張家界基層黨建工作優(yōu)秀實踐創(chuàng)新案例：永定區(qū)以“三措施三服務(wù)”做實黨員“雙報到”

編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動方案和創(chuàng)新項目評選方案要求，主動思考、探索創(chuàng)新、積極實踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項目。為認(rèn)真總結(jié)交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，我們從中擇優(yōu)篩選20個創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學(xué)習(xí)交流。

永定區(qū)以“三措施三服務(wù)”做實黨員“雙報到”

居民小區(qū)作為城市的微觀單元，是城市治理的“最后一百米”，是重要神經(jīng)末梢。2020年以來，永定區(qū)在不斷鞏固拓展前五輪城市社區(qū)“三聯(lián)四建”成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)黨建工作向居民小區(qū)延伸，有序推動居民治理。但是，從小區(qū)治理情況來看，城市黨員在小區(qū)治理中宗旨意識不強(qiáng)、服務(wù)熱情不高，小區(qū)黨組織開展服務(wù)活動形式單一、不貼近實際，黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，“八小時外”帶頭示范和監(jiān)管缺少有力措施。為此，永定區(qū)著眼于探索“雙報到”工作長效機(jī)制，實行“三措施三服務(wù)”運(yùn)行模式，著力打造“雙報到”黨員服務(wù)升級版，進(jìn)一步做實黨員“雙報到”制度。

大庸橋街道天門壹號小區(qū)“雙報到”黨員開展義務(wù)清掃活動。

有困難找黨員，讓服務(wù)“動起來”。一是“常規(guī)式”分配問題。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，依托“天門清風(fēng)”的區(qū)、街道、社區(qū)三級微信群，實現(xiàn)24小時全天候線上分配問題。全區(qū)326個小區(qū)黨支部均建立黨員微信群，明確由樓棟黨小組組長負(fù)責(zé)，定期將服務(wù)問題分配“雙報到”黨員。依托小區(qū)黨員大會、志愿服務(wù)活動，組織開展問題認(rèn)領(lǐng)活動，線下分配問題。二是“清單式”反饋問題。以社區(qū)為單位，建立“問題清單、成效清單”，按照已完成、未完成分類梳理，明確服務(wù)小區(qū)、服務(wù)問題、服務(wù)時限等內(nèi)容，由社區(qū)按月統(tǒng)一反饋給轄區(qū)的小區(qū)黨支部。建立“雙向溝通”機(jī)制，實行社區(qū)黨總支部與小區(qū)黨支部、小區(qū)黨支部與樓棟黨小組定期相互溝通，確保反饋問題“清倉見底”。三是“定期式”交辦問題。采取適時分批交辦方式，重點對上級轉(zhuǎn)辦和交辦、群眾反映強(qiáng)烈、推進(jìn)措施不力等問題交辦給區(qū)直部門和街道后，由街道、社區(qū)、小區(qū)、黨員對交辦問題整改落實。區(qū)“三聯(lián)四建”辦對交辦問題實行全程跟蹤問效，確保消耗清零。

永定街道御景灣小區(qū)組織召開“民勤懇會”。

搭平臺聚黨員，讓服務(wù)“優(yōu)起來”。一是以設(shè)崗定責(zé)發(fā)揮特長。根據(jù)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)群眾、小區(qū)治理等收集的問題和需要，按照“4 N”模式設(shè)立政策宣傳崗、矛盾調(diào)解崗、文明勸導(dǎo)崗、事務(wù)監(jiān)督崗4個常設(shè)崗位和N個小區(qū)自設(shè)崗位。通過建立小區(qū)“能人庫”，采取“雙報到”黨員個人自愿申報與組織推薦相結(jié)合的方式，科學(xué)合理搭建服務(wù)崗位，做到“崗位所需、黨員所長”。二是以積分管理激發(fā)活力。會同區(qū)婦聯(lián)開展“黨建帶婦建暨湘妹子能量家園”示范點創(chuàng)建，以湘妹子能量家園APP平臺為載體，以積分管理為手段，在6個小區(qū)建成湘妹子能量家園示范點，將小區(qū)服務(wù)事項的兌換物品擺貨上架。通過建立積分兌換獎勵機(jī)制，實現(xiàn)了“參與活動—賺取積分—兌換生活學(xué)習(xí)用品”三掛鉤和“有行動就有積分，有積分就有獎勵”良性格局。三是開展“亮身份、亮承諾、亮服務(wù)”活動曬成績。按照“因地制宜、布局合理、簡約醒目”的原則，各小區(qū)黨支部依托網(wǎng)格黨群服務(wù)站、小區(qū)宣傳欄、樓棟入戶大廳、黨員住戶門口等醒目場所，公開亮出黨員姓名、職責(zé)、服務(wù)情況等信息，倒逼“雙報到”黨員帶頭承諾踐諾，主動接受小區(qū)業(yè)主監(jiān)督，進(jìn)一步提升了黨員身份意識、責(zé)任意識和先鋒模范意識。

永定區(qū)三聯(lián)四建辦現(xiàn)場交辦問題。

建機(jī)制管黨員，讓服務(wù)“實起來”。一是實行“正面和負(fù)面清單機(jī)制”強(qiáng)推進(jìn)。出臺城市居民小區(qū)黨員管理辦法，明確“雙報到”黨員在社區(qū)小區(qū)有不良表現(xiàn)和造成不良影響情況的，動態(tài)登記，形成臺賬，經(jīng)小區(qū)黨支部上報、街道黨工委審核后，由區(qū)委組織部反饋或函詢黨員所在單位或組織關(guān)系所在黨組織。明確在單位年度民主生活會、組織生活會上，黨員要主動報告在社區(qū)小區(qū)服務(wù)和表現(xiàn)落實情況。對在參加小區(qū)服務(wù)有代表性和示范性的黨員，通過媒體、微信等媒介宣傳推廣。二是建立聯(lián)席會議機(jī)制解難題。搭建“周末議事會”“民情懇談會”等議事協(xié)商平臺，建立“三聯(lián)四建”活動聯(lián)系單位 街道 社區(qū) 小區(qū) 業(yè)委會 物業(yè)公司 兩新組織等“六方”黨組織聯(lián)席機(jī)制，按照每年不少于2次，集中分析研判解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)中存在的困難和問題，研究解決具體問題。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用樹導(dǎo)向。將在職黨員“雙報到”工作與干部考察工作有機(jī)結(jié)合，延伸干部考察進(jìn)小區(qū)，聽取黨員在社區(qū)小區(qū)的表現(xiàn)情況。小區(qū)黨員報到情況及服務(wù)情況納入各級基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核范疇。要求各級黨組織將黨員在小區(qū)報到情況、表現(xiàn)情況納入評先評優(yōu)、干部考察考核范疇，充分聽取所在小區(qū)黨組織意見。

“三聯(lián)四建”后盾單位在永定街道御景灣小區(qū)開展關(guān)愛老年人活動。

澧蘭點評：

永定區(qū)為推動黨員到社區(qū)小區(qū)“雙報到”制度落地落實，探索實行“三措施三服務(wù)”運(yùn)行模式，打造“雙報到”黨員服務(wù)升級版，作為區(qū)縣黨委創(chuàng)新項目推薦。