基層治理創(chuàng)新丨開州：探索“三員”工作制度，實(shí)現(xiàn)黨建賦能社區(qū)治理

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。近年來，我市各區(qū)縣積極開闊思路，堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索基層治理新方法、新模式，努力提高基層治理水平，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重慶民政微信公眾號(hào)特開設(shè)“基層治理創(chuàng)新”專欄，刊載2020年重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新成果遴選活動(dòng)評(píng)選的10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例，充分展示我市近年來城鄉(xiāng)基層治理的豐富實(shí)踐、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和階段性成果。

基層治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例（八）

永先社區(qū)是典型的三峽移民社區(qū)和流動(dòng)人口聚集區(qū)，管理難度大。開州如何創(chuàng)新工作機(jī)制破題社區(qū)治理難點(diǎn)？作為2020年重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例之一，重慶市開州區(qū)云楓街道永先社區(qū)《探索“三員”工作制度 ，實(shí)現(xiàn)黨建賦能社區(qū)治理》給出了答案。

引領(lǐng)：社區(qū)黨建指導(dǎo)員 協(xié)同治理

黨支部共建簽約儀式 開州區(qū)云楓街道供圖

永先社區(qū)是2016年8月因建制調(diào)整新分設(shè)的社區(qū)，轄區(qū)幅員面積0.86平方公里，7個(gè)黨小組，35個(gè)居民小組，27個(gè)小區(qū)樓院，常住人口16819人。

永先社區(qū)以黨建工作為切入口，首創(chuàng)“社區(qū)黨建指導(dǎo)員 協(xié)同治理”工作模式。具體做法是依托社區(qū)黨建大家庭，整合社區(qū)黨委與駐區(qū)單位力量，從中選取14名政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員作為黨建指導(dǎo)員，并分派到社區(qū)7個(gè)黨小組兼任指導(dǎo)員，與黨小組長(zhǎng)協(xié)同指導(dǎo)開展黨組織生活，主動(dòng)參與社區(qū)治理。同時(shí)，社區(qū)以聯(lián)席會(huì)議為載體，形成社區(qū)黨委、駐區(qū)單位和社會(huì)組織、黨組織共駐共建的“一核多元”工作體系。

黨員志愿崗正在調(diào)解糾紛 向萍攝

此外，在職黨員還需推進(jìn)“政策宣講入社區(qū)，法制教育入社區(qū)，新風(fēng)引領(lǐng)入社區(qū)”相關(guān)工作。由黨建指揮員統(tǒng)領(lǐng)，黨建協(xié)管員、黨建示范員在各自陣地予以落實(shí)，通過開展“永先故事會(huì)”、“壩壩講習(xí)所”、“百姓大舞臺(tái)”等活動(dòng)，向社區(qū)居民傳達(dá)黨的新思想。

“我們還建立了小區(qū)文明新風(fēng)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，增強(qiáng)居民主人翁意識(shí)，協(xié)同居民自治?！庇老壬鐓^(qū)的黨建指導(dǎo)員楊榮說。

通過社區(qū)黨建指導(dǎo)員協(xié)調(diào)，社區(qū)黨支部與職教中心、工業(yè)園區(qū)等單位簽訂培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議，舉辦“烹飪”“家政服務(wù)”等技能培訓(xùn)班20期430人次，為210人解決了就業(yè)問題，為32名困難居民提供了公益崗位。為社區(qū)合理規(guī)劃停車位90個(gè)，搭建停車棚2處，建設(shè)小區(qū)廣播站、黨群活動(dòng)室，添置健身器材等設(shè)施，小區(qū)環(huán)境得到徹底改善。

居民正在學(xué)手工制作 向萍攝

連接：小區(qū)黨建協(xié)管員 情感治理

社區(qū)文化長(zhǎng)廊成為居民娛樂好場(chǎng)所 向萍攝

走進(jìn)云楓苑的文化長(zhǎng)廊里，“以和為貴”幾個(gè)大字格外顯眼。50多歲的周紹英是小區(qū)黨建協(xié)管員，她經(jīng)常在社區(qū)給鬧矛盾的居民做思想工作。像周紹英這樣的小區(qū)黨建協(xié)管員，在小區(qū)自治管理中，發(fā)揮著重要作用。

永先社區(qū)以轄區(qū)27個(gè)小區(qū)院落為陣地，遴選一批愿為群眾辦事、能為群眾做事、群眾信得過的黨建協(xié)管員。他們以情感治理為導(dǎo)向，將社區(qū)治理工作落地到小區(qū)院落，同時(shí)將小區(qū)治理效果和居民信息反饋至社區(qū)黨委，促進(jìn)社區(qū)治理上下聯(lián)動(dòng)。

“在為大家做事的過程中，真實(shí)體會(huì)到了大家一起創(chuàng)造幸福小區(qū)的力量，我也深深被居民的熱情所感染，大家心更近了，我們辦事也更有勁了?！敝芙B英談起自身工作，一臉的成就感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自社區(qū)設(shè)立小區(qū)黨建協(xié)管員以來，先后協(xié)調(diào)解決了樓棟外墻瓷磚脫落、電梯加裝等30余項(xiàng)疑難問題，排查矛盾糾紛76起;成功調(diào)解76起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

如今，在黨建協(xié)管員的帶領(lǐng)下，各小區(qū)居民參與意愿高，共建共享意識(shí)隨著院落文化活動(dòng)的組織和開展更加深入民心。

固本：樓棟黨建示范員 動(dòng)員治理

在永先社區(qū)各小區(qū)樓院，時(shí)常能見到戴著黨徽的志愿者為管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解居民矛盾糾紛而忙碌，他們就是永先社區(qū)樓棟黨建示范員。樓棟黨建示范員以樓棟為工作陣地，以“身邊事”為工作內(nèi)容，以“共情”為工作方法，深入網(wǎng)格、深入小區(qū)、深入居民家中，為居民服務(wù)，大大拉近了黨群距離，融洽了黨群關(guān)系。

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境越來越干凈，小區(qū)大事小事都公開，矛盾少了，快樂多了，住在一塊更舒心了。”居民陳代松說。

“社區(qū)治理沒得巧，黨建是法寶!”永先社區(qū)黨支部書記馬江說，永先社區(qū)能在短時(shí)間里發(fā)生巨變，最好的“法寶”是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，途徑是城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮社區(qū)黨建指導(dǎo)員引領(lǐng)作用、小區(qū)黨建協(xié)管員連接作用、樓棟黨建示范員固本作用，將“三員”聯(lián)動(dòng)匯成一線，將協(xié)同治理、情感治理和動(dòng)員治理融為一體，真正讓居民有了更多獲得感和幸福感。

來源丨重慶市民政局

供稿丨開州區(qū)民政局、中新網(wǎng)