最佳論文之一：創(chuàng)新構建黨建體系，引領助推企業(yè)發(fā)展（打造創(chuàng)新黨建）
報送單位 / 中國中化集團有限公司直屬黨委
【摘要】中化集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和加強黨對企業(yè)的全面領導，以政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以提升組織力為重點，提出了“一二三四五”黨建工作體系構建思路，著力健全與國有企業(yè)改革發(fā)展相適應的系統(tǒng)化、模塊化、標準化黨建運行機制，促進黨建工作與中心工作深度融合，以高質量黨建引領助推企業(yè)高質量發(fā)展。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作，強調指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，特就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，并提出兩個“一以貫之”的要求。如何提升黨建工作質量？黨建工作如何推動企業(yè)改革發(fā)展？是新形勢下國有企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。中化集團深入研究、系統(tǒng)謀劃，通過探索構建新時代符合國有企業(yè)特點的黨建工作體系，促進黨建工作與中心工作深度融合，以高質量黨建引領助推企業(yè)高質量發(fā)展。
中化集團廣泛開展黨員示范行動，下屬各級黨組織紛紛成立黨員先鋒隊，帶領職工群眾在生產(chǎn)經(jīng)營一線攻堅克難
創(chuàng)新體系 強基筑魂 夯實黨建基礎
黨的十九大以來，中化集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以提升組織力為重點，積極探索“一二三四五” 黨建工作體系，構建與國有企業(yè)改革發(fā)展相適應的系統(tǒng)化、模塊化、標準化黨建運行機制，在強黨建、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一是“一個目標”，指企業(yè)黨建工作要聚焦“促進企業(yè)改革發(fā)展”這個核心目標；二是“兩個規(guī)律”，指企業(yè)黨建工作既要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也要遵循黨建工作規(guī)律；三是“三個原則”，指企業(yè)黨建工作要堅持政治建設為統(tǒng)領、堅持融入中心、堅持分級管理；四是“四個重點”，指企業(yè)黨建工作要圍繞“理想信念教育、方針政策執(zhí)行、組織作用發(fā)揮、黨員教育管理”這四個方面重點內容來展開；五是“五大行動”，指通過開展“鑄魂行動、強基行動、成長行動、示范行動、關愛行動”，提升黨建工作成效，實現(xiàn)與經(jīng)營管理的融合。
具體到黨建工作內容，主要包括以下四個方面：
一是理想信念教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強對黨員干部職工的理想信念教育，樹牢干部職工“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體方式主要是通過黨組（黨委）中心組理論學習、黨校輪訓、講黨課、宣講會、大講堂、主題教育、現(xiàn)場教學、媒體宣傳等形式實現(xiàn)，逐漸深化干部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習領會，不斷用創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強干部職工在經(jīng)濟領域為黨工作的責任感使命感。
二是路線方針政策執(zhí)行。確保習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署、黨的路線方針政策在企業(yè)得到堅定貫徹執(zhí)行是中央企業(yè)重要的政治責任。中化集團在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃制定執(zhí)行、生產(chǎn)經(jīng)營管理決策、業(yè)務拓展等方面，都嚴格按照黨和國家要求，將企業(yè)自身發(fā)展融入黨和國家事業(yè)全局，讓企業(yè)發(fā)展符合黨的路線方針政策。在新發(fā)展理念的落地、“一帶一路”倡議的推動、供給側結構性改革的實施， 兩化合并助推化工行業(yè)進步等各項重大部署中，中化集團堅決落實、積極行動、真抓實干，切實發(fā)揮示范帶動引領作用。
三是組織作用發(fā)揮。按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以提升基層組織力為重點，構建強大的組織體系并有效發(fā)揮各級黨組織的政治引領、文化凝聚、有效監(jiān)督、成長激勵作用。具體方式是通過嚴格黨內政治生活、完善組織體系、健全決策機制、強化監(jiān)督執(zhí)行、雙向進入交叉任職、思想政治工作、民主管理、群團活動、員工關愛等多種方式來實現(xiàn)，真正讓各級黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，基層黨總支 / 支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)動力。
四是黨員教育管理。以調動積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨員的教育、培養(yǎng)、發(fā)展和使用，提高黨員政治素質，增強專業(yè)本領。通過加強教育培訓、開展評優(yōu)表彰、強化典型帶動等多種方式，加強黨員和黨員領導干部的黨性作風錘煉、道德品行養(yǎng)成，促進黨員遵規(guī)守紀、擔當作為，模范帶動、創(chuàng)新創(chuàng)造。
以上四方面內容基本涵蓋了黨建工作的主要方面，關鍵還要抓好實施。在中化集團黨組統(tǒng)一部署下，各級黨組織以分級實施“五大行動”為載體，確保黨建工作各項任務落實落地。重點開展以尋根鑄魂、文化導入、戰(zhàn)略宣講、儀式教育等為內容的鑄魂行動，以四基工程、星級支部、五型班組為重點的強基行動，以綠色加油站、藍色先鋒營、紅色預備隊、橙色青年團為目標的成長行動，以黨旗飄揚在一線、黨徽閃耀在崗位、黨員引領創(chuàng)新路為主題的示范行動，以 EAP 暖心計劃、非薪酬激勵體系及文化活動凝心計劃為載體的關愛行動?！拔宕笮袆印睒嫵陕鋵嶞h建工作體系的實踐基石，匯聚改革發(fā)展動能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
強化保障 狠抓落實 促進有效運轉
一分部署，九分落實。為確保黨建工作體系落實落地， 中化集團結合實際，通過實施組織保障、人才保障、制度保障、考核保障四大保障，從嚴從實做好基礎性工作，推動黨建體系有效運轉，運行的閉環(huán)管理。
強化組織保障。堅持戰(zhàn)略延伸到哪里、業(yè)務開展到哪里， 黨的組織就建設到哪里，在企業(yè)各個層面構建嚴密的黨建網(wǎng)絡，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口等生產(chǎn)經(jīng)營科研一線，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。在企業(yè)總部及下屬單位建立黨務工作機構和群團組織，為黨建工作順利開展提供有力保障。
強化隊伍保障。加大黨務干部隊伍建設力度，著力打造政治堅強、本領高強、意志頑強的高素質、專業(yè)化黨務干部隊伍，為黨建工作開展提供人才支撐。通過組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式，把好選人用人關；依托黨校、管理學院等企業(yè)內部培訓機構，分層次、有重點開展黨務人員輪訓，提高專業(yè)化水平；建立黨務干部和經(jīng)營管理人員雙向交流輪崗機制，使黨務工作崗位成為培養(yǎng)復合型人才的重要平臺。
強化制度保障。順應企業(yè)發(fā)展要求，遵循黨建工作規(guī)律， 依據(jù)《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》建立涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、文化建設等領域，貫穿企業(yè)各層級較為完善的黨建工作制度。形成了以全面落實從嚴治黨指導意見為牽頭抓總，以基層黨委工作規(guī)范、基層黨支部工作細則、黨務部門和黨務干部隊伍建設實施辦法等配套文件為支撐的具有中化特色的黨建“1 4”制度體系。明確了黨組織領導班子、黨組織書記、專職副書記、領導班子成員、黨群部門“五個責任清單”，確保黨建工作責任落到實處。
強化考核保障。通過 PDCA 循環(huán)管理方法，從計劃、實施、考核、改進對黨建工作落實情況進行全過程管控。按照“兩納入”原則，每年開展黨建工作考核，把黨建工作納入公司業(yè)績考核、納入黨員領導干部業(yè)績考核，建立與經(jīng)營發(fā)展相適應的邊界清晰、責任明確、結果導向的黨建工作考核評價機制。嚴格考核結果應用，逐年提升黨建考核占比，到 2020 年已占到整體績效的20%，有效發(fā)揮了考核指揮棒作用。同時， 逐級開展對黨組織書記的述職評議考核，實施 4 年來已全面鋪開，有效增強了黨組織書記抓黨建工作的責任感和使命感， 推動了黨建工作有效開展。
融入中心 引領發(fā)展 確保實踐成效
中化集團黨建工作體系堅持以強化黨建工作的規(guī)范和強化黨建工作結合實際的創(chuàng)新能力為重點，突出基層基礎、突出融入中心，以創(chuàng)新求發(fā)展、以融入求實效，給予各級黨組織充分的創(chuàng)新空間，上下聯(lián)動，引領發(fā)展，取得了較好的實踐成效。
有效提供了科學開展黨建工作的解決方案。在黨建工作體系指導下，各級黨組織明確了自身工作目標、重點內容、主要方式和制度保障，對開展哪些黨建工作、怎么開展黨建工作等一系列問題有了清晰的認識，有效解決了以往各級黨組織在一定程度出現(xiàn)的重點不分、任務不清、職責不明、監(jiān)督不力等問題，為科學開展黨建工作奠定了堅實基礎。下屬能源事業(yè)部結合自身實際，研究制定了以“理想信念教育、國企角色認知、強化政治引領、踐行知行合一”為主要內容的黨建 4E 工作體系；中國金茂探索形成了“五四五”工作模式（學習型、服務型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型，規(guī)范化、科學化、智慧化、常態(tài)化，健全基本組織、帶好基本隊伍、搞好基本活動、落實基本制度、建好基本載體），體現(xiàn)了鮮明的目標導向、專業(yè)導向和基層導向。
有效推動了黨建工作與改革轉型融合發(fā)展。檢驗企業(yè)黨建的標準就是看是否推動了企業(yè)改革發(fā)展。中化集團堅持黨建工作服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，將黨建與中心工作一起抓，使黨的建設貫穿于改革轉型、科技創(chuàng)新、團隊建設、安全生產(chǎn)、文化塑造等各個環(huán)節(jié)，切實把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。集團黨組通過抓前置程序、抓戰(zhàn)略、抓改革、抓創(chuàng)新、抓決策、抓干部等工作，較好地實現(xiàn)了深度融合，在集團 6S 管理創(chuàng)新工程、總部機構改革、戰(zhàn)略目標調整、重大投資項目、青年干部選拔等決策中，堅持了黨組的堅強領導。各級黨組織也都圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)效、市場銷售、攻堅克難等工作，結合實際探索創(chuàng)造了黨建工作新模式和新方法。泉州石化開展“黨員責任區(qū)”示范活動、中化藍天開展“紅旗班組” 創(chuàng)建活動、中化化肥打造“奮戰(zhàn)春耕·亮劍秋收”品牌活動、金茂青島構建“三心三結合”工作機制等，較好地服務保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。
有效提升了基層黨建工作整體質量和水平?；鶎狱h建工作是開展國有企業(yè)黨建工作的重點。中化集團聚焦基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)和短板，重點在建體系、建制度、抓隊伍、抓責任落實上，以提升基層組織力為重點，全面落實黨建工作體系。加強基層黨支部政治功能建設，強化清單管理，量化目標任務，以落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度為抓手，補齊短板，狠抓整改，實現(xiàn)集團黨建工作水平的整體提升。持續(xù)開展示范黨支部創(chuàng)建工作，先后培育集團示范黨支部 34 個，促使基層支部在“規(guī)范、融合、創(chuàng)新”上有了新提高。下屬化工事業(yè)部探索基層黨建
“動力、能力、活力”三力工作模式和基層黨支部品牌化建設， 提升了基層黨建工作的規(guī)范化、創(chuàng)新化和針對性、有效性。農(nóng)業(yè)事業(yè)部面向所屬103 家單位，70 個基層組織開展“抓基層、打基礎、補短板”固本培元行動，加強黨的基層組織建設。
有效鍛造了高素質有擔當?shù)狞h務干部隊伍。加強黨務干部隊伍建設，是做好黨建工作的重要基礎與前提，也是促進黨建工作體系落實落地的重要保障。中化集團堅持將黨建工作重心下移，通過抓好基層黨支部書記的選配、管理、培訓、監(jiān)督和激勵保障等工作，切實打造一支素質好、覺悟高、能力強，抓基層黨建有思路、有辦法、有實效的支部書記隊伍。加大對黨務干部的培訓力度，先后舉辦 7 期基層黨支部書記培訓班，培訓黨支部書記 600 余名，實現(xiàn)輪訓全覆蓋；舉辦黨務干部學習黨的十九大精神、十九屆四中全會精神等專題培訓班 2 期；對 3000 余名黨員干部開展十九屆四中全會精神網(wǎng)絡培訓，提高推動企業(yè)改革發(fā)展的能力。連續(xù)四年開展黨組織書記抓黨建述職評議，壓實黨建責任。通過黨建工作體系落實落地，進一步錘煉了各級黨務部門和黨務干部忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹犯?，為集團黨建工作創(chuàng)新和改革轉型發(fā)展貢獻了積極力量。
中化集團通過不斷健全完善黨建工作體系，黨建工作政治引領力持續(xù)強化，黨建基礎逐步夯實，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合更加緊密，有力促進了集團改革發(fā)展和經(jīng)營目標任務的完成。2019 年實現(xiàn)利潤總額 186 億元、凈利潤 129 億元，分別同比增長 17% 和31%。在今年突發(fā)疫情形勢下，堅持發(fā)揮各級黨組織黨員政治保證作用，引領職工群眾做到戰(zhàn)疫生產(chǎn)兩不誤，為打贏疫情防控總體戰(zhàn)、生產(chǎn)經(jīng)營攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。
課題組成員：
組 長：李 慶（中化集團黨組副書記、董事）
成 員：任 兵（中化集團黨群工作部主任）
張興華（中化集團黨群工作部副主任）
王安來（中化集團黨群工作部組織部總經(jīng)理）
祝紅梅（中化集團黨群工作部宣傳部副總經(jīng)理）
