全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效（全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制實(shí)施方案）
文/通訊員/馬明 白鑫 張小林
集團(tuán)公司黨委每年組織召開黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核大會
近年來，甘肅工程咨詢集團(tuán)股份有限公司深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，牢固樹立“抓黨建是第一責(zé)任，抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”意識，以黨建工作責(zé)任制考核為抓手，把黨建工作“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，不斷提高黨建工作質(zhì)量，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨建工作全面提升。
建立一套評價(jià)指標(biāo)，黨建工作考核“動(dòng)真格”
為切實(shí)發(fā)揮黨建工作責(zé)任制考核的導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵(lì)作用，讓考核的“指揮棒”更加精準(zhǔn)有力，集團(tuán)公司黨委參照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)制度，制定了《集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)辦法》，建立了黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了以“考什么”明確“做什么”、以“怎么考”明確“怎么做”的積極作用。
明指標(biāo)。從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、貫徹落實(shí)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)情況，黨建基層基礎(chǔ)工作情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)情況，宣傳思想和意識形態(tài)工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作情況等方面出發(fā)，明確了6個(gè)一級指標(biāo)、17個(gè)二級指標(biāo)、56項(xiàng)具體工作內(nèi)容，以及加分項(xiàng)、減分項(xiàng)、降檔項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了具有可操行性的評分要點(diǎn)、具體分值、評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，建立起較為客觀、全面的量化指標(biāo)體系。
重部署。黨建工作責(zé)任制考核實(shí)行定性評價(jià)與定量考核結(jié)合的方式進(jìn)行，以定量考核為主，考核評價(jià)結(jié)果由日?？己嗽u價(jià)、現(xiàn)場檢查考核評價(jià)和集團(tuán)公司黨委班子評價(jià)三部分組成。集團(tuán)公司黨委每年研究制定黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)實(shí)施方案，成立黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)工作組，由集團(tuán)公司專職黨委副書記親自牽頭掛帥，成員由集團(tuán)公司黨委各部門人員組成。在考核前對考核評價(jià)小組成員進(jìn)行專題培訓(xùn)，嚴(yán)格考核評價(jià)要求，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？紲?zhǔn)考實(shí)基層黨建質(zhì)效。
嚴(yán)檢查。黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)工作組對集團(tuán)公司黨委管理的基層黨組織開展全覆蓋實(shí)地檢查，采取“聽 看 查 問 測”模式，現(xiàn)場聽取黨建工作情況匯報(bào)，查閱黨建資料臺賬，開展黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)民主測評，與黨員代表進(jìn)行個(gè)別談話，對子公司黨委書記履行第一責(zé)任情況、專職黨委副書記落實(shí)直接責(zé)任情況、班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行測評。
用好三個(gè)“相結(jié)合”，黨建責(zé)任落實(shí)“求實(shí)效”
集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把黨建工作責(zé)任的落實(shí)與發(fā)展任務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合，讓黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)真正成為傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任的“利器”，每年研究制定下發(fā)《黨建工作要點(diǎn)》《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，引導(dǎo)基層黨組織聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，推動(dòng)黨建工作與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步部署、同步落實(shí)、有機(jī)融合，打造企業(yè)黨建特色品牌。
堅(jiān)持與企業(yè)中心任務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持圍繞集團(tuán)公司中心工作大局，注重結(jié)合集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)黨中央、省委省政府重大決策部署和省政府國資委黨委要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)要點(diǎn)、評價(jià)方式，以更加科學(xué)化的考核指標(biāo)和目標(biāo)化的考核內(nèi)容，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，引導(dǎo)基層黨組織發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)年度重點(diǎn)工作。
堅(jiān)持與推進(jìn)公司治理規(guī)范化相結(jié)合。集團(tuán)公司黨委牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，指導(dǎo)推進(jìn)7家子公司全部對公司章程進(jìn)行修訂，把黨建工作要求寫入公司章程，明確和細(xì)化了黨委會研究決定事項(xiàng)清單和前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，5家法人治理結(jié)構(gòu)健全的子公司黨委全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記，6個(gè)基層黨委配備了專職副書記，具備條件的專職副書記全部進(jìn)入董事會。
堅(jiān)持與推進(jìn)黨建工作品牌化相結(jié)合。在黨建工作考核中把黨建工作有創(chuàng)新、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)作為加分項(xiàng)，鼓勵(lì)集團(tuán)公司基層黨組織開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。近年來，集團(tuán)公司各級黨組織實(shí)施“黨建 生產(chǎn)”“黨建 科研”“黨建 文化”等系列“黨建 ”行動(dòng)，把黨員集結(jié)在生產(chǎn)經(jīng)營一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)前沿，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近兩年，集團(tuán)公司各級黨組織新設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)41個(gè)，創(chuàng)建黨員先鋒崗（隊(duì)）67個(gè)、黨員示范崗52個(gè)，黨員承諾踐諾人數(shù)1463人，培育基層黨建品牌3個(gè)。
強(qiáng)化兩個(gè)“保障”，考核結(jié)果運(yùn)用“常態(tài)化”
集團(tuán)公司黨委高度重視黨建工作，從人員和經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面保障黨建工作順利開展，充分運(yùn)用黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，挖掘典型、以點(diǎn)帶面，營造黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
強(qiáng)化黨建工作兩個(gè)保障。一是組織和人員保障。結(jié)合企業(yè)深化改革、組織架構(gòu)和管理模式等情況，及時(shí)健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。近兩年，新設(shè)立14個(gè)黨支部。每年制定黨組織書記和黨務(wù)骨干及黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)黨務(wù)干部力量建設(shè)。近兩年，集團(tuán)公司培訓(xùn)基層黨組織書記、黨務(wù)工作人員408人次，不斷提高集團(tuán)公司黨建工作水平。二是經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格按照“兩個(gè)1%”要求計(jì)提黨組織工作經(jīng)費(fèi)、配備專兼職黨務(wù)干部395名，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動(dòng)室56個(gè)，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。
統(tǒng)籌開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核。將二級黨委書記抓基層黨建述職評議考核結(jié)果納入子公司黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)體系，按10%的權(quán)重計(jì)入黨建工作責(zé)任制考核。集團(tuán)公司黨委每年組織召開黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核大會，各二級黨委書記向大會述職，集團(tuán)公司黨委書記逐一進(jìn)行點(diǎn)評。黨委書記抓基層黨建述職評議考核結(jié)果為“一般”及以下等次的，子公司黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果不得評為“優(yōu)秀”等次。同時(shí)，黨委書記抓基層黨建工作情況綜合評價(jià)等次未達(dá)到“好”的，年度考核結(jié)果不得確定為“優(yōu)秀”等次，倒逼二級黨委書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來。
強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。子公司黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)結(jié)果按照得分高低分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”四個(gè)等次。“優(yōu)秀”等次數(shù)量不超過被考核黨組織的30%。黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果為“一般”“較差”等次的，子公司領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果一般不得確定為“優(yōu)秀”等次。黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)同各子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、經(jīng)營業(yè)績考核等相銜接，同領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲相掛鉤，把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，不斷凸顯黨建考核“風(fēng)向標(biāo)”作用，進(jìn)一步引導(dǎo)集團(tuán)公司各級黨組織、全體黨員干部樹牢高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理念。
（作者單位：甘肅工程咨詢集團(tuán)股份有限公司）
來源｜《國企》雜志2023年12月號（下半月刊）
