廣州市荔灣區(qū)“小個?！秉h委自2021年3月成立以來，積極探索新時代“小個?！卑l(fā)展新思路、新方法、新路徑，以“黨建紅”激發(fā)“小個?！卑l(fā)展新動能，助推區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。荔灣區(qū)“小個?！秉h建工作的探索歷程主要分為三個階段。

萌芽：黨建能不能在老城區(qū)“小個?！敝黧w內(nèi)發(fā)展壯大？

2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察期間，對廣州提出了“老城市新活力”的時代課題。荔灣區(qū)有2000多年的商貿(mào)歷史，有全市近1/4的專業(yè)批發(fā)市場,傳統(tǒng)商貿(mào)資源豐富，在當(dāng)前推動實現(xiàn)老城市新活力的背景下，荔灣專業(yè)市場發(fā)展普遍面臨瓶頸，提質(zhì)增效工作任重道遠(yuǎn)。部分專業(yè)市場雖有黨組織，但黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用還發(fā)揮得不夠充分。2020年開始，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局積極赴外地考察調(diào)研，尋找專業(yè)市場提質(zhì)增效的先進理念和經(jīng)驗做法，并在此基礎(chǔ)上形成可行性調(diào)研報告，明確了以“黨建特色市場”為思路，推動黨建工作與企業(yè)經(jīng)營深度融合，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營、凝聚市場商戶、參與基層治理的著力點，最終以高質(zhì)量黨建工作推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的工作方向。同時，積極走訪古橋茶街、清平中藥材市場、步云天地國際鞋城等專業(yè)市場開展調(diào)研，深入了解區(qū)內(nèi)專業(yè)市場黨建情況、發(fā)展需求，為精準(zhǔn)施策助力專業(yè)市場提質(zhì)升級打下堅實基礎(chǔ)。

探索：“小個專”黨建在荔灣如何行得通？

荔灣區(qū)“小個專”黨委成立后，結(jié)合本地實際情況、結(jié)合市場監(jiān)管職能不斷探索做好新時代“小個?！秉h建工作的方法和路徑，荔灣區(qū)“小個?！秉h建工作開啟新篇章。

第一步，探索構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)建工作機制，破解“抓不住”的問題。針對“小個?！斌w量大、規(guī)模小、分布散、流動快等特點，著力構(gòu)建了由“小個?！秉h委謀劃、市場監(jiān)管業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)、黨建工作指導(dǎo)站細(xì)化推進、街道有力領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的五方聯(lián)動聯(lián)建機制，形成了上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的體系。此外，抓實抓細(xì)“小個?！秉h建指導(dǎo)站建設(shè)，印發(fā)指導(dǎo)站日常走訪、教育宣傳、指導(dǎo)幫扶等工作制度，確?！靶€?！秉h建指導(dǎo)站作用發(fā)揮最大化，打通服務(wù)聯(lián)系“小個?！钡淖詈笠还?。目前22個指導(dǎo)站對全區(qū)5.78萬家私營企業(yè)、8.47萬戶個體工商戶、120個專業(yè)市場進行網(wǎng)格化聯(lián)系幫扶，構(gòu)建立體化的“小個專”黨建工作體系，凝聚最大發(fā)展合力。

第二步，探索專業(yè)市場黨建工作路徑，破解“抓不實”的問題。結(jié)合荔灣特有的專業(yè)市場資源稟賦，區(qū)“小個專”黨委首先將目光聚焦在“黨建特色市場”項目上。多方對比，選取了管理相對規(guī)范、黨員數(shù)量較多、經(jīng)營戶覺悟較高的古橋茶街市場作為“黨建特色市場”試點，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則進行提質(zhì)升級，全方位打造一個黨建品牌“樣板間”，在市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、誠信建設(shè)、消費維權(quán)等多方面實現(xiàn)“黨建 ”引領(lǐng)，走出發(fā)展的新思路。在此基礎(chǔ)上，探索“一核三向多元”市場黨建工作路徑，以黨建引領(lǐng)為核心，聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營和發(fā)展轉(zhuǎn)型三大方向，制定了《荔灣區(qū)專業(yè)市場提質(zhì)升級工作方案》，為區(qū)內(nèi)茶葉、中藥材、花卉、水產(chǎn)、服裝、鞋業(yè)等6個領(lǐng)域的重點專業(yè)市場量身打造提質(zhì)增效措施，助推傳統(tǒng)專業(yè)市場多元發(fā)展，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

第三步，探索示范引領(lǐng)發(fā)展模式，破解“抓不好”的問題。突出先鋒示范，引領(lǐng)社會治理，實現(xiàn)共建共治共享。推行“一站一聯(lián)系點”模式，推動22個“小個?！秉h建指導(dǎo)站共培育出“小個?！秉h建聯(lián)系點28個。制定《荔灣區(qū)小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”工作制度》，引導(dǎo)黨員經(jīng)營戶在市場日常生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，目前共有黨員經(jīng)營戶58戶。每年開展一次示范戶評選，共評選出黨員先鋒崗5個、誠信企業(yè)7家、誠信商戶32家、信得過商戶9家，逐步形成“黨員帶商戶、組織帶發(fā)展”示范帶動效應(yīng)。

第四步，探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合途徑，破解“兩張皮”的問題。充分發(fā)揮“小個?！秉h委成員科室的職能優(yōu)勢，推動“小個專黨建” “市場監(jiān)管一站式”服務(wù)新模式，做精做細(xì)“羊城紅騎手荔灣新活力”“黨建新業(yè)態(tài)”，永慶坊“黨建品牌保護”，古橋茶街“黨建信用”，清平中藥材市場“黨建標(biāo)準(zhǔn)化”，黃沙水產(chǎn)市場“黨建計量”，國際醫(yī)藥港“黨建健康產(chǎn)業(yè)”六大黨建品牌，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)雙向發(fā)力、同向發(fā)展的長效機制。2022年，荔灣區(qū)率先在全市成立2個外賣騎手流動黨員黨支部、2個“羊城紅騎手”黨建指導(dǎo)站，配合市“小個?！秉h委成功推動全市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“三抓三帶”工程推進會在荔灣舉辦，荔灣區(qū)龍津市場監(jiān)管所指導(dǎo)站作為參觀點向全市進行展示。為保護好永慶坊區(qū)域公共品牌，指導(dǎo)廣州西關(guān)文化旅游集團做好永慶坊、荔枝灣等國內(nèi)知名的荔灣地名的知識產(chǎn)權(quán)布局和部署，成功注冊“永慶坊”系列商標(biāo)58個，確?！坝缿c坊”區(qū)域公共品牌相關(guān)公共資源不被侵占，先行先試打造全國首個區(qū)域公共資源商標(biāo)品牌知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護運用新模式。

兩年的實踐證明，黨建引領(lǐng)“小個?！钡某尚禽^為明顯的。以古橋茶街市場為例，從沒有黨組織到成立黨支部；從2021年4月，摸查市場只有15名業(yè)戶亮明黨員身份，到現(xiàn)在有48名業(yè)戶主動亮明黨員身份；從單一的線下交易，到規(guī)劃了“古橋茶街普洱茶線路”“古橋茶街特色線路”2條商旅體驗線路、吸引抖音直播的網(wǎng)紅達人團隊進駐，市場實現(xiàn)“線上線下”，文商旅多元發(fā)展，市場店鋪出租率一直維持在95%以上。以黃沙水產(chǎn)市場為例，指導(dǎo)市場制定黨員掛點商戶工作機制，打造黨員監(jiān)督責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化，共評選誠信商戶9戶、黨員掛點商戶5戶，在市局指導(dǎo)下出臺全國首個團體標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推出“四個率先”（率先引入“先行賠付”制度，率先填補對活魚、水發(fā)物計量負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)的缺失，率先實現(xiàn)水產(chǎn)市場計量器具“五統(tǒng)一”，率先在市場內(nèi)掛設(shè)失信警示標(biāo)志）。黃沙水產(chǎn)市場從飽受“缺斤短兩”爭議的市場，蛻變?yōu)槿≌\信計量制度建設(shè)示范市場。

發(fā)展：如何更好地做好“小個?！秉h建工作？

雖然荔灣的“小個?！秉h建工作經(jīng)過不斷的摸索和實踐，取得了一些工作成效，但也存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，對標(biāo)上級、對標(biāo)先進，對標(biāo)走在前列還有很大提升空間。下一步，荔灣區(qū)“小個?！秉h委將繼續(xù)貫徹落實黨的二十大精神，以“有溫度、有活力、有品質(zhì)”的“小個專”黨建質(zhì)效，努力實現(xiàn)更大的政治、經(jīng)濟和社會效益。一是強陣地，發(fā)揮“小個?！秉h建更大政治效益。堅決扛起“小個?！秉h建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實際行動擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，大力推動黨的二十大精神宣講進企業(yè)、進“小個專”黨建聯(lián)系點，強化“小個?！迸c黨同心、共謀發(fā)展的信念。二是促融合，發(fā)揮“小個?！秉h建更大經(jīng)濟效益。打造“品味西關(guān)”非遺美食文化產(chǎn)業(yè)黨建鏈，以黨建鏈串起發(fā)展鏈，在推動餐飲上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時，傳承歷史文脈、彰顯西關(guān)特色、提升地域形象，最終“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。三是惠民生，發(fā)揮“小個?！秉h建更大社會效益。持續(xù)抓好外賣騎手新業(yè)態(tài)黨建工作，推動“小個?！秉h建指導(dǎo)站提檔升級，積極推選先進指導(dǎo)站、先鋒騎手、金牌騎手，激發(fā)外賣騎手積極性。

老城區(qū)“小個專”黨建工作的方法和路徑（黨建工作如何）