推進“1+5+X”工地黨建模式，匯聚嘉定城市高質量發(fā)展新動能（建設工地黨建）
推進“1 5 X”工地黨建模式
匯聚嘉定城市高質量發(fā)展新動能
區(qū)建設交通工作黨委書記 高杰
嘉定新城“融合型黨建”是區(qū)委在新城新一輪建設的大背景下，以“融合”立題，從體系融合、組織融合、工作融合等方面破題，開展超大城市基層黨建的有益探索。區(qū)建設交通工作黨委立足于建設交通系統(tǒng)的職能職責和資源秉賦，于2021年底制定嘉定新城融合型黨建“工地黨建”實施方案，圍繞新城范圍內由區(qū)級財政和國資投資的重大工程、民生類項目，試點推行“1 5 X”工地黨建模式，將工地臨時黨支部的引領力、組織力、融合力有效轉化為工程建設高質量發(fā)展的推動力。
經過一年多時間的探索實踐，目前工地黨建的推進成效如何、還存在哪些需要提升和改進的地方？帶著這些問題，我深入到城建專委會的成員單位、已組建臨時黨支部的工地，與臨時黨支部書記、參建單位黨員代表、農民工黨員代表、建設方代表、黨建指導員等訪談、座談，實地了解工地黨建開展的情況、取得的實際成效，以及需要改進完善的工作，對工地黨建的持續(xù)推進有了一些自己的思考。
要找準“定盤星”，
在建支部、謀定位上聚力充能
工程項目的建設是一個復雜的過程，涉及到的單位、碰到的問題很多。在上個世紀90年代中期，上海建工、城建隧道等行業(yè)內領軍企業(yè)通過先行先試，探索出了項目黨建這一推動黨建與項目管理相融合的雛形模式。但隨著近幾年工程項目施工新技術、新材料、新隊伍等多方面的發(fā)展變化，項目管理面臨著新問題新挑戰(zhàn)。恰逢區(qū)委提出嘉定新城“融合型黨建”目標理念，我認為需要突破傳統(tǒng)的項目黨建模式，通過建立工地臨時黨支部，緊緊圍繞推動工程項目又好又快建設這一主線，系統(tǒng)推進工地黨建與中心任務深度融合，用整體謀劃促進工程安全、質量全面提升。在頂層設計上，重點做到“三個統(tǒng)一”。
一是堅持統(tǒng)一領導，由區(qū)建設交通工作黨委統(tǒng)一審批工地臨時黨支部的組建工作，研究確定支委班子配備，并通過準確把握嘉定城市發(fā)展形勢要求，指導各臨時黨支部將工地黨建作為推動項目建設的重要引擎。二是堅持統(tǒng)一擴大“朋友圈”，要“畫出最大同心圓，算出最大公約數(shù)”，一方面動態(tài)調整城建專委會成員單位，提升系統(tǒng)資源能級；另一方面引導各臨時黨支部結合工程需要，將工程參建方、屬地村居、行業(yè)管理部門以及務工人員中的黨員吸納到臨地黨支部中，凝聚的力量越多，組織力越強，工程項目的建設推進才會更加順利。三是堅持統(tǒng)一規(guī)范管理模式，針對工地臨時黨支部的管理規(guī)范化程度還不高的情況，我與相關部門同志一道研討，出臺了工地黨建臨時黨支部管理辦法，推行“組織有引領、工作有計劃、支部有項目、黨員有教育、活動有場所、場所有標識、隊伍有活力”的“七有”支部標準，建立工地臨時黨支部的考評體系。
我相信，通過將黨的組織體系與項目現(xiàn)場管理體系一同組建、一體嚴密，必定能夠推動組織優(yōu)勢高效轉化為管理動能，讓工地臨時黨支部真正成為推動“融合型黨建”理念扎根工地現(xiàn)場的戰(zhàn)斗堡壘。
要下好“關鍵子”，
在關鍵人、關鍵事上聚力增能
工地黨建是一項全新的要求，雖然有的工程項目在建設過程中，實踐過以項目臨時黨支部、黨建聯(lián)建等形式來發(fā)揮黨建引領工程建設的作用，但對照我們工作黨委推進工地臨時黨支部模式的要求，還存在一定的距離。如何引導督促各臨時黨支部準備把握工地黨建模式要求，我認為核心是要抓好“兩個關鍵”。
第一個關鍵，就是要解決“人”的問題。前期工作黨委提出了選聘黨建指導員的構想，在區(qū)建管委選拔了20名政治素養(yǎng)好、理論水平高、有工程監(jiān)管基礎的優(yōu)秀年輕黨員組成了工地黨建指導員隊伍，并開展了黨務工作和工地安全質量市場行為監(jiān)管應知應會的培訓。通過這個關鍵的橋梁紐帶，能夠更好地助力臨時黨支部結合項目建設目標和任務，開展工地黨建日常工作。經過一年多時間的運作，工地臨時黨支部、項目參建單位、黨建指導員派出單位等各方對目前這支隊伍充分認可，但我也清醒地看到，隨著全區(qū)工地臨時黨支部的逐步新增，當前黨建指導員數(shù)量不足的問題正在逐漸浮出水面，因此從今年6月份開始，我已經要求把黨建指導員的選派范圍擴大到區(qū)建設交通系統(tǒng)各歸口管理黨組織，由各單位對標之前區(qū)建管委的選聘要求，分別上報各單位儲備力量，由工作黨委建立起區(qū)建設交通系統(tǒng)黨建指導員儲備庫，一方面能夠在臨時黨支部組建后及時匹配指導，另一方面也為優(yōu)秀年輕干部搭建在工地一線鍛煉成長的平臺。同時，隨著隊伍壯大后帶來的管理問題，我也于近期牽頭完成了工地黨建指導員管理辦法的制定工作，進一步明確黨建指導員的職責任務、考核管理，著力推動“關鍵人”能夠發(fā)揮出耦合聯(lián)動作用。第二個關鍵，就是要抓好“關鍵事”的推進?！拔宕蠊こ獭笔桥R時黨支部的重點工作內容，也是關系工程項目高質量建設的關鍵。工作黨委要求工地臨時黨支部始終堅持問題導向，把項目推進中遇到的難點問題和黨建工作進行充分融合，突出重點精準發(fā)力。今年開始，我提出了試行工地臨時黨支部“支部項目”這一機制，請每一家臨時黨支部在工程建設期間，圍繞“五大工程”制定并完成一項具體的支部項目，將黨建工作具體化實體化，有力提升工程安全質量管理水平，切實形成雙向賦能的良好局面。
要當好“催化劑”，
在出實招、重實效上聚力賦能
堅持問題導向、需求導向是工作取得實效的基礎。我一直主張，工地黨建不能成為項目建設的額外負擔，要在項目建設過程中有實實在在的舉措，看得到真真切切的效果，所以一切工作都要圍繞工程建設需求來開展。
要讓工地黨建成為“推進器”，做到工程建設的難點在哪里，黨的建設就要跟到哪里。以安全生產為例，今年以來，嘉定區(qū)安全生產態(tài)勢較為嚴峻，工地現(xiàn)場的安全事故也處于歷年高位，如何更為有效壓緊壓實工地各方安全生產主體責任，有效降低事故發(fā)生概率，相關工地臨時黨支部在搭設VR安全生產模擬教學、安全生產崗前講評等工地黨建活動載體的基礎上，今年還先后組織開展了建筑業(yè)從業(yè)人員崗前安全教育培訓、建設工地防汛防臺應急演練暨安全生產月觀摩活動等，通過政策宣貫、案例解讀、模擬演練等模式，進一步引導務工人員當好自身安全的第一責任人、變身工地安全的“啄木鳥”。同時，聚焦工程質量這一“百年大計”，面對新技術新材料推廣運用帶來的施工難點和質量風險，通過工地臨時黨支部和黨建指導員的“穿針引線”，一方面，讓我們的監(jiān)督員在日常監(jiān)管的同時，成為技術指導的“店小二”；另一方面，牽頭組織開展技術工人大比武等活動，在鍛煉技術能力的過程中，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批行業(yè)內的“工匠明星”。要讓工地黨建成為“連心橋”，做到項目管理的需求在哪里，黨的建設就要跟到哪里。在大多數(shù)人的印象里，工地一定是塵土飛揚、環(huán)境臟亂的。但當我走進某市級重大項目現(xiàn)場時，看到的是青磚黛瓦的“工友村”，在工地臨時黨支部統(tǒng)籌下，“村內”還配備醫(yī)務室、洗衣房、超市、籃球場、乒乓球場等場所，其環(huán)境之優(yōu)雅，讓我感受到“五個人人”的夢想已經照進了現(xiàn)實?！捌綍r干活忙，下了班剪個頭發(fā)都不方便，現(xiàn)在能夠上門理發(fā)，太方便了”，面對務工人員的感激，我明白他們作為嘉定城市發(fā)展的重要建設者，身上扛著的擔子很重，但他們的需求其實很簡單、很樸實，我們的工地臨時黨支部一定要將他們的需求當成自己的份內事，多開設一些“愛心義剪”“健康體檢”等“暖心工程”，切實保障工友多樣化的生活需要。
隨著調研的深入，我還了解到，為破除鄰避效應，有的臨時黨支部以“走出去”的方式，開展志愿服務、扶貧幫困，和諧“鄰里關系”；有的臨時黨支部以“請進來”的方式，開展工地開放日、保障房預看房等活動，加強對工程建設的了解，增強互信基礎；還有的臨時黨支部以“共議事”的方式，開展信訪協(xié)調解決聯(lián)席會議，社區(qū)聯(lián)建、警民共建等活動，跨前一步、群策群力，推動矛盾化解。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，面對城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我將繼續(xù)以此次大興調查研究之風為契機，進一步發(fā)揮城建專委會各成員單位作用，不斷做深做實“1 5 X”工地黨建模式，以黨建引領的紅色引擎，為城市建設管理事業(yè)發(fā)展代際躍升注入不竭動力，為嘉定新城早出形象、快出功能貢獻力量。
編輯：武利榮
