樓宇黨建發(fā)力 垂直社區(qū)聚力（樓宇黨建發(fā)力 垂直社區(qū)聚力(一線調(diào)研)）

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

圖①：陸家嘴金融城。

資料圖片

圖②：陸家嘴金融城開(kāi)展的樓宇讀書(shū)會(huì)活動(dòng)。

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上海，上午9點(diǎn)，陸家嘴活力開(kāi)始迸發(fā)。

中國(guó)第一高樓上海中心大廈，此時(shí)樓內(nèi)百余部電梯同時(shí)達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)高峰，將1萬(wàn)多名白領(lǐng)分別送往不同樓層的公司。632米，建筑面積57.8萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè)近百家，規(guī)模相當(dāng)于一條豎起來(lái)的外灘。

陸家嘴，285幢商務(wù)樓宇，一棟樓就是一個(gè)超大體量的垂直社區(qū)。

這里的商務(wù)樓宇是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的集聚地；這里工作的年輕人，學(xué)歷高、見(jiàn)識(shí)廣。基層黨組織如何吸引他們、滿足他們的多元需求？

陸家嘴自有答案，這里的樓宇黨建聞名遐邇。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心，充分肯定上海創(chuàng)新黨建工作的思路和模式，并囑咐“在加強(qiáng)基層黨建工作上繼續(xù)探索、走在前頭”。

基層黨建，做細(xì)了是凝聚力、做強(qiáng)了是競(jìng)爭(zhēng)力、做實(shí)了是生產(chǎn)力。陸家嘴的樓宇黨建在辦好一件件實(shí)事中證明了這一點(diǎn)。

日前，記者走進(jìn)陸家嘴軟件園，透過(guò)一個(gè)難題的解決，一探究竟。

一個(gè)突出難題——

園區(qū)內(nèi)人車(chē)混雜

早晚?yè)矶铝钊藨n

早高峰，開(kāi)車(chē)一個(gè)半小時(shí)，劉海剛從松江趕到浦東。只差拐個(gè)彎，車(chē)子就能進(jìn)軟件園。邊上有車(chē)試圖加塞，前面的車(chē)紋絲不動(dòng)，劉海剛焦急地望向不遠(yuǎn)處，公司大樓就在那邊。但這一個(gè)彎，他又用了30多分鐘。

劉海剛工作的地方，就在陸家嘴軟件園，上海中心大廈往東4公里，陸家嘴金融城的一部分。軟件園沒(méi)有圍墻，堵起來(lái)就像停車(chē)場(chǎng)。

3年前，每個(gè)早晚高峰時(shí)間，工作在軟件園的人們都是這樣度過(guò)的。

為啥這么堵？

園區(qū)3萬(wàn)多名人員日常通勤，行人車(chē)輛共享5個(gè)主要出入口。

進(jìn)園區(qū)，道路狹窄，車(chē)行道和人行道混雜。7條內(nèi)部路將園區(qū)十余幢大樓分隔開(kāi)來(lái)。路邊共享單車(chē)壘出幾層高。找不著停車(chē)的縫隙，有人直接掄起車(chē)，扔上“單車(chē)山”。

出園區(qū)，峨山路出入口直通城區(qū)快速路，是大部分車(chē)主的選擇。而園區(qū)內(nèi)部路連接峨山路的是丁字路口，快速路在峨山路左側(cè)，車(chē)輛出軟件園，得排著長(zhǎng)隊(duì)左轉(zhuǎn)，一個(gè)綠燈走不了幾輛車(chē)。

園區(qū)保安王宗德負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)。每天黃昏站在峨山路出入口，眼看著行人擁堵，軟件園的車(chē)一輛也出不去，王宗德急得跺腳。

早晚?yè)矶?，成了軟件園區(qū)的一個(gè)突出難題。

難題誰(shuí)來(lái)管——

大事小事煩心事

事事可找樓事會(huì)

抓著厚厚一沓意見(jiàn)表，美銀寶網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（上海）有限公司設(shè)施管理經(jīng)理常波一趟趟往園區(qū)物業(yè)跑。常波負(fù)責(zé)處理公司員工交通與停車(chē)需求，他一遍遍給物業(yè)提意見(jiàn)，希望園區(qū)能解決。

但園區(qū)有園區(qū)的難處。

軟件園里有200多家企業(yè)，約九成是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。理論上物業(yè)只服務(wù)外圍，連企業(yè)的門(mén)都進(jìn)不去，如何找人共商難題？園區(qū)外，周邊市政道路規(guī)劃屬政府部門(mén)管轄，共享單車(chē)管理要與各投放公司協(xié)商，只靠物業(yè)出面難以協(xié)調(diào)，總是摁下葫蘆浮起瓢。

直到2020年，陸家嘴軟件園有了樓事會(huì)，事情終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。

樓事會(huì)，全稱(chēng)樓宇事務(wù)治理委員會(huì)，以樓宇為單位、在樓宇黨委領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)民主推選產(chǎn)生的樓宇共建共治共享平臺(tái)。2020年4月，在浦東新區(qū)區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，陸家嘴金融城推出樓事會(huì)制度，依托黨建橫向貫通，將樓宇聯(lián)合黨組織書(shū)記、樓宇業(yè)主和運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人、黨群服務(wù)站負(fù)責(zé)人、入駐企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)行政負(fù)責(zé)人等納入樓事會(huì)。樓事會(huì)在成員當(dāng)中推選政治意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、熟悉樓宇業(yè)主情況、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和志愿精神的黨員擔(dān)任樓長(zhǎng)。樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)什么？在樓內(nèi)發(fā)生的大事、小事、煩心事，有事找樓長(zhǎng)。樓事會(huì)也被稱(chēng)為垂直社區(qū)里的“居委會(huì)”。

趙云峰是陸家嘴軟件園管理中心總經(jīng)理，被推選為軟件園樓長(zhǎng)。

在擔(dān)任樓長(zhǎng)之前，作為物業(yè)方負(fù)責(zé)人的趙云峰，權(quán)責(zé)不會(huì)超出物業(yè)范疇。如今，依托樓事會(huì)制度，趙云峰承擔(dān)起更大的責(zé)任，也開(kāi)始有了統(tǒng)籌各方、解決問(wèn)題的可能?！啊畼鞘聲?huì)’不是僅僅開(kāi)開(kāi)會(huì)、記記臺(tái)賬，而是要實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)解決難題?！壁w云峰說(shuō)。

軟件園的交通痼疾，第一時(shí)間提上議事日程。

難題怎么管——

樓長(zhǎng)身后有制度

啃硬骨頭有底氣

軟件園1號(hào)樓頂層的會(huì)議室，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

這是一次籌備數(shù)月的會(huì)議。2020年7月，樓事會(huì)出面，組織30余家單位開(kāi)會(huì)?！?0來(lái)人坐在回字形會(huì)議桌邊，有陸家嘴綜合黨委的代表，交警等相關(guān)部門(mén)代表，各家企業(yè)的代表等?！壁w云峰回憶。各方感慨，“現(xiàn)在我們都屬于樓事會(huì)，大家目標(biāo)一致，軟件園不能再這么擁堵下去了?！睒鞘聲?huì)拿出來(lái)的討論方案，是在不影響各方利益的前提下尋求最優(yōu)解。政府相關(guān)職能部門(mén)代表就坐在會(huì)場(chǎng)，這樣內(nèi)部協(xié)調(diào)更順暢，外部溝通也更有效。

樓長(zhǎng)不是“光桿司令”，背后是解決問(wèn)題的制度支撐——浦東新區(qū)區(qū)委組織部牽頭陸家嘴金融城樓事工作聯(lián)席會(huì)議，整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等多部門(mén)力量，構(gòu)建“大黨建 大服務(wù)”工作閉環(huán)。各政府職能部門(mén)服務(wù)窗口前移，提供組團(tuán)式下沉服務(wù)。每個(gè)樓事會(huì)都配有組團(tuán)式下沉服務(wù)專(zhuān)員，即樓事工作聯(lián)席會(huì)議成員單位為樓宇選派的樓宇黨建督導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)包干員、消防輔導(dǎo)員、公安聯(lián)絡(luò)員、市場(chǎng)監(jiān)管員等。樓事會(huì)工作會(huì)議定期召開(kāi)，相關(guān)下沉專(zhuān)員都會(huì)參加，大家協(xié)力解決問(wèn)題。

“樓事會(huì)就是要打破壁壘，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，將樓宇物業(yè)、企業(yè)、公共管理部門(mén)等聚集在一個(gè)協(xié)商共治平臺(tái)上，共同負(fù)責(zé)與樓宇建設(shè)、管理、發(fā)展、服務(wù)相關(guān)的各種事項(xiàng)?！逼謻|新區(qū)區(qū)委組織部?jī)尚曼h建處負(fù)責(zé)人介紹。

在樓事會(huì)的溝通協(xié)調(diào)下，交警部門(mén)來(lái)到軟件園現(xiàn)場(chǎng)勘查，為園區(qū)設(shè)計(jì)車(chē)輛疏導(dǎo)動(dòng)線。

軟件園內(nèi)部道路交會(huì)點(diǎn)多，交警部門(mén)把橫向小路改成單行道。園區(qū)內(nèi)共享單車(chē)亂停放，樓事會(huì)與交通部門(mén)、樓宇物業(yè)、共享單車(chē)管理單位等多方協(xié)調(diào)，由車(chē)輛管理方承諾每日5次安排專(zhuān)車(chē)至園區(qū)清運(yùn)單車(chē)。物業(yè)也劃定了單車(chē)專(zhuān)用停放區(qū)域，并加強(qiáng)日常巡視。出口左拐車(chē)輛多，交警部門(mén)指導(dǎo)軟件園將園區(qū)出入口左拐車(chē)道拓成了雙車(chē)道……

軟件園交通狀況有所改善。不過(guò)，還有一個(gè)瓶頸——軟件園峨山路丁字路出入口。這個(gè)路口要想通暢，需要配套調(diào)整市政道路上的紅綠燈時(shí)間與人行橫道線設(shè)置。“道路設(shè)置的優(yōu)化調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要請(qǐng)陸家嘴交警二大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、比選方案，制定最終方案后報(bào)給上一級(jí)審批通過(guò)后才能調(diào)整。”陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委副書(shū)記、總工會(huì)主席朱德兵介紹。

站在丁字路出入口，趙云峰反復(fù)思量。有關(guān)部門(mén)能不能為軟件園優(yōu)化道路方案？這在過(guò)去總覺(jué)得無(wú)從下手。但如今在樓事會(huì)的平臺(tái)上他有底氣去啃硬骨頭。

“需求、資源、項(xiàng)目”3張清單，是樓事會(huì)凝聚合力、解決問(wèn)題的重要手段。企業(yè)或個(gè)人遇到的問(wèn)題匯聚到樓事會(huì)，形成“需求清單”；樓事會(huì)整理出區(qū)域內(nèi)的行政資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源、社會(huì)治理資源等形成一張現(xiàn)有“資源清單”，二者匹配就形成了“項(xiàng)目清單”。樓事會(huì)的3張清單依需求可實(shí)時(shí)報(bào)送至陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委。

軟件園樓事會(huì)將園區(qū)訴求借由清單詳細(xì)匯報(bào)，希望由綜合黨委出面，與浦東新區(qū)交警部門(mén)協(xié)調(diào)，為軟件園調(diào)整市政道路相關(guān)設(shè)置。能成嗎？

2021年將近年底，趙云峰手機(jī)響起，電話那頭是同事們激動(dòng)的聲音，“變了變了！路不一樣了！”這天，路面人行橫道線做了調(diào)整，交警部門(mén)還將出入口處紅綠燈左轉(zhuǎn)燈從20秒延長(zhǎng)到30秒——這是趙云峰和同事們掐著秒表算出來(lái)的。那天早上，王宗德迎著朝陽(yáng)站在路口，心情很輕松。

效果怎么樣——

變化實(shí)實(shí)在在

感召真真切切

一周適應(yīng)期過(guò)后，園區(qū)交通迎來(lái)了從未有過(guò)的絲滑體驗(yàn)?！败浖@1200輛車(chē)，以往出園區(qū)時(shí)間平均都在20多分鐘。如今，車(chē)流量最大的時(shí)候，5分鐘左右也能出園?！壁w云峰說(shuō)。

軟件園交通難題的解決，只是陸家嘴樓宇黨建發(fā)揮“善治理”效能的一個(gè)縮影。

幾年來(lái)，外賣(mài)保溫柜、親子暑托班、媽咪小屋、職工書(shū)屋、健康驛站……一系列年輕人的需求得到悉心滿足。日前，走進(jìn)陸家嘴金融城黨群服務(wù)中心，屏幕上的3個(gè)數(shù)字惹人注意：“總需求1110，已完成913，正在推進(jìn)197”，“需求清單”的解決進(jìn)度，一目了然。

在樓事會(huì)的努力下，軟件園舊貌換新顏?，F(xiàn)在，常波吃完飯都要在軟件園里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。黃昏時(shí)的軟件園，內(nèi)部路上安安靜靜，只有樹(shù)上的景觀燈在閃耀，這讓她心境平和?！皹鞘聲?huì)給我們軟件園帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化。”她說(shuō)。

好處實(shí)實(shí)在在，基層黨組織的感召力也在潤(rùn)物無(wú)聲中真真切切地增長(zhǎng)。

80后青年劉坤元留學(xué)回國(guó)工作多年后，2021年申請(qǐng)入黨。今年春節(jié)后上班第一周，他就向組織遞交了新一份思想?yún)R報(bào)：“我親歷了軟件園的變化，看到了身邊的黨員是怎么為軟件園的發(fā)展努力的，我希望加入他們的行列?！?/p>

劉海剛現(xiàn)在的上班路順暢多了，他所在的公司內(nèi)部設(shè)置了“黨員先鋒崗”。作為黨支部書(shū)記，劉海剛天天把黨徽掛在胸口處……

2018年至今，陸家嘴金融城有2500余名青年遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，400余人成為入黨積極分子，182人成長(zhǎng)為黨員。而從2020年4月首批6家試點(diǎn)樓事會(huì)成立到現(xiàn)在，樓事會(huì)已覆蓋陸家嘴區(qū)域147幢商務(wù)樓宇，其中億元樓基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，黨組織已在金融城285幢商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)際上，陸家嘴是樓宇黨建的發(fā)軔地。距軟件園不遠(yuǎn)的嘉興大廈，1999年誕生了全國(guó)第一個(gè)樓宇聯(lián)合黨支部。從最開(kāi)始“支部建在樓上”，到如今在“垂直社區(qū)”里建立“居委會(huì)”，陸家嘴樓宇黨建由“支部建在樓上”的1.0階段，經(jīng)過(guò)“送服務(wù)”“強(qiáng)功能”的2.0、3.0階段，已邁入“善治理”的4.0階段。公共服務(wù)的對(duì)象，從“平面社區(qū)”延伸到了樓宇“立體社區(qū)”；城市治理的方式，從政府主導(dǎo)逐步走向自治共治協(xié)同。20多年來(lái)，樓宇黨建的點(diǎn)滴歷程，深深鐫刻在陸家嘴這片熱土。2018至2023年，陸家嘴金融城黨組織從252個(gè)發(fā)展到432個(gè)，黨員由9244名增長(zhǎng)到10633名。

放眼整個(gè)上海，黨建引領(lǐng)下的“樓委會(huì)”“樓治匯”等自治平臺(tái)正在商務(wù)樓宇中不斷涌現(xiàn)。目前，上海全市近1700幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇已建立樓宇黨組織，占比達(dá)74%，涵蓋基層黨組織4300多個(gè)，黨員7.3萬(wàn)余人，涌現(xiàn)出金虹橋國(guó)際中心、恒隆廣場(chǎng)、國(guó)金中心等年稅收“百億樓”的“善治理”典型。

是的，基層黨建，做細(xì)了是凝聚力、做強(qiáng)了是競(jìng)爭(zhēng)力、做實(shí)了是生產(chǎn)力。如何能夠在林立高樓間不斷凝聚力量？如何能夠橫向貫通、捏指成拳？唯有黨建。（記者 曹玲娟）

本期統(tǒng)籌：張佳瑩

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

《人民日?qǐng)?bào)》（2023年06月05日04版）