以制度建設(shè)強(qiáng)化基層黨建（基層黨建以制度建設(shè)為主）

基層黨建工作要出實(shí)效，關(guān)鍵要加強(qiáng)制度建設(shè)，并將其落實(shí)到位。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些基層黨建工作制度不健全、不完善的問(wèn)題。究其原因，主要是一些基層黨組織沒(méi)有將制度建設(shè)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題時(shí)就難以解決，造成了制度的執(zhí)行在一定程度上打折扣。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)基層黨建工作的重要保障。目前，各級(jí)黨委都在積極探索和創(chuàng)新基層黨建工作制度，這些制度有的已經(jīng)比較成熟，有的還有待于進(jìn)一步完善和充實(shí)。這些制度既有共性的東西，也有各自的特點(diǎn)，但總的說(shuō)來(lái)主要有以下幾方面：一是建立健全學(xué)習(xí)制度；二是建立健全議事決策制度；三是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制；四是建立健全黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；五是建立健全責(zé)任追究機(jī)制；六是建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制；七是完善干部選拔任用機(jī)制；八是完善干部交流輪崗機(jī)制。

一、建立健全學(xué)習(xí)制度

要通過(guò)定期和不定期學(xué)習(xí)，全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)。在學(xué)習(xí)方式上，要靈活多樣、形式多樣、內(nèi)容豐富、內(nèi)容新穎。同時(shí)要將學(xué)習(xí)教育與干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

二、建立健全議事決策制度

基層黨組織應(yīng)根據(jù)《黨章》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善議事決策制度，把各項(xiàng)決策、管理和服務(wù)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。對(duì)重大決策和重要事項(xiàng)，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做到民主決策。要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，集體討論決定問(wèn)題，發(fā)揮每個(gè)人的作用。對(duì)決策事項(xiàng)涉及的個(gè)人意見(jiàn)，必須進(jìn)行充分說(shuō)理和論證。對(duì)于重大決策和重要事項(xiàng)要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，提高科學(xué)決策、民主決策水平。通過(guò)科學(xué)有效的議事決策制度來(lái)保證黨的路線方針政策在基層黨組織中得到貫徹落實(shí)。

三、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

要進(jìn)一步明確各級(jí)黨委及其組織部門(mén)的職責(zé)，建立健全基層黨組織監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)了解和掌握基層黨組織的工作情況和黨員的思想動(dòng)態(tài)，督促基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)基層黨組織的透明度，讓廣大黨員群眾充分了解基層黨組織在抓黨建方面的活動(dòng)情況。要進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳等制度，對(duì)違反規(guī)定和程序辦事的要嚴(yán)格追究責(zé)任。要建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，對(duì)違反黨的紀(jì)律和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)定的行為及時(shí)予以糾正。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。

四、建立健全黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

要把黨員干部考核評(píng)價(jià)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)的重要內(nèi)容，通過(guò)建立健全科學(xué)合理的黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)黨員干部的管理。在建立健全黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)程中，要注意處理好兩個(gè)方面的關(guān)系，即注重效率和注重質(zhì)量的關(guān)系，注意過(guò)程和結(jié)果的關(guān)系。

五、建立健全責(zé)任追究機(jī)制

要落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，必須建立健全責(zé)任追究機(jī)制，要通過(guò)建立完善責(zé)任追究機(jī)制，明確黨委書(shū)記的主體責(zé)任，并把其納入班子績(jī)效考核范圍，實(shí)行一票否決制；黨委成員的監(jiān)督責(zé)任和其他黨務(wù)工作人員的崗位職責(zé)；黨員干部的自律責(zé)任和義務(wù)。把黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況納入到民主評(píng)議、政績(jī)考核、年度考核以及干部任用等工作中，促使各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格按照黨建工作責(zé)任制的要求履行職責(zé)。