基于差異化的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式研究（黨支部差異化提升措施）

文/李躍

4月21日，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七研究院黨委召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員部署會(huì)。

對(duì)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，尤其大型央企而言，受業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)、地域文化和人員狀況等影響，不同支部發(fā)展水平不一，工作對(duì)象各異，差異化明顯。但是，黨對(duì)支部的建設(shè)要求有著統(tǒng)一而且明確的標(biāo)準(zhǔn)。如何既實(shí)現(xiàn)政治功能的差異化發(fā)揮，又不斷提高支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，是廣大黨建工作者共同關(guān)心的問(wèn)題。

中國(guó)艦船研究院（以下簡(jiǎn)稱七院）深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“要提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落實(shí)的能力”“在每一個(gè)具體的點(diǎn)上解決問(wèn)題”的精準(zhǔn)理念和精準(zhǔn)方法，總結(jié)出了基于差異化的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作模式，支部組織功能和政治功能進(jìn)一步得到全面發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)艦船研究院連續(xù)14年保持“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。

把握五大辯證關(guān)系

解決五大問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”做出新的全面部署，明確指出嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。中國(guó)船舶研究院在基于差異化的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，始終堅(jiān)持以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為主線，全面把握五大辯證關(guān)系，引導(dǎo)各領(lǐng)域支部、黨員爭(zhēng)做推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

既緊扣基本又緊盯中心，解決“兩張皮”問(wèn)題。中國(guó)艦船研究院制定“推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合促進(jìn)”相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，黨支部工作始終堅(jiān)持立足黨建抓黨建，緊扣基層黨建基本制度、基本任務(wù)的規(guī)范落實(shí)，把班子建強(qiáng)、隊(duì)伍建強(qiáng)、群眾帶動(dòng)好、作用發(fā)揮好作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮。堅(jiān)持跳出黨建抓黨建，在緊貼中心、服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，防止“自我空轉(zhuǎn)”“兩張皮”。緊密結(jié)合企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)板塊、不同管理模式、不同層級(jí)等特點(diǎn)和實(shí)際情況，在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中設(shè)置黨建融入中心的基本動(dòng)作，建立相關(guān)制度，推動(dòng)重大裝備研制、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、重大任務(wù)演練臨時(shí)黨組織規(guī)范建設(shè)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用在項(xiàng)目攻堅(jiān)中得到有力彰顯，推動(dòng)形成具有中國(guó)船舶特點(diǎn)和實(shí)效的黨建工作模式和載體，切實(shí)以支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)集團(tuán)公司“四個(gè)中心”建設(shè)和中國(guó)艦船研究院高質(zhì)量發(fā)展新局面。

既加強(qiáng)載體又做實(shí)內(nèi)容，解決“形式主義”問(wèn)題。形式是外在標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。形式是看得見(jiàn)、摸得著的，體現(xiàn)在黨建工作的種種“痕跡”之中。但僅有形式是不夠的，還要有內(nèi)容。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其核心是提升組織力，突出政治功能，是檢驗(yàn)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。形式應(yīng)該原汁原味地反映內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，恰如其分的表達(dá)內(nèi)容。任何偏離內(nèi)容的形式都是形式主義的新變種。中國(guó)艦船研究院在支部標(biāo)準(zhǔn)化具體工作中，既重視基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施的規(guī)范統(tǒng)一，又重視支部領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制等軟件建設(shè)的高效有力，堅(jiān)決防止片面裝點(diǎn)“門(mén)面”而忽視日常作用發(fā)揮。同時(shí)防止偏離政治方向，一味搞成標(biāo)簽化、標(biāo)識(shí)化、標(biāo)牌化。通過(guò)做實(shí)“面子規(guī)范達(dá)標(biāo)，里子殷實(shí)豐厚”，實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容互相印證、高度統(tǒng)一，推動(dòng)支部工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

既對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)又創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，解決“多樣化”問(wèn)題?；诓町惢闹Р繕?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)“三重原則”：重標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)支部工作規(guī)范化；重精準(zhǔn)，堅(jiān)持服務(wù)中心工作不偏離；重特色，樹(shù)立支部工作品牌化。以愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人為內(nèi)核的科學(xué)家精神在中船艦船研究院薪火相傳，經(jīng)數(shù)代青春而不息，歷甲子歲月而彌新。中國(guó)艦船研究院黨委始終以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維，探索科學(xué)家精神建設(shè)在各支部落地延伸的內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新載體，靈活方法，在拓展外延中豐富內(nèi)涵，在開(kāi)放創(chuàng)新中增添活力，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的“底色”與特色。中國(guó)艦船研究院鑄魂強(qiáng)基工程中心被評(píng)為2022年“科學(xué)家精神教育基地”。

既過(guò)程控制又結(jié)果保證，解決“規(guī)范化”問(wèn)題。為了黨建而黨建，為了標(biāo)準(zhǔn)化而標(biāo)準(zhǔn)化，容易出現(xiàn)走了很遠(yuǎn)卻忘記了為什么而出發(fā)的現(xiàn)象。有的支部，黨建活動(dòng)很多，但針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)；有的支部，黨建活動(dòng)好大喜功，剛開(kāi)始追求轟轟烈烈，但過(guò)段時(shí)間就冷冷清清。相對(duì)于黨建目標(biāo)，黨建載體建設(shè)只是一種手段、一個(gè)過(guò)程，過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)要與黨建工作總要求、總目標(biāo)相一致，不能為開(kāi)展活動(dòng)而活動(dòng)。中國(guó)艦船研究院支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終堅(jiān)持過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的辯證統(tǒng)一。過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)是工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)支部工作必須做到要求具體、職責(zé)分明、流程通暢、節(jié)點(diǎn)清晰。結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須做到公平公正。過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該服從于結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，任何偏離結(jié)果的過(guò)程都無(wú)助于達(dá)成黨建工作。

既做好加法又做好減法，解決“負(fù)擔(dān)重”問(wèn)題。隨著時(shí)代發(fā)展，支部工作的內(nèi)涵不斷豐富和擴(kuò)充，中國(guó)艦船研究院與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代步伐。把黨的新要求、時(shí)代的新內(nèi)涵、集團(tuán)黨組的新部署加入支部工作過(guò)程中來(lái)。對(duì)組織建設(shè)、政治生活、黨員發(fā)展和引領(lǐng)基層治理等支部工作的重要環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化做加法；對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)支部建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、管理差距，抓短板、促提升做加法。

在中國(guó)艦船研究院看來(lái)，如果說(shuō)加法是加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)的話，減法無(wú)疑是去掉贅肉。如果沒(méi)有系統(tǒng)的、有目的的揚(yáng)棄，支部就會(huì)在一些不該做或者不應(yīng)該繼續(xù)做的事情上疲于應(yīng)付，浪費(fèi)最寶貴的資源。一味強(qiáng)調(diào)所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”和“規(guī)范”，一項(xiàng)項(xiàng)抓“落實(shí)”、一條條“執(zhí)行”到位，必然讓基層投入過(guò)多時(shí)間、成本，與工作導(dǎo)向背道而馳，干擾了基層推進(jìn)工作的有序節(jié)奏，反而加重了基層無(wú)謂的負(fù)擔(dān)。

2023年2月，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七研究院黨群工作部黨支部學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告。

抓好“三標(biāo)”建設(shè)

立標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)標(biāo)桿、建標(biāo)尺

中國(guó)艦船研究院對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，針對(duì)基建、生產(chǎn)、管理、綜合發(fā)展等各方面的不同情況，實(shí)行差異化管理，基礎(chǔ)工作薄弱的，以滿足規(guī)范化要求為目標(biāo)；基礎(chǔ)較好的，以特色化建設(shè)為目標(biāo)，著力創(chuàng)優(yōu)一批、鞏固一批、提升一批。

立標(biāo)準(zhǔn)——制定“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。中國(guó)艦船研究院針對(duì)不同黨支部的狀況和問(wèn)題，制定不同的提升目標(biāo)，拿出不同的施策方案，制定“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

“有沒(méi)有”標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是把黨員組織起來(lái)，做到組織健全、制度完善、檔案齊備。把支部建在部門(mén)上，配齊支部委員班子，黨組織設(shè)置與行政部門(mén)組織機(jī)構(gòu)組織設(shè)置相匹配，支部書(shū)記及黨務(wù)工作人員同步配備，支部工作與部門(mén)工作同步開(kāi)展，增強(qiáng)支部工作動(dòng)力。

“優(yōu)不優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是把人才聚集起來(lái)，做到運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用突出。組織上配優(yōu)支部委員班子，優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)，支部書(shū)記部門(mén)經(jīng)理一肩挑，支部議事決策制度化，推進(jìn)黨建工作“雙培養(yǎng)一輸送”，深化黨建信息化系統(tǒng)使用，提升支部工作活力。

“強(qiáng)不強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是把群眾動(dòng)員起來(lái)，做到組織力突出、政治功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好和領(lǐng)導(dǎo)基層治理成效顯著，擴(kuò)大基層黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。組織上明確黨員身份的部門(mén)班子成員進(jìn)支委，選一批對(duì)黨忠誠(chéng)、年富力強(qiáng)、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω叩那嗄挈h員進(jìn)支委，增強(qiáng)支委的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)支部工作生命力。

樹(shù)標(biāo)桿——做好“兩個(gè)示范”。中國(guó)艦船研究院堅(jiān)持典型引領(lǐng)，全面打好支部建設(shè)“示范牌”，全面打造示范黨支部和黨支部創(chuàng)新示范案例，擇優(yōu)在集團(tuán)公司系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

示范支部。中國(guó)艦船研究院各支部根據(jù)部門(mén)業(yè)務(wù)分工不同、團(tuán)隊(duì)文化不同，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，找亮點(diǎn)、特點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)各黨支部比學(xué)趕超，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。

示范案例。各支部積極探索黨建工作新模式、新載體、新舉措，注重塑造亮點(diǎn)、打造品牌、推廣典型。通過(guò)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，宣傳黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)各黨支部比學(xué)趕超，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。

建標(biāo)尺——做到“三個(gè)正確”。中國(guó)艦船研究院按照“干什么”“怎么干”“干得怎么樣”三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化“標(biāo)尺”“度量衡”作用，確保做到“三個(gè)”正確：做正確的事，正確的做事，把事做正確。做正確的事，是做事的方向或原則問(wèn)題；正確地做事，即問(wèn)題導(dǎo)向，是做事的方法或手段問(wèn)題；把事做正確，即結(jié)果導(dǎo)向，是工作的效果問(wèn)題。

確保做正確的事。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，引入支部標(biāo)準(zhǔn)化工作清單，明確“干什么”標(biāo)準(zhǔn)，做到工作有方向。公司根據(jù)黨章及黨內(nèi)相關(guān)條例、準(zhǔn)則、制度、辦法，結(jié)合國(guó)資委要求及集團(tuán)黨建工作實(shí)際，系統(tǒng)制定黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善年度抓黨建工作的任務(wù)清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單。避免了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因思想認(rèn)識(shí)、黨建理論、業(yè)務(wù)水平的差異而造成黨建工作水平的不同。

確保正確地做事。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，引入黨建工作流程圖，明確“怎么干”標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)行有標(biāo)尺。按制度要求規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題活動(dòng)、黨員發(fā)展、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員聯(lián)系群眾等基層黨組織日常管理工作，并固化為系統(tǒng)流程。

確保把事做正確。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，引入黨建工作評(píng)價(jià)手冊(cè)，明確“干得怎么樣”標(biāo)準(zhǔn)，做到評(píng)價(jià)有依據(jù)。評(píng)價(jià)工作采用“月查評(píng)、季督導(dǎo)、年評(píng)價(jià)”的日常督導(dǎo)和集中考評(píng)相結(jié)合方式進(jìn)行，其中“有沒(méi)有”標(biāo)準(zhǔn)按月查評(píng)，“優(yōu)不優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)按季督導(dǎo)，“強(qiáng)不強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)按年評(píng)價(jià)。

基于差異化的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作展望

基于差異化的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)提升的過(guò)程。中國(guó)艦船研究院將真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合支部工作實(shí)際，穩(wěn)步提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，具體展望如下。

一支部一對(duì)策，實(shí)現(xiàn)支部的“精準(zhǔn)脫貧”。結(jié)合持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織工作，重點(diǎn)對(duì)基層黨組織軟弱渙散及薄弱問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化排查整頓。針對(duì)軟弱渙散基層黨支部，切實(shí)做到“一支部一對(duì)策”，并且總結(jié)、固化行之有效的整改措施，形成制度規(guī)范，做到“支部工作一個(gè)也不能少”。

“手拉手”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支部工作的“共同富裕”。重點(diǎn)將“強(qiáng)不強(qiáng)”和“有沒(méi)有”黨支部結(jié)對(duì)共建，采用幫建基層組織、幫理工作思路、幫帶黨務(wù)人員、幫解難點(diǎn)疑點(diǎn)、幫立創(chuàng)新亮點(diǎn)的“五幫”手段，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)支部黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提高，實(shí)現(xiàn)大“共同富?！薄?/p>

支部品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)支部工作的“黨建賦能”。制定支部3~5年支部品牌發(fā)展規(guī)劃，積極推廣基層能行得通、推得開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)做法，著力培育一批立得住、叫得響的黨建工作品牌。通過(guò)支部自治、管治有機(jī)結(jié)合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七研究院）

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2023年8月號(hào)（下半月刊）