán)”、建立一批“三互一提升”黨建網(wǎng)格服務(wù)小組、建立一批黨建網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)，建立網(wǎng)格黨組織“十必清”，網(wǎng)格黨員“十必報(bào)”，服務(wù)團(tuán)隊(duì)“十必訪”工作制度，激發(fā)社區(qū)成員的主體意識(shí)，促進(jìn)居民自治能力提升，實(shí)現(xiàn)了單元格自治和服務(wù)兩大功能。

社區(qū)成立了由社區(qū)治理、物業(yè)管理、法律服務(wù)等難題破解專業(yè)人士，及樓門長、自管黨員、雙報(bào)到黨員、物業(yè)人員、包樓社工和社區(qū)退休律師、法官等熱心居民組成，作為黨建網(wǎng)格樓門治理智囊團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮社區(qū)治理的智庫作用。

按照“七有”“五性”要求，依托社區(qū)黨建網(wǎng)格，成立由社區(qū)黨員、雙報(bào)到黨員、社會(huì)組織黨員組成的“三互一提升”網(wǎng)格黨建工作小組，開展互學(xué)、互幫、互動(dòng)，共同提升社區(qū)治理水平。網(wǎng)格黨支部定期開展環(huán)境治理、維穩(wěn)保障等志愿服務(wù)活動(dòng)。如今，在安慧里社區(qū)，到處能看到“三互一提升”小區(qū)成員忙碌的身影。

充分發(fā)揮各類志愿服務(wù)隊(duì)作用，在格內(nèi)開展文化宣傳、鄰里守望、環(huán)境治理等志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)制度化、常態(tài)化，及時(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)切的問題。成立精神文明促進(jìn)社，由54人組成樓門文化宣傳員，做到“月有主題、季有活動(dòng)、年有展示”，促進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格、樓門共治共享。

精準(zhǔn)化問需“兩微”提速

充分利用居民微信群、社區(qū)微心愿小程序，建立一張覆蓋全域線上網(wǎng)格，暢通訴求途徑，縮短服務(wù)半徑、延伸服務(wù)觸角，滿足群眾需求，用信息化手段最大程度發(fā)揮黨建網(wǎng)格作用，確保全方位、24小時(shí)幫居民解決困難，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“零時(shí)差”“零距離”。

社區(qū)結(jié)合線下網(wǎng)格實(shí)際構(gòu)建線上網(wǎng)格，拓寬線下網(wǎng)格受眾面。在網(wǎng)格內(nèi)分別建立1-N個(gè)微信群，格內(nèi)每戶至少有一人進(jìn)群，同時(shí)將熱力、物業(yè)等服務(wù)單位也加入微信群，讓居民有問題能夠第一時(shí)間找得到人。對(duì)殘疾人、獨(dú)居老人、青少年等特殊群體以及社會(huì)單位、七小門店等建立精準(zhǔn)服務(wù)微信群。網(wǎng)格微信群由網(wǎng)格支部書記、社區(qū)居干、“雙報(bào)到”黨員、社會(huì)單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行日常管理，以網(wǎng)格內(nèi)居民或單位職工為服務(wù)對(duì)象，開展全天候線上為民服務(wù)。

微心愿是安慧里社區(qū)基于亞運(yùn)村小程序自行開發(fā)，傾聽居民呼聲，反映居民意愿，幫助居民解決問題的綜合服務(wù)平臺(tái)。其目的是向前一步主動(dòng)了解居民的需求，尤其是網(wǎng)格內(nèi)涉及到物業(yè)、鄰里矛盾、個(gè)人隱私等居民不愿意公開或者有心理負(fù)擔(dān)的問題，通過“線上接單 線下辦理”工作模式，確保全方位、24小時(shí)幫助居民解決問題，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“零時(shí)差”“零距離”，推動(dòng)“接訴即辦”從“應(yīng)急處理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，打通精準(zhǔn)服務(wù)的“最后一公里”。

高效化辦理“三處理”聯(lián)動(dòng)

對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)進(jìn)行分級(jí)處理，在推動(dòng)服務(wù)管理重心下移的過程中，有效地激發(fā)基層黨組織和居民自治活力，暢通了街道、社區(qū)、網(wǎng)格、社會(huì)單位議事協(xié)商渠道，合力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問題在網(wǎng)格解決，從源頭上減少接訴即辦投訴量。

格內(nèi)力量能解決的事項(xiàng)，由居民自治協(xié)商解決。針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)樓門治理存在的矛盾問題，以黨建網(wǎng)格樓門事務(wù)益智團(tuán)、“三互一提升”黨建網(wǎng)格服務(wù)小組為基礎(chǔ)，完善“門-樓-院-社-街”精細(xì)化治理體系，通過“指導(dǎo)力量 骨干力量 輔助力量”配置，合力解決小區(qū)樓門治理難題，推動(dòng)黨建網(wǎng)格服務(wù)管理常態(tài)化、具體化。

對(duì)網(wǎng)格內(nèi)無法解決的事項(xiàng)，由社區(qū)通過物業(yè)管理委員、黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、書記工作室等途徑協(xié)調(diào)解決。安慧里一區(qū)5號(hào)樓有326戶居民，已入住30年，樓里居住的老人越來越多，還有一些殘障人士，因原始設(shè)計(jì)沒有無障礙坡道，出行困難。居民多次反映問題，因不具備改造條件，一直未能解決。后通過書記工作室鏈接專家會(huì)診，集思廣益，終于找到了利用垃圾通道改造無障礙坡道的解決辦法。

對(duì)社區(qū)層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，上報(bào)到街道通過“吹哨報(bào)到”解決。2023年初，社區(qū)通過微心愿小程序了解到22號(hào)樓殘疾人坡道老化，輪椅出行不便，社區(qū)立刻進(jìn)行實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)5個(gè)塔樓殘疾人坡道均存在不同程度的老化問題。社區(qū)黨委立即吹哨亞運(yùn)村街道，最終確定由街道殘聯(lián)出資重新鋪設(shè)5棟塔樓的殘疾人坡道。安慧里一區(qū)矮層樓有個(gè)三角區(qū)域，居民經(jīng)常在此堆積雜物、存放僵尸車，社區(qū)黨委通過召開網(wǎng)格議事協(xié)商會(huì)了解到附近居民急需一處集停車場(chǎng)和休閑公園為一體的綜合性公園，于是吹哨街道辦事處協(xié)調(diào)職能部門，最終成功申請(qǐng)到北京市小微項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工。