黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中存在的問題和解決對策（黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中存在的問題和解決對策建議）
社區(qū)是城市管理服務的基本單元，也是黨密切聯(lián)系群眾的重要地域載體。加強黨的建設引領(lǐng)社區(qū)治理是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、探索治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，也是社區(qū)建設、城市發(fā)展的客觀需要。近年來政府在探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新路徑方面做了大量嘗試，也取得了顯著的成果,但在取得這些階段性成果的同時，還存在著一些不足和較大的優(yōu)化空間，下面，梳理了一些黨建引領(lǐng)社區(qū)治理過程中遇到的問題和解決對策：
一、存在的問題：
1、社區(qū)黨組織自身基礎(chǔ)薄弱。
社區(qū)工作人員在參與社區(qū)治理中扮演了重要的角色，雖然近年來社區(qū)工作人員的整體待遇有所上升，但是其綜合素質(zhì)還是不能滿足社區(qū)治理的需要，由于薪資待遇的問題很難吸別到高素質(zhì)人員加入到社區(qū)工作隊伍中，加上社區(qū)工作的成長發(fā)展有限，難以留住人才。同時政治結(jié)構(gòu)上，社區(qū)“兩委”班子成員高度交叉任職，社區(qū)書記和黨委成員把主要的精力放在了配合政府事務工作上，一定程度上影響黨務活動的開展。
2、黨建和社區(qū)建設結(jié)合不緊密，難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。
組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員和社區(qū)內(nèi)其他單位的黨員并不參與社區(qū)黨組織活動，造成有些黨員對社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展關(guān)心不夠，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)其他單位、利用社會資源服務群眾上也存在一些難度。同時，社區(qū)工作人員對社區(qū)黨建的特殊性認識不足，將工作重心停留在“三會一課”等最基礎(chǔ)的活動上，黨組織活動脫離社區(qū)生產(chǎn)和生活實際，黨建與社區(qū)建設“兩張皮”，缺乏針對性和創(chuàng)新性，也就引領(lǐng)不了社區(qū)治理。
3、社區(qū)治理的事務日益增多、社區(qū)治理主體越發(fā)多元。
社區(qū)建設包括了基層政權(quán)體系建設、提供社區(qū)服務、建設社區(qū)服務設施、培育社區(qū)文化和精神等多項內(nèi)容。加上城鎮(zhèn)化水平不斷提高，社區(qū)的管轄范圍不斷擴大，一個發(fā)達社區(qū)承載的人口可達數(shù)萬人，客觀上增加了社區(qū)治理的難度。同時隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民參與意識的覺醒，越來越多的人和組織參與到社區(qū)治理中來，除了政府以外，還有小區(qū)的物業(yè)公司、業(yè)委會、各種社會組織、社區(qū)學校、醫(yī)院等。多元治理主體由于利益和目標的不同，在參與社區(qū)治理時難以做到“心往一處想，勁往一處使”，給社區(qū)治理增加了難度。
4.基層治理新格局有待完善、社會參與度不高。
十四五規(guī)劃提到“完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”。在目前的社區(qū)治理中，黨和政府的作用明顯，但社會協(xié)同和公眾參與的程度仍有待提高，并且它們更多地局限在提供簡單的民生服務以及圍繞興趣愛好組建文娛社團的層面，自治能力較低，需要有一個領(lǐng)導力量來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，提高各參與主體的治理能力。
二、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的對策建議
一、選優(yōu)配強，打造堅強有力的社區(qū)工作隊伍。
一是選好社區(qū)兩委班子?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，選優(yōu)配強社區(qū)兩委班子主要看兩個方面：首先要是具有堅定的政治信念和一定的政治敏感性，社區(qū)是各種思想觀念和利益矛盾碰撞的主要場域，社區(qū)兩委班子必須堅定黨的立場，自覺與不良思想和不實言論作斗爭，公開公平公正地處理社區(qū)事務。其次是具有群眾工作的能力，社區(qū)兩委班子直接面對形形色色色的群眾，必須掌握相關(guān)的專業(yè)技能，要善于向群眾學習、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾。二是適當改善社工待遇。加大培養(yǎng)力度，給予成長和發(fā)展的機會，留住人才。建立優(yōu)秀網(wǎng)格員庫，對政治過硬、服務意識強、群眾滿意度高的網(wǎng)格員和其他社區(qū)工作者，及時選拔進入社區(qū)“兩委”班子，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)兩委干部，連續(xù)兩年年度考核評為“優(yōu)秀”，鼓勵參加區(qū)組織組織的事業(yè)編制選聘。
2、組織重構(gòu)，提高社區(qū)黨組織話語權(quán)。
社區(qū)的不斷膨脹對社區(qū)黨組織的代表性產(chǎn)生了一定沖擊，必須要擴展黨的組織工作網(wǎng)絡，給黨員深入群眾創(chuàng)造組織依托。首先可以將規(guī)模比較大的社區(qū)黨支部升格為黨委，賦予其更多的活動權(quán)限，其次，將黨小組下延到網(wǎng)格中，以便更好地收集民情。此外，在社區(qū)內(nèi)各類社會團體、民辦企業(yè)單位、中介組織及非公經(jīng)濟組織中參與社會治理，意愿比較強的，凡是有黨員三人以上的設黨支部，組建兩新黨組織，納入社區(qū)治理的主要力量。
3、統(tǒng)籌銜接，豐富社區(qū)黨組織的服務資源。
社區(qū)治理如果僅依靠社區(qū)工作人員，能力是十分有限的，需要借助各方力量，要實現(xiàn)黨對社區(qū)的引領(lǐng)，必須充分利用我們黨的執(zhí)政優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將各種服務資源下沉到社區(qū)，以服務群眾為重要抓手夯實黨的領(lǐng)導地位，將組織觸角延伸至基層治理的每個角落。一是建立街道領(lǐng)導干部駐點社區(qū)制度，由街道工委班子帶頭，全體街道干部分編到不同社區(qū)掛點，參與社區(qū)聯(lián)系群眾、走訪民情。二是利用機關(guān)在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度，鏈接省市區(qū)職能部門，引導資源下沉，補足社區(qū)內(nèi)黨建資源短板；三是構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨建聯(lián)盟，把區(qū)域內(nèi)關(guān)系互不相隸屬、層級高低不同、領(lǐng)域多元多樣的單位、小區(qū)、物業(yè)黨支部聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共治共享的區(qū)域化黨建聯(lián)盟，整合各種發(fā)展資源，以聯(lián)席會、聯(lián)盟活動等形式協(xié)調(diào)轄區(qū)各發(fā)展主體和服務主體，共謀區(qū)域發(fā)展。
4、探索引導建立居民議事機構(gòu)。
居民的自我管理、自我服務是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，黨的引領(lǐng)作用的發(fā)揮不能走“包打天下”的老路，而要善于引導、強化居民自治。在轄區(qū)內(nèi)推動成立居民議事機構(gòu)，由基層支部書記主持民主議事，鼓勵黨員參與居民議事機構(gòu)，鍛煉基層黨組織通過規(guī)則制定、依法依規(guī)的民主渠道爭取和維護領(lǐng)導地位的能力。
