【市縣人大】慶陽：打造黨建“紅色引擎” 助推人大工作高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，慶陽市人大常委會機關(guān)黨建工作在市人大常委會黨組、機關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，弘揚偉大建黨精神和南梁精神，堅持全面從嚴治黨，認真貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，積極探索推進“12345”工作舉措，打造黨建“紅色引擎”，努力推動“三抓三促”行動走深走實，有效激發(fā)工作新動能，推動慶陽人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

建好“一支隊伍”

2023年4月12日，慶陽市人大常委會黨組書記、主任趙立新（右三）調(diào)研鎮(zhèn)原縣基層人大工作開展情況

　　不斷加強機關(guān)黨組織建設(shè)。慶陽市人大常委會機關(guān)對在職的3個黨支部進行優(yōu)化整合，確保每個黨支部均有常委會黨組成員參加指導(dǎo)，進一步配強黨支部班子，強化抓黨建的責任意識。組建機關(guān)黨委紀委，選舉機關(guān)紀委書記和紀委委員，及時調(diào)整改選機關(guān)黨委下屬的兩個離退休黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，離退休黨支部書記均由群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻、充滿干勁的退休干部黨員擔任，更好發(fā)揮黨支部領(lǐng)頭雁作用。

　　持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴格落實市委《分類晉級推進黨支部建設(shè)標準化工作實施方案》要求，開展機關(guān)黨支部星級爭創(chuàng)活動，定期組織黨支部觀摩互評。嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、雙重組織生活、“三會一課”、主題黨日、黨員評議等制度，各支部每月10日前均完成當月“三會一課”學(xué)習(xí)任務(wù)。積極打造人大黨建特色品牌。開展“黨委創(chuàng)品牌、支部抓特色”活動，精心打造市人大常委會“依法履職、情系人民”黨建特色品牌，圍繞品牌內(nèi)涵，先后制定創(chuàng)建“市級文明單位”、創(chuàng)建“服務(wù)型效能型機關(guān)”、“優(yōu)化營商環(huán)境千名代表幫千企”活動、“助力鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”等工作方案，不斷充實黨建品牌內(nèi)涵和實質(zhì)，激發(fā)機關(guān)全體黨員干部工作熱情，推動機關(guān)黨建品牌建設(shè)取得實效。

做到“兩個堅決”

　　堅決擁護黨委領(lǐng)導(dǎo)。慶陽市人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，確保中央大政方針和省委、市委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，及時向市委請示報告重大事項和重要工作。今年以來，共組織召開常委會會議2次、主任會議2次，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查7次。特別是2022年8月，十三屆全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書到慶陽市調(diào)研，充分肯定了慶陽人大工作取得的成效。

　　堅決落實意識形態(tài)工作責任制。始終將宣傳思想和分析研判意識形態(tài)納入機關(guān)黨委工作責任、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部目標管理和“三會一課”學(xué)習(xí)中，積極落實黨支部書記“雙述職雙評議”制度，注重把履行宣傳思想和落實意識形態(tài)工作責任情況作為述職評議的重要內(nèi)容。同時，按要求有計劃地與每個支部、每位黨員進行談心談話，注意隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，矯正思想偏差，對黨員干部身上表現(xiàn)出的錯誤思想和不良傾向，注重從分清主流支流、分析突出問題、解決具體問題入手，及時開展約談提醒、警示告誡，做到警鐘長鳴。

立足“三個陣地”

2023年2月24日，慶陽市人大常委會舉行“智慧人大”信息化平臺開通儀式

　　近年來，慶陽市人大常委會機關(guān)著力構(gòu)建學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)三大陣地，積極打造特色黨建文化，不斷增強黨組織凝聚力和黨員干部戰(zhàn)斗力。

　　多措并舉抓學(xué)習(xí)。堅持“個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流討論、調(diào)查研究、檢查考核”五項制度，持續(xù)深化“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專家講座學(xué)、警示教育學(xué)、黨員全面學(xué)、躬身實踐學(xué)”五大學(xué)習(xí)理念，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話及黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，圍繞黨的二十大精神、省第十四次黨代會精神、“慶陽三為”（慶陽大有可為、應(yīng)當大有作為、關(guān)鍵是事在人為）分別組織開展專題交流研討活動。自2022年3月起，市人大常委會機關(guān)就成立了年輕干部理論學(xué)習(xí)及寫作能力提升小組，明確規(guī)定每月開展以“閱讀一本指定書目、撰寫一篇心得體會、開展一次寫作訓(xùn)練、舉辦一次交流研討”為內(nèi)容的“四個一”活動。由市人大常委會黨組成員、副主任擔任組長，常委會副秘書長、辦公室副主任為副組長，負責學(xué)習(xí)活動的組織開展。常委會領(lǐng)導(dǎo)多次參加學(xué)習(xí)小組會議，現(xiàn)場為年輕干部講授理論知識、輔導(dǎo)公文寫作技巧、組織練筆，年輕干部的思想重視程度、學(xué)習(xí)積極性明顯提高?，F(xiàn)已累計召開學(xué)習(xí)交流會議18次，編印習(xí)作選編18期，撰寫各類理論文章、領(lǐng)導(dǎo)講話、讀書心得體會400余篇，評選出優(yōu)秀篇目100余篇，推送征文稿件80余篇；市人大常委會機關(guān)榮獲“慶陽市2022年度書香機關(guān)”榮譽稱號，機關(guān)黨委在市委機關(guān)工委、隴東報社舉辦的“我與一本書”讀書征文活動中榮獲優(yōu)秀組織獎，推送的8篇活動征文均獲表彰。

　　多種渠道廣宣傳。開通慶陽人大網(wǎng)站和微信公眾號以來，累計發(fā)布新聞動態(tài)620余條，關(guān)注人數(shù)近10萬人。編輯印發(fā)內(nèi)部刊物《人大工作參閱》，向省、市、縣、鄉(xiāng)各級人大機關(guān)和人大代表及市直部門和退休干部贈閱2000余冊。組織拍攝《市級文明單位——樹時代新風(fēng) 強機關(guān)建設(shè)》專題宣傳片，豐富文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。同時，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在促進人大及其常委會行使職權(quán)、服務(wù)代表等方面的作用，開通運行了“智慧人大”信息化平臺。

　　多項服務(wù)促保障。慶陽市人大常委會持續(xù)推進代表履職服務(wù)保障工作，對市五屆人大代表進行專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)代表8900多人次，初任代表培訓(xùn)率達到100%。制定《加強市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表的意見》，在市人大機關(guān)設(shè)立人大代表工作站、委員辦公室，全市組建代表小組232個，切實抓好代表“兩聯(lián)系”制度落實。邀請代表參加地方立法、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動950多人次。開展全市人大代表之家規(guī)范提升行動，為70個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）爭取財政資金210萬元，出臺《慶陽市人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法》，規(guī)范運行人大代表履職管理系統(tǒng)。同時，提高代表建議辦理質(zhì)效，市五屆人大一次會議上代表提出的126件建議已全部辦結(jié)，其中已經(jīng)解決和基本解決的A類建議較上年增加10.5%，辦成了一些事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事、群眾關(guān)心關(guān)注的難事，建議答復(fù)率、代表滿意度明顯提升。

打造“四個融合”

　　“黨建 業(yè)務(wù)工作”融合。慶陽市人大常委會注重以黨建為引領(lǐng)，立足市情實際，將立法、監(jiān)督、代表等各項工作職責深度融合，合力抓促，切實提升人大工作整體實效。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，科學(xué)確定立法選題，精心組織法案起草，嚴格把關(guān)法案審議，以高質(zhì)量立法筑牢地方治理的制度基石。注重加強對市“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保憲法法律有效實施，推動各方面依法辦事意識不斷增強，依法治理能力不斷提高，促進制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。尊重代表主體地位，強化代表履職培訓(xùn)，支持保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用，不斷增強履職意識和工作能力，為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

　　“黨建 信息化建設(shè)”融合。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”新模式，努力打造黨建“智慧平臺信息化建設(shè)”，嘗試把黨組織活動的物理空間延伸至虛擬空間，拓寬黨建學(xué)習(xí)宣傳平臺，推送黨建知識、政治理論、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等學(xué)習(xí)內(nèi)容；組織開展黨務(wù)知識測試，實現(xiàn)隨學(xué)隨考隨時檢測；實時上傳黨建各項工作資料，實現(xiàn)組織管理科學(xué)化，有效破解傳統(tǒng)活動開展的時間和空間限制，讓線下活動展現(xiàn)在“眼前”、輸送到“指尖”、傳播到“耳邊”。

　　“黨建 黨員干部讀書學(xué)習(xí)活動”融合。以“三抓三促”行動為出發(fā)點，聚焦能力短板抓學(xué)習(xí)。按照《關(guān)于在市直機關(guān)黨員干部中深入開展“打造書香機關(guān)、提升文化素養(yǎng)、增強履職本領(lǐng)”讀書學(xué)習(xí)活動的實施意見》和《關(guān)于進一步嚴格落實黨員干部讀書學(xué)習(xí)活動的通知》要求，進一步鞏固提高市人大“書香機關(guān)”建設(shè)成果，以讀書心得報告為中心環(huán)節(jié)，機關(guān)各黨支部每月舉辦1次讀書心得報告會，機關(guān)黨委每季度舉辦1次讀書心得分享會，積極營造“有情懷、多讀書、勤思考、能實干”的良好氛圍。

　　“黨建 作風(fēng)建設(shè)”融合。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的工作理念，持之以恒正風(fēng)肅紀，馳而不息糾正“四風(fēng)”，以“三抓三促”行動為載體，切實提高服務(wù)意識、為民意識和廉潔意識，堅持把紀律挺在前面，加強廉政教育，強化制度約束，認真開展批評與自我批評，建立黨員干部廉政檔案和廉潔自律公示制度，不斷提升風(fēng)清氣正、積極向上的人大工作氛圍。

促進“五個提升”

2023年4月13日，慶陽市人大常委會機關(guān)舉辦“奮進慶陽 三為有我”演講比賽

　　在科學(xué)謀劃履職思路上有提升。聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，慶陽市人大常委會認真謀劃安排全年工作。在工作部署方面，抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“三抓三促”“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，嚴格落實市列重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制，開展“千名干部幫千企”行動，穩(wěn)步推進機關(guān)幫扶村工作等。在立法工作方面，編制并經(jīng)市委批轉(zhuǎn)實施市五屆人大常委會立法規(guī)劃，納入全面依法治市“一規(guī)劃、兩方案”（《法治慶陽建設(shè)規(guī)劃（2021至2025年）》《法治社會建設(shè)實施方案（2021至2025年）》《法治政府建設(shè)實施方案（2021至2025年）》）和法治績效考評之中，先后制定地方性法規(guī)6部，修改修正法規(guī)3部，編制立法計劃6件，論證提出立法儲備項目30多件。今年安排制定《慶陽市農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理條例》，開展《慶陽市董志塬生態(tài)保護條例》立法前調(diào)研，創(chuàng)新開展“千村萬企”法治大宣講活動、“法治建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興”實踐活動、“優(yōu)化營商環(huán)境‘企業(yè)說、我即辦’宣講走訪”實踐活動等。在專題調(diào)研方面，緊盯營商環(huán)境軟硬件建設(shè)和制度機制建設(shè)，以集中視察全市重大項目建設(shè)暨市列民生實事辦理情況，開展區(qū)域性中心城市路網(wǎng)建設(shè)、學(xué)前教育、紅色文化資源保護與發(fā)展等情況專題調(diào)研。同時，緊扣“千名干部幫千企”行動，市人大常委會班子成員深入包抓企業(yè)，積極化解要素保障、產(chǎn)品銷售等方面問題。積極踐行幫扶寧縣片區(qū)牽頭單位工作責任，嚴格落實“四個不摘”要求，在項目資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予協(xié)調(diào)支持，在全市幫扶工作推進會上作了經(jīng)驗交流。

　　在全面落實市委決策部署上有提升。堅持把貫徹落實市委決策部署作為頭等大事，做到市委有安排、人大有行動。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，重要會議、立法計劃、重要事項都及時向市委匯報，做到請示報告制度化、常態(tài)化。市人大常委會班子成員嚴格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓已脫貧村和鄉(xiāng)村振興示范村、協(xié)調(diào)抓促重點項目責任制，深入鄉(xiāng)村一線、項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題。聽取和審議“一府一委兩院”的專項報告6個，作出重要決議決定9項，依法任免國家機關(guān)工作人員119人次。

　　在積極實行依法監(jiān)督上有提升。緊盯全市發(fā)展大局和重大民生問題，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，努力做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。在強化財經(jīng)預(yù)算審查監(jiān)督方面。先后在市財政局召開2022年市級財政預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況審計進點會，在合水縣召開2020至2022年政策措施落實暨2022年財政收支情況審計進點會，進一步加強人大財經(jīng)監(jiān)督和審計監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。聽取和審議慶陽市人民政府關(guān)于2022年度全市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告、2022年度全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報告，從強化管理基礎(chǔ)、防止國有資產(chǎn)流失等方面提出整改建議。積極推進人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，舉辦市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)工作培訓(xùn)班。在加強民生熱點實事監(jiān)督方面。聽取和審議慶陽市人民政府關(guān)于《慶陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制情況的報告、2022年度全市生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的報告、關(guān)于全市開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況的報告；開展《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》等專項執(zhí)法檢查；開展全市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)情況、工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況專題調(diào)研，以問卷形式開展低收入群體生活保障情況及社會救助體系建設(shè)情況調(diào)研。在切實促進司法公平正義方面。以群眾普遍關(guān)注的執(zhí)法和司法問題為重點開展監(jiān)督，進一步推動依法行政、公正司法。聽取和審議市人民政府關(guān)于全市開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況的報告，建議有關(guān)部門進一步強化工作協(xié)同，提高打擊治理效能。積極協(xié)調(diào)人大代表參與市中級人民法院“法治為民辦實事”活動，旁聽案件審理等。在專項工作監(jiān)督方面，聽取慶陽市“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估、全市新能源開發(fā)工作情況、義務(wù)教育“雙減”工作賦能優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況的報告。開展市級工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況、“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、“再造一個子午嶺”工程實施情況專題調(diào)研。檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實施情況，并且首次對全市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)情況開展專題調(diào)研并進行專題詢問。調(diào)研慶陽市監(jiān)察委員會監(jiān)督全覆蓋工作情況，提出建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系等建議，推動實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　在發(fā)揮代表作用上有提升。堅持把代表工作擺在重要位置，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷發(fā)展和完善全過程人民民主，努力把代表工作落實到位。加強代表履職能力建設(shè)。今年共安排市五屆人大代表集中培訓(xùn)3期。目前，第一期培訓(xùn)班已于3月23日至27日在深圳人大干部培訓(xùn)中心揚州教學(xué)基地舉行，60多名市級人大代表參加了培訓(xùn)。組織在慶陽的省人大代表開展初任培訓(xùn)，并參加省十四屆人大代表第一期培訓(xùn)班。持續(xù)深化代表聯(lián)系工作。為貫徹落實好省人大常委會關(guān)于組織三級人大、四級代表聯(lián)動開展千名代表調(diào)研視察千項工程行動，結(jié)合慶陽人大工作實際，制定印發(fā)《慶陽市人大常委會貫徹落實〈省人大常委會關(guān)于組織三級人大、四級代表聯(lián)動開展千名代表調(diào)研視察千項工程行動實施方案〉的工作方案》，確定25個重點項目，涵蓋綜合能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、生態(tài)保護、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流等各方面。建立代表與項目對接機制，爭取在做好代表履職登記工作的同時，辦理落實好代表意見建議，切實抓好調(diào)研視察成果運用，為助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大代表力量。加強工作智能化建設(shè)。全面啟用“智慧人大”代表履職系統(tǒng)，為市級人大代表安裝慶陽市人大“慧履通”APP，進一步提升代表工作的數(shù)字化、智能化水平。特別是在全國兩會期間，全力做好在慶陽的全國人大代表建議素材征集和服務(wù)保障工作，部分建議得到國家有關(guān)部委的重視和支持。認真督辦代表建議。把督辦代表建議作為推動政府工作、促進民生改善、保障代表合法權(quán)益的重要途徑，著力提高建議辦理質(zhì)量。全面推行常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各委辦協(xié)調(diào)督辦、政府相關(guān)部門具體承辦的工作機制。3月份專題組織召開了代表建議交辦會議，對市五屆人大二次會議上代表提出的143件建議逐件分析研究，交相關(guān)部門辦理，明確辦理期限和工作要求，層層落實工作責任。

　　在機關(guān)工作效能上有提升。加強理論學(xué)習(xí)研究。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為常委會黨組會議、主任會議和常委會會議首要議題。開展為期3天的市人大常委會機關(guān)黨的二十大精神學(xué)習(xí)研討班，用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作。持續(xù)開展機關(guān)年輕干部理論學(xué)習(xí)及寫作能力提升小組學(xué)習(xí)活動，今年已舉辦5期。深入推進“三抓三促”行動。牢牢把握專項行動具體要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定工作方案，明確21項重點任務(wù)，細化要求，靠實責任。先后邀請徐振偉、劉治立等專家學(xué)者為機關(guān)全體干部作專題輔導(dǎo)，先后舉辦讀書分享活動5場次、“人大講堂”3期，在機關(guān)營造出濃厚的讀書學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時，向全市各級人大代表發(fā)出開展“三抓三促”行動倡議書，促進代表高效履職，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建文明單位。開展“賡續(xù)紅色血脈、共建文明城市”主題黨日、“慶元宵，愛慶陽”聯(lián)學(xué)共建、“奮進慶陽，三為有我”演講比賽等各類活動16場次，與西峰區(qū)南苑路社區(qū)開展支部共建共創(chuàng)活動，組建年輕黨員干部志愿者服務(wù)工作隊，多次開展敬老愛老、除雪保暢、交通疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，充分激發(fā)年輕黨員干部工作激情和社會責任擔當。市人大機關(guān)被市委宣傳部、市文明辦評為“市級文明單位”。持續(xù)加力，制定印發(fā)了《創(chuàng)建省級文明單位實施意見》，通過搭平臺、強引領(lǐng)、建陣地等系列舉措，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，深化文明實踐，鞏固文明成果，努力爭創(chuàng)“省級文明單位”。

　　矢志不渝守初心，奮發(fā)有為擔使命。慶陽市人大常委會負責人表示，將一如既往，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力譜寫新時代黨的建設(shè)新篇章，在奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新慶陽的征程中再立新功！

來源：甘肅人大客戶端

通訊員：陳亮