山東省稅務(wù)系統(tǒng)“3+N”支部工作法綜述（稅務(wù)系統(tǒng)黨支部工作法）
管黨治黨，重在基礎(chǔ)。
黨的工作基礎(chǔ)在支部、黨建工作的成效看支部。黨的二十大提出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。山東省稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決扛牢黨建工作責(zé)任，探索實(shí)踐“3 N”支部工作法，以抓實(shí)組織設(shè)置、組織生活、支部履責(zé)等3個(gè)規(guī)范夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，以N個(gè)創(chuàng)新做法為動(dòng)力，構(gòu)建支部工作新格局，持續(xù)推動(dòng)全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
新課題催生新思路
黨的一切工作到支部。山東省稅務(wù)系統(tǒng)共有基層黨支部4913個(gè)，如何增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，是國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局黨委面臨的重大課題。
山東省稅務(wù)局黨委認(rèn)為，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的基層黨支部建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把主要矛盾和突出問(wèn)題找出來(lái)，工作就有了突破口。稅務(wù)系統(tǒng)有著隊(duì)伍大、層級(jí)多、分布廣的特點(diǎn)，基層黨建工作客觀存在一些難題和矛盾，比如，個(gè)別基層黨支部抓黨建不實(shí)、組織生活不規(guī)范；個(gè)別支部書(shū)記、黨務(wù)干部對(duì)黨建工作重視程度不夠、對(duì)黨建業(yè)務(wù)掌握不熟；個(gè)別黨員干部對(duì)黨建工作參與度不高、熱情不高，黨建工作成了黨建部門(mén)的“獨(dú)角戲”，支部和黨員沒(méi)有真正行動(dòng)起來(lái)。再如，基層黨組織抓支部工作普遍缺乏創(chuàng)新，照本宣科的多，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)新的少，特別是在“怎么抓”方面欠缺相應(yīng)的制度辦法，這些問(wèn)題都制約著支部政治功能和組織功能的發(fā)揮。
該如何解決這些問(wèn)題？如何找準(zhǔn)路徑？支部工作從哪抓起？
答案，往往潛藏在歷史中。山東省稅務(wù)局把尋找答案的目光聚焦在黨的百年奮斗歷史中。從1928年三灣改編時(shí)提出的“把支部建在連上”到毛澤東同志在1949年撰寫(xiě)的《黨委會(huì)的工作方法》，黨的百年歷史蘊(yùn)含了豐富的智慧和能量。
答案，也往往深埋在基層一線。山東省稅務(wù)局黨建部門(mén)組織濰坊、東營(yíng)、臨沂、濟(jì)寧、濱州等地黨務(wù)工作骨干開(kāi)展走訪調(diào)研，先后深入基層一線開(kāi)展實(shí)地觀摩6次，召開(kāi)集體研討會(huì)13次，充分了解基層黨支部建設(shè)工作的現(xiàn)狀、成效以及需求，尋找推動(dòng)黨支部建設(shè)的“著力點(diǎn)”。
在“縱合橫通強(qiáng)黨建”的總體框架下，山東省稅務(wù)局立足于工作實(shí)際，從黨的歷史中汲取力量，在實(shí)踐中探索前行，創(chuàng)造性提出“打造山東稅務(wù)系統(tǒng)支部工作法”的設(shè)想。
“小支部”撬動(dòng)“大黨建”，構(gòu)建全系統(tǒng)支部工作法的思路逐步清晰：既要有嚴(yán)格的規(guī)范，把各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”不折不扣落實(shí)到位，又要積極鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，讓“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)紛呈，要著力推動(dòng)黨建工作重心向基層延伸，黨建工作成效向基層拓展，促進(jìn)支部工作從“抓什么”到“怎么抓”的遞進(jìn)，更好地發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建與稅收業(yè)務(wù)深度融合。
新實(shí)踐激發(fā)新活力
九層之臺(tái)，起于累土，經(jīng)驗(yàn)在一點(diǎn)一滴中逐步積累。山東省稅務(wù)局堅(jiān)持一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，在黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和基層一線實(shí)踐啟迪下，2022年，“3 N”支部工作法孕育而生。
所謂“3”，即組織設(shè)置、組織生活、支部履責(zé)等3個(gè)規(guī)范，對(duì)標(biāo)支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。2022年6月，山東省稅務(wù)局整理“三個(gè)規(guī)范”工具書(shū)，針對(duì)組織設(shè)置的6個(gè)事項(xiàng)、組織生活的14個(gè)事項(xiàng)、支部履責(zé)的15個(gè)事項(xiàng)，從概述、主要內(nèi)容、工作流程、參考依據(jù)、參考模板等5個(gè)方面作了詳細(xì)介紹，將責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和工作事項(xiàng)緊密關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步規(guī)范支部黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓”“抓什么”“怎么抓”“怎么評(píng)”等事項(xiàng)。
三個(gè)規(guī)范在制度上涵蓋了支部黨建工作的全部?jī)?nèi)容，更加突出全面性、權(quán)威性和務(wù)實(shí)性，讓基層黨務(wù)工作更簡(jiǎn)便易操作。在山東省稅務(wù)局機(jī)關(guān)，各黨支部依據(jù)三個(gè)規(guī)范，把主題黨日作為強(qiáng)化黨員教育管理、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要載體和深化黨支部建設(shè)提升行動(dòng)、創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部的有力抓手，創(chuàng)新“主題黨日 ”模式，深入開(kāi)展系列主題活動(dòng)。在棗莊，按照規(guī)范嚴(yán)格開(kāi)展講黨課活動(dòng)，開(kāi)設(shè)了電影黨課、廉政黨課、情景黨課、實(shí)踐黨課等“多元課堂”，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，讓黨課真正成為黨員干部喜愛(ài)的特色課堂。
所謂“N”，即“N個(gè)支部工作法”，對(duì)標(biāo)支部的特色化建設(shè)，以特色工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)提升黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和力量之源。
在濟(jì)南，國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市鋼城區(qū)稅務(wù)局第十九支部將“榫卯”結(jié)構(gòu)“嚴(yán)謹(jǐn)精密、相互咬合、局部服從整體”的價(jià)值內(nèi)涵延展至支部黨建工作中，創(chuàng)建“榫卯”黨建品牌，以黨建為“榫”，業(yè)務(wù)為“卯”，助推黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、同頻共振。
在濟(jì)寧，從傳統(tǒng)文化中汲取管黨治黨智慧，將黨建與儒家思想、中國(guó)稅務(wù)精神有機(jī)結(jié)合，打造“儒風(fēng)潤(rùn)稅 濟(jì)心向黨”文化品牌矩陣，著力推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念全方位、全覆蓋、全過(guò)程融入基層黨建。
在臨沂，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，開(kāi)展“沂蒙紅 稅務(wù)藍(lán)”黨建品牌賦能行動(dòng)，實(shí)施稅耀沂蒙、稅潤(rùn)沂蒙、稅韻沂蒙、稅廉沂蒙、稅正沂蒙“五項(xiàng)行動(dòng)”。
“小支部”展現(xiàn)“大作為”。“3 N”支部工作法打通了全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作“鏈條”，機(jī)關(guān)和系統(tǒng)一盤(pán)棋的“大黨建”格局逐步構(gòu)建起來(lái)，既在抓實(shí)規(guī)范上深抓一層，著力鏈接“神經(jīng)末梢”，打通“毛細(xì)血管”，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能；又在改革創(chuàng)新上增色添彩，堅(jiān)決突破條條框框，著力扭住“牛鼻子”，全面激發(fā)黨建活力，強(qiáng)化基層黨組織的組織功能。
新機(jī)制打開(kāi)新局面
一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)的工作實(shí)踐，檢驗(yàn)著稅務(wù)干部隊(duì)伍的作風(fēng)，檢驗(yàn)著黨建工作的成效。
蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”是過(guò)去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然是管用的?！? N”支部工作法提出后，山東省稅務(wù)局按照“下抓兩級(jí)，抓深一層”的黨建工作機(jī)制，各級(jí)黨委班子紛紛開(kāi)展“支部蹲點(diǎn)”，切實(shí)把黨建責(zé)任扛在肩上，落在行動(dòng)上。
在聊城，圍繞“抓點(diǎn)帶面強(qiáng)支部，提質(zhì)增效筑堡壘”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，采取“四不兩直”方式，不定期到基層分局黨支部開(kāi)展調(diào)研，把聯(lián)系點(diǎn)變成“常駐點(diǎn)”。
在濱州，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的九項(xiàng)措施》，黨委班子成員著手抓好分管科室、縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)兩個(gè)層面的支部黨建工作，既在前“掌好舵”，也帶頭“馬上辦”。在領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，各級(jí)支部聚焦“N”持續(xù)擴(kuò)圍提質(zhì)，開(kāi)展支部工作法“N ”創(chuàng)新項(xiàng)目，逐步形成建章立制的重要基礎(chǔ)。
在“3 N”支部工作法的帶動(dòng)下，在各級(jí)黨委的真抓實(shí)干中，基層黨支部書(shū)記自覺(jué)抓、主動(dòng)抓、抓到底的責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，三個(gè)規(guī)范的落實(shí)更加有力，工作思路更加清晰，特色更加明顯，措施更加有效。黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，在“干好稅務(wù)”“帶好隊(duì)伍”工作中的引領(lǐng)作用更加突出。
在濰坊，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，聚焦基層分局（所）黨的建設(shè)，積極打造“一支部一工作法”，構(gòu)造黨建工作矩陣。國(guó)家稅務(wù)總局青州市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局黨支部通過(guò)閉環(huán)式“春雨”服務(wù)模式，打造“春雨工作法”，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為納稅人繳費(fèi)人提供高效便利服務(wù)。
在菏澤，國(guó)家稅務(wù)總局菏澤市定陶區(qū)稅務(wù)局機(jī)關(guān)第四黨支部聚焦老年人、殘疾人及邊遠(yuǎn)地區(qū)納稅人辦稅繳費(fèi)需求，推出“移動(dòng) 服務(wù)”模式，利用移動(dòng)辦稅廳破解辦稅繳費(fèi)問(wèn)題，被鄉(xiāng)親們親切稱(chēng)呼為“小藍(lán)車(chē)”。
在東營(yíng)，以支部共建為契機(jī)，赴企業(yè)開(kāi)展“助力高新技術(shù)成長(zhǎng)”聯(lián)合主題黨日，稅務(wù)部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診，提供政策支持，助力健康成長(zhǎng)。
“小支部”釋放“大能量”。“3 N”支部工作法創(chuàng)建以來(lái)，點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，線上一體貫通，面上積厚成勢(shì)，基層黨支部的政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)稅收改革發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)、充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理體系中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
（張丹 詹偉 鞠俊亭 田潤(rùn)）
