保利集團以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障改革三年行動落地見效（保利集團黨群工作部）

黨建鑄魂 改革立身

保利集團以高質(zhì)量黨建

引領(lǐng)保障改革三年行動落地見效

文｜ 中國保利集團有限公司黨委

來源｜《國企》雜志2022年8月號

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是保利集團的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革三年行動啟動以來，保利集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握正確改革方向，以黨建筑企業(yè)之魂，用改革立發(fā)展之身，把黨的領(lǐng)導轉(zhuǎn)化為內(nèi)生優(yōu)勢，把黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為治理效能，堅決打贏打好改革三年行動攻堅戰(zhàn)，以綜合改革實效助力集團高質(zhì)量發(fā)展，為打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團夯實基礎(chǔ)、提供動能。截至目前，保利集團改革三年行動任務(wù)全面收官，經(jīng)營業(yè)績各項指標穩(wěn)中向好，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用凸顯。

保利長大公司參與港珠澳大橋建設(shè)。

提高政治站位，加強統(tǒng)籌部署

壓緊壓實黨對改革三年行動的組織領(lǐng)導

保利集團黨委堅持對改革工作的全面領(lǐng)導，堅決以高度的政治責任感、緊迫感、使命感加快推進改革，切實發(fā)揮黨組織在深化改革中把方向、管大局、促落實的重要作用。

（一）高站位謀劃，壓實黨組織主體責任，確保改革三年行動方向正確

保利集團黨委堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，帶頭攻堅克難、努力改革創(chuàng)新、勇于擔當作為，全面履行主體責任，積極發(fā)揮領(lǐng)導作用，迅速統(tǒng)一思想，高標準謀劃，高效率推進，將改革三年行動作為重大政治任務(wù)抓緊抓實。

強化理論武裝。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，組織“書記講黨課”“保利大講堂”“保利青馬班”等特色宣貫踐學活動。通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合，推動黨的創(chuàng)新理論學習不斷走向深入。

強化主體責任。集團黨委書記扛起第一責任，親自統(tǒng)籌謀劃，定期研究解決難點問題，推動重點工作進展。黨委領(lǐng)導班子結(jié)合分管工作靠前指揮、抓實抓細，層層動員部署、逐項督導落實。各所屬基層黨組織扎實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，將思想和行動統(tǒng)一到落實黨中央和國資委黨委決策部署上來，進一步深化黨建工作與改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營相融合，推動集團上下切實將思想和行動由“要我改”統(tǒng)一到“我要改”、“為我改”上來，匯聚形成強大的改革合力。

（二）嚴周密組織，細化黨的領(lǐng)導體制機制，確保改革三年行動目標清晰

建立健全組織機構(gòu)，優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)體系，既是做好改革行動的題中之義，也是黨的百年奮斗歷程的經(jīng)驗啟示。保利集團堅持突出黨的組織領(lǐng)導，加強系統(tǒng)謀劃，通過不斷健全體制機制，強化人員力量，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅落地見效，確保改革三年任務(wù)組織有力、目標清晰。

強化領(lǐng)導體系。改革行動一開始，保利集團黨委迅速成立由集團公司黨委書記任組長，黨委領(lǐng)導班子成員共同參與的改革三年行動領(lǐng)導小組；成立由集團公司總經(jīng)理任組長，集團公司領(lǐng)導、各職能部門、各子公司協(xié)同落實的改革三年行動工作小組和集團公司外部董事共同組成的督導小組，各子公司也相應(yīng)成立組織機構(gòu)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的周密體系。

強化頂層設(shè)計。結(jié)合企業(yè)實際制定完善《改革三年行動實施方案（2020-2022年）》及《改革三年行動工作臺賬（2020-2022年）》，分解細化任務(wù)目標，研究確立8大類、36項、52條改革任務(wù)目標和512項具體推進舉措，明確時間表、路線圖、完成標志及責任主體，印制集團改革三年行動白皮書，將改革舉措清單化、改革任務(wù)時限化、完成標準定量化，確保改革工程可視可督可查。

（三）全過程管控，細化黨的管控途徑方式，確保改革重點任務(wù)落實落地

保利集團堅持將改革行動細化到日常工作每一步驟、每一環(huán)節(jié)，從推進、宣貫、監(jiān)督、考核等多方面管控改革進程。

強化溝通部署。保利集團黨委構(gòu)建“月例會、季督導、半年報、年總結(jié)”的改革會議機制，定期宣貫改革精神、解讀上級政策、逐項對標分析、強化動員部署。兩年以來，集團黨委組織召開改革三年行動月例會17次、相關(guān)專題推進會及督導會3次，組織領(lǐng)導力顯著加強。

強化在線督辦。自主設(shè)計研發(fā)全覆蓋、可視化的在線督辦系統(tǒng)，將改革三年行動重點改革任務(wù)量化為91項具體指標，每月監(jiān)測獲取子企業(yè)1092項改革指標數(shù)據(jù)，穿透覆蓋1038戶子企業(yè)，真正實現(xiàn)改革進度實時掌握、數(shù)據(jù)實時匯總、問題實時分析，全力打通改革政策執(zhí)行的“最后一公里”。

強化黨內(nèi)監(jiān)督。將改革工作落實情況納入子企業(yè)巡視巡察范圍和各級紀檢監(jiān)察工作范圍，綜合運用巡視調(diào)研、抽查督辦、專項匯報等途徑，對改革進度滯后的子企業(yè)加強過程督導，協(xié)調(diào)解決子企業(yè)任務(wù)難題，啃好改革“硬骨頭”，堅決不讓任何一個單位掉隊，不讓任何一項任務(wù)落空，確保集團改革三年行動各項任務(wù)均“有分有效”、“有形有神”。

保利久聯(lián)“5100黨小組”在海拔5100米工地重溫入黨誓詞。

聚焦價值貢獻，激發(fā)活力潛能

推動黨建工作與改革發(fā)展深度融合

改革行動啟動以來來，保利集團黨委聚焦習近平總書記重要講話論述精神，抓好“三突出”、促進“三提升”，黨建工作與改革發(fā)展進一步融合，高質(zhì)量發(fā)展水平全面提升。

（一）突出改革創(chuàng)新，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平，爭當做強做優(yōu)做大“排頭兵”

保利集團黨委始終牢記習近平總書記關(guān)于“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的重要論述，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

堅定不移促改革，放大國有資本功能。作為第二批國有資本投資試點改革企業(yè)，保利肩負起使命和責任，加快推動企業(yè)改革重大舉措落實落地。優(yōu)化國有資源配置，先后重組整合多家央企，戰(zhàn)略性退出煤炭業(yè)務(wù)，進行業(yè)務(wù)布局的優(yōu)化。實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、共同發(fā)展。

矢志不渝勇?lián)敚蛟煅肫筘熑纹放?。始終把對黨忠誠、為國分憂、為民造福作為根本政治擔當，服務(wù)社會、保障民生。十三五時期，累計投入扶貧資金超10億元，引進幫扶資金超10億元，八個扶貧縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。全力以赴參與防疫抗疫，捐款捐物過億元，減免房屋租金3.4億元。保利物業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用突出，擔當有力彰顯，守護300余萬名小區(qū)業(yè)主，筑牢社區(qū)防疫的銅墻鐵壁，實現(xiàn)“社區(qū)零聚集感染、員工零在崗感染”。

（二）突出“兩個一以貫之”，全面提升企業(yè)治理效能，做中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度忠實“實踐者”

保利集團黨委始終牢記習近平總書記關(guān)于“堅持兩個一以貫之”的重要論述，做好把黨的領(lǐng)導融入公司治理這篇大文章，形成建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的保利實踐。

把黨的領(lǐng)導轉(zhuǎn)化為內(nèi)生優(yōu)勢。不斷探索和完善黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效對接，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用，實現(xiàn)推動“黨建新要求進章程”全覆蓋，全面落實“雙向進入、交叉任職”。

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。積極推動黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，制定黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單，建立起決策科學、權(quán)責明確、執(zhí)行有力、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和“1 2 N”的制度體系，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的公司治理機制。

（三）突出強基固本，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，夯實攻堅克難“硬磐石”

保利集團黨委始終牢記習近平總書記關(guān)于“把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘”的重要論述，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下功夫，不斷增強集團基層黨組織的政治功能和組織力。

建強戰(zhàn)斗堡壘，打造嚴密有力的組織體系。通過“四同步、四對接”，構(gòu)建起從總部到基層、從國內(nèi)到海外的嚴密組織體系，指導基層黨組織“一項目一支部”“一組織一特色”。堅持黨建帶團建、團建促黨建，黨團組織同步設(shè)置、黨團干部同步配備、黨團體系同步搭建，把團建納入黨建總體規(guī)劃，形成前置指導、同步落實、嵌入考核的“全鏈條閉環(huán)”，凝聚力戰(zhàn)斗力充分展示。

建強黨員隊伍，實現(xiàn)真章實效的工作目標。堅持以改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效，“兩條線”擰成“一股繩”。實施“黨建 ”工程，把支部建在項目上、把黨旗立在一線，組織引導黨員在項目建設(shè)中作示范、在重要崗位上作表率、在急難險重任務(wù)中當先鋒，確保如期高質(zhì)量完成港珠澳大橋等重大工程，提升黨建價值力。

保利發(fā)展物業(yè)公司解決西塘景區(qū)治理“最后一公里”問題。

堅持正確方向，持續(xù)蓄力攻堅

推動改革三年行動開花結(jié)果

通過近兩年的不懈努力、持續(xù)攻堅，保利集團改革不斷深入，改革在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)進程中的“主引擎”作用日益凸顯，推動了保利集團黨的領(lǐng)導和人才素質(zhì)全面過硬，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加完善，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整更加優(yōu)化、國有企業(yè)活力和效率不斷提高，防范化解重大風險能力不斷加強。

（一）在加強黨的領(lǐng)導、提升人才素質(zhì)、培育一流品牌競爭力上取得新成效

政治建設(shè)強基固本。通過堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把學習貫徹總書記重要講話和指示批示作為黨委會“第一議題”和黨委中心組“第一專題”，構(gòu)建起了傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環(huán)。

隊伍結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。堅持黨管干部黨管人才原則，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕干部、有效激勵擔當作為，以黨建引領(lǐng)干部隊伍系統(tǒng)性重塑。2021年修訂制定干部人事相關(guān)制度39個，逐步建立起管根本、利長遠的人力資源管理機制，實現(xiàn)干部轉(zhuǎn)任、改任、交流、競聘、任期等機制的落地見效。

黨建質(zhì)量持續(xù)攀升。把建章立制貫穿加強黨的建設(shè)的全過程，構(gòu)建“傳達學習-研究部署-貫徹落實-跟蹤督辦-報告反饋”的工作機制，實現(xiàn)“上級有要求，保利見行動”的閉環(huán)。通過完善考核機制、創(chuàng)建先鋒試點等，推動黨建工作與中心工作整體謀篇、統(tǒng)一布局、深度融合，有效破解“兩張皮”。

（二）在推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、塑造一流治理競爭力上取得新成效

公司治理結(jié)構(gòu)更科學完善。全面完成“黨建新要求寫進章程”，制定完善黨委前置研究重大經(jīng)營事項清單，建立黨委決策臺賬，全方位實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與完善公司治理有機統(tǒng)一、黨委定向把關(guān)與董事會科學決策有機統(tǒng)一，搭建起“各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的法人治理體系，有效形成公司治理主體的管理合力。

董事會運轉(zhuǎn)更高效靈活。全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)。建立完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，充分保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。優(yōu)化專職外部董事履職保障，高標準選聘子公司專職外部董事、監(jiān)事，制定《子公司專職外部董事、監(jiān)事工作細則》，充分發(fā)揮董事、監(jiān)事的專職效用。

管理創(chuàng)效水平更趨一流。以“八維精益”為抓手，全面推進精益管理，打造形成適合保利集團業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點的管理模式。重塑優(yōu)化總部職能，構(gòu)建分級授權(quán)經(jīng)營體系，完善全面預(yù)算管理體系，打造風險監(jiān)管閉環(huán)，建立健全適合管資本的體制機制，夯實管理根基，提升管控效率。

（三）在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造一流產(chǎn)業(yè)競爭力上取得新成效

“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用凸顯。堅持“優(yōu)化貿(mào)易，升級地產(chǎn)，做強文化，創(chuàng)新科技，做特工程”方向，堅守主業(yè)不動搖。嚴格落實“住房不炒”，地產(chǎn)主業(yè)多年來保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，“三道紅線”始終保持“綠檔”，償債風險可控，開發(fā)經(jīng)營工作保持平穩(wěn)有序，充分發(fā)揮央企對國民經(jīng)濟的支撐穩(wěn)定作用。動態(tài)有序清理非主業(yè)、非優(yōu)勢資產(chǎn)，努力實現(xiàn)減虧增效，100%完成“兩非”處置任務(wù)，全面完成重點虧損子企業(yè)治理。

科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。印發(fā)《“十四五”時期科技創(chuàng)新指導意見》，明確“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展目標。全力加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，載人航天器用導水紙、綠色纖維密封材料、電子雷管智能裝配技術(shù)及裝備等多項技術(shù)填補國內(nèi)技術(shù)空白。

深化國有資本投資公司試點。先后完成中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電和上海諾基亞貝爾等央企的重組整合，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在優(yōu)結(jié)構(gòu)、暢循環(huán)、穩(wěn)增長中的突出作用。加大前瞻性產(chǎn)業(yè)培育孵化，在推動傳統(tǒng)主業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，積極布局科技創(chuàng)新、智慧城市、健康養(yǎng)老等具有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)業(yè)，逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)梯次和產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)于國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局。

（四）在提高國有企業(yè)活力和效率、強塑一流市場競爭力上取得新成效

高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢凸顯。改革行動啟動以來，累計上繳國有資本收益95.7億元（含向社?；?/span>分紅），上繳稅費1672.1億元。連續(xù)七年進入世界500強榜單，最新排名第174位。獲評2021年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級和中央企業(yè)2019-2021年任期經(jīng)營業(yè)績考核A級，同時榮獲“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號。經(jīng)營發(fā)展整體向好，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。

市場化經(jīng)營機制活力釋放。集團黨委“以上率下”，帶動各級企業(yè)黨組織大力推行管理人員公開競聘，真正實現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。實行企業(yè)領(lǐng)導人員任期制契約化管理，實現(xiàn)企業(yè)戶數(shù)、人數(shù)100%全覆蓋。全面完成“兩書”簽訂，考核結(jié)果與崗位退出剛性掛鉤，全員績效考核覆蓋率100%。通過改革，集團干部人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性進一步提高，價值創(chuàng)造能力進一步彰顯。

專項試點工程效能激發(fā)。秉持“成熟一個推進一個”理念，率先在雙百及混改試點企業(yè)保利長大實施混合所有制改革及員工持股，全年凈利潤增長35%。制定集團《混合所有制企業(yè)員工持股暫行管理辦法》，健全混改企業(yè)員工持股制度體系，規(guī)范員工持股操作。

（五）在防范化解重大風險、強化一流管控競爭力上取得新成效

風險防控務(wù)實有效。統(tǒng)籌抓好推進改革行動和防范化解重大風險，壓緊壓實風險防控主體責任。打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”監(jiān)督鏈條，形成事前制度規(guī)范、事中跟蹤審計監(jiān)控、事后監(jiān)督問責的監(jiān)管閉環(huán)。全方位深入查擺經(jīng)營業(yè)務(wù)合規(guī)管理、會計信息質(zhì)量、國有產(chǎn)權(quán)管理、投資管理、債務(wù)風險管理、金融業(yè)務(wù)和依法納稅領(lǐng)域問題和風險，立行立改，掛賬銷號。

合規(guī)經(jīng)營扎實推進。健全合規(guī)管理體系，強化法律風險防范，將合法合規(guī)性審查作為前置硬性條件，推動實現(xiàn)重大項目、重要文書“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，強化前端規(guī)范。聚焦品牌權(quán)利保護，積極應(yīng)對和指導重大法律案件處置，加大違規(guī)使用清理整頓力度，助力創(chuàng)造品牌價值、實現(xiàn)品牌經(jīng)濟。

生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序。編制完善安全生產(chǎn)辦法及應(yīng)急預(yù)案，開展危險物品運輸專項排查、“四不兩直”安全檢查、安全隱患大排查大整治等工作，部署各級企業(yè)梳理安全生產(chǎn)“關(guān)鍵點、薄弱點、問題點”，安全工作組織保障有力。扎實做好境內(nèi)外疫情防控，做好五類人員的接返工作，有效保障全集團各類窗口企業(yè)正常運行，實現(xiàn)“零感染、零傳染、零疫情事故”。

“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’。”下一步，保利集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)，以黨建促改革，以改革促發(fā)展，吹響改革“沖鋒號”，取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的改革實效，為加快建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團不懈努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

編輯丨葉子