黨建落到實(shí)處 發(fā)展更顯優(yōu)勢——全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作情況綜述
（小標(biāo)題）把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
5年來，廣大國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，探索公司治理的“中國方案”，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
中國建材集團(tuán)近年來通過混合所有制改革高效推進(jìn)水泥、玻璃纖維、石膏板等行業(yè)整合，旗下有上千家混合所有制企業(yè)。為把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，集團(tuán)積極推動包括混改企業(yè)在內(nèi)的二、三級企業(yè)全部“黨建入章”，在混改企業(yè)成立87個(gè)黨委、603個(gè)黨支部，根據(jù)國有股權(quán)比例與其他民營股東方協(xié)商黨委前置研究討論的重大事項(xiàng)和相關(guān)程序……形成了獨(dú)具特色的混改企業(yè)黨建模式，企業(yè)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造實(shí)力明顯增強(qiáng)，助推企業(yè)成為全球最大建材制造商、世界領(lǐng)先新材料開發(fā)商和綜合服務(wù)商。
小智治事，大智治制。2021年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，對中央企業(yè)進(jìn)一步把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來、加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出部署、提出要求。
各地各國有企業(yè)貫徹落實(shí)中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。
公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法。東風(fēng)集團(tuán)黨委針對下屬企業(yè)較多、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際，區(qū)分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營混改和同外資合資等不同情況，加強(qiáng)分類分層指導(dǎo)，推動所屬346家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”。五礦集團(tuán)黨組督促各級企業(yè)落實(shí)“黨建入章”，在公司章程中寫明企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。
截至目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國有企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進(jìn)一步確立，與其他治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制逐步形成。
各地各國有企業(yè)還大力推進(jìn)“人的融合”，推動符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織班子，“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例不斷提升。
截至目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬企業(yè)、80%的市縣所屬企業(yè)實(shí)行黨委書記、董事長“一肩挑”。15家中管金融企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨委委員在董事會、監(jiān)事會和高級管理層交叉任職。
如今，在廣大國有企業(yè)，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)決策前由黨組織前置研究討論已成為剛性約束，黨組織意圖得以體現(xiàn)，決策規(guī)范化、科學(xué)化不斷提升。
中車集團(tuán)厘清黨委、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的決策權(quán)限，明確了4個(gè)方面59項(xiàng)重大事項(xiàng)，其中有34項(xiàng)內(nèi)容由黨委會前置把關(guān)，再由董事會或經(jīng)理層決策。這34項(xiàng)內(nèi)容包括“公司章程修訂”“公司經(jīng)營計(jì)劃、投資方案和年度籌融資計(jì)劃”等，涉及企業(yè)發(fā)展方向、重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目等。
在中國誠通，集團(tuán)黨委定期協(xié)調(diào)董事會、經(jīng)理層開展務(wù)虛研討，推動公司決策層、經(jīng)營層站在國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識問題，扎實(shí)開展“處僵治困”工作，共完成664戶企業(yè)重組整合、800多億元資產(chǎn)債務(wù)處置，妥善安置職工6.8萬人。
把方向、管大局、促落實(shí)。在廣大國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加有章可循，高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)出向上向好、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。
（小標(biāo)題）鍛造黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。
習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。
5年來，各地各國有企業(yè)圍繞建好、用好、管好隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化干部育、選、管、用工作，為打造世界一流企業(yè)、贏得國際競爭提供有力保障。
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，政治上的要求不能放松。各地各國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到一次次選人用人過程中，用人導(dǎo)向更加鮮明。
中國移動黨組制定在干部考察中突出政治標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，采取個(gè)別談話、反向測評等多種方式，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，對政治表現(xiàn)存在問題的人選，實(shí)行“一票否決”。中投公司黨委改變過去從境外直接“拿來主義”的用人方式，把認(rèn)同黨和國家方針政策作為國際人才引進(jìn)的前提。
各地各企業(yè)把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，積極推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員活力。河南鄭煤機(jī)集團(tuán)適應(yīng)資本市場、跨國經(jīng)營、并購重組的新形勢，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，黨委管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管監(jiān)督，從全球招攬高端人才，讓專業(yè)人做專業(yè)事，推動集團(tuán)由單一煤機(jī)企業(yè)發(fā)展成為“煤機(jī) 汽車零部件”雙主業(yè)驅(qū)動的高端智能裝備制造集團(tuán)。
刀在石上磨，人在事上練。各地各企業(yè)強(qiáng)化對干部的實(shí)踐磨煉，讓他們在急事難事中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，綜合能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。
中交集團(tuán)把南海島礁、港珠澳大橋、洋山港四期等國家重大工程和非洲蒙內(nèi)鐵路等700多個(gè)海外項(xiàng)目作為鍛煉干部的大平臺，一批“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的80后、90后優(yōu)秀年輕干部迅速成長起來。航天科工、兵器裝備、四川九洲電器集團(tuán)等把年輕干部選派到朱日和閱兵保障等重大活動中長見識、強(qiáng)本領(lǐng)?！俺詣艒徫唤?jīng)風(fēng)雨的干部越來越吃香，重實(shí)干看實(shí)績的導(dǎo)向更加鮮明了。”這在廣大國有企業(yè)黨員、干部中形成了共識。
既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)。各地各企業(yè)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，一方面加強(qiáng)對企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的管理監(jiān)督；同時(shí)加強(qiáng)激勵關(guān)懷，創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境。
上海市開展領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股、“小金庫”、禮金禮券購物卡、產(chǎn)權(quán)交易后資金收回等專項(xiàng)治理，市屬國資系統(tǒng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分54人，誡勉談話240人，形成踩紅線必懲處的有力震懾。交通銀行開展省分行紀(jì)委派駐紀(jì)檢組改革，創(chuàng)新建立海外監(jiān)察特派員（廉政專員）制度，建立省轄分行巡察制度、巡視回訪制度和總行部門專項(xiàng)巡視制度，提升監(jiān)督合力。國家能源集團(tuán)黨組發(fā)揮巡視利劍作用，對近90%的子分公司黨委完成巡視，并將于今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋……
中國商飛探索設(shè)立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“人才特區(qū)”，幫助解決住房、子女入學(xué)等后顧之憂，通過共享成就、共享榮譽(yù)和真心關(guān)愛拴心留人。中國航油提高對高原等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的補(bǔ)貼津貼，同時(shí)加大邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)特別是高原地區(qū)食堂、宿舍建設(shè)，讓職工“有情的寄托，有家的感覺”……
清清爽爽做事，甩開膀子創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的干部身份意識逐步強(qiáng)化，治企興企能力不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（未完待續(xù)）
（小標(biāo)題）把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
前不久，中國農(nóng)業(yè)銀行安徽分行人力資源部黨支部開展了一次主題黨日活動，黨員們深入農(nóng)戶家中了解需求、前往縣支行及轄屬網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)……“支部組織生活越抓越規(guī)范、越過越實(shí)在，收獲也更大了！”黨員李憲感慨道。
從雪域高原到偏僻山村，農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)遍布全國，全行97%的核心和骨干網(wǎng)點(diǎn)單獨(dú)建立黨支部，2.2萬個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部消除黨員空白；同時(shí)，各基層黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。
5年來，各地各企業(yè)堅(jiān)持“黨的一切工作到支部”，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，在推動改革發(fā)展中鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
堅(jiān)持筑基固本，黨組織體系更嚴(yán)密了——
黨的各級組織健全過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。
黨支部是開展工作的基本單元，是黨組織的力量所在。這些年，各地各企業(yè)把黨支部建到企業(yè)各個(gè)層級，建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口、遠(yuǎn)洋船隊(duì)，努力成為職工群眾的貼心人和主心骨。
中國船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電公司的100多個(gè)風(fēng)場遍布祖國大江南北的崇山峻嶺、戈壁草原、平湖孤島。公司在把黨支部建到事業(yè)部的基礎(chǔ)上，按風(fēng)場劃分黨小組，建立完善政治學(xué)習(xí)、組織生活等制度，實(shí)現(xiàn)了哪里有“海裝造”，哪里就有堅(jiān)如磐石的黨組織。
在“深中通道”重大項(xiàng)目中，廣東交通集團(tuán)將承包人在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立黨組織寫入《施工承包合同》，聯(lián)合各參建單位組建臨時(shí)黨總支，涵蓋20個(gè)參建單位黨支部，將參建單位擰成了一股繩。
與此同時(shí)，各地各企業(yè)創(chuàng)新舉措，以規(guī)范化推動基層黨組織效能化。
中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)公司黨委按照“一個(gè)體系、一個(gè)清單”的黨建制度建設(shè)目標(biāo)，研究制定《基層黨支部組織生活會制度實(shí)施細(xì)則》等制度，有力推動基層黨建常態(tài)長效。
通用技術(shù)公司黨組開展“五星黨支部”創(chuàng)建，明確組織設(shè)置和班子配備、黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理等6個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，通過“智慧黨建”信息平臺進(jìn)行量化積分管理，基層黨支部的政治功能和組織力在對標(biāo)對表中持續(xù)提升。
聚焦攻堅(jiān)克難，黨組織戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了——
企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里?；鶎狱h組織為企業(yè)改革發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力。
中國航發(fā)成立由881個(gè)黨支部、5515名黨員組成的198支“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)，瞄準(zhǔn)制約航空發(fā)動機(jī)發(fā)展道路上的“攔路虎”攻堅(jiān)克難?！斑@輩子能把發(fā)動機(jī)干出來，就沒白活！”“太行”發(fā)動機(jī)總設(shè)計(jì)師張恩和的話鏗鏘有力。
中國商飛上海公司在大飛機(jī)制造中建立52支黨員攻關(guān)隊(duì)、100名黨員示范崗，把黨旗牢牢插在生產(chǎn)主戰(zhàn)場，攻克了一個(gè)個(gè)生產(chǎn)技術(shù)關(guān)口，翼身對接裝配效率較原先提升3倍。
國家電投公司在“國和一號”示范工程中，發(fā)動20余家參建單位建立黨組織聯(lián)席會制度，先后組建66支跨單位的黨員先鋒隊(duì)、12支跨處室的攻堅(jiān)先鋒隊(duì)、18支“紅軍連”，保障了示范工程順利推進(jìn)。
一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨組織帶領(lǐng)廣大黨員帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難，黨員平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)候站得出來，危急關(guān)頭豁得出來，一股股強(qiáng)勁的紅色力量在神州大地奔騰不息。
（小標(biāo)題）壓緊壓實(shí)國有企業(yè)管黨治黨政治責(zé)任
“黨建工作搞不好，就會把績效考核總分拉下來，這樣的量化考核真給力！”從2016年開始，中國鐵建各級黨委相繼建立完善了黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)辦法，指導(dǎo)各基層單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任和黨建責(zé)任同步部署、同步落實(shí)，一并納入項(xiàng)目年度考核，壓實(shí)項(xiàng)目黨建工作責(zé)任。
習(xí)近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任。
近年來，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法等黨內(nèi)法規(guī)和制度辦法出臺，管黨治黨責(zé)任誰來擔(dān)、怎么擔(dān)的問題得以明確。
各地緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任體系，運(yùn)用責(zé)任機(jī)制傳導(dǎo)壓力，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。
北京建立黨委常委會定期聽取國有企業(yè)黨建工作匯報(bào)、研究重大事項(xiàng)機(jī)制，每名常委定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題；廣東對國企黨建重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)；浙江按照脫鉤一個(gè)、歸口一個(gè)的原則，推動40多家廳局所屬企業(yè)黨組織關(guān)系統(tǒng)一歸口省國資委黨委管理……
廣大國有企業(yè)普遍細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。
5年來，中央組織部持續(xù)部署開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動包括國有企業(yè)在內(nèi)的各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。述職評議考核工作已實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)、省屬企業(yè)以及二級以下單位全覆蓋，形成“一次述、一年抓”工作常態(tài)。國有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任感顯著增強(qiáng)，層層壓實(shí)責(zé)任的措施越來越實(shí)，守土有責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)的導(dǎo)向更加鮮明。
企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，企業(yè)興則國家興。立足黨的百年新起點(diǎn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，廣大國有企業(yè)重任在肩、大有可為。只要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程各方面，國有企業(yè)就能迸發(fā)出無窮力量，就能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄍ辏?/p>
