破解機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題的思考（破解機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作兩張皮問題研究）
在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，怎樣解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題的問題，是我們從事黨務(wù)工作者一直思考的問題。所謂“兩張皮”，是指機關(guān)部門的黨建工作和中心業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊實，融合不順暢，各彈各的曲，各唱各的調(diào)，存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象，既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，務(wù)必引起高度重視，務(wù)必采取有效措施加以解決。
一、提高認識，找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在思想認識上的結(jié)合點
機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”是形式主義在基層黨組織建設(shè)中的突出頑癥。進入新時代，各級黨組織在思想認識上將黨建工作、業(yè)務(wù)工作放在同等重要的地位，黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，達到兩手抓、兩手硬的目標(biāo)，這是做好黨建工作的重要遵循。機關(guān)黨組織必須樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。近年來，零陵區(qū)委圍繞堅定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)的要求，把黨員干部的思想統(tǒng)一到守初心、擔(dān)使命上來，打造了樟樹腳黨建公園、畫眉山紅六軍團指揮部舊址、永州市烈士紀念陵園、柳子廟廉政文化等主題教育基地，組織黨員干部進行主題實踐教育活動，強化黨員干部責(zé)任意識，激發(fā)了做好本職工作的積極性，達到了既提高了對黨建工作重要性的認識，又提高業(yè)務(wù)工作是靠人去做的目標(biāo)，從而明確黨建工作是調(diào)動人的積極性、主動性的重要手段。
二、統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)任務(wù)上的結(jié)合點
各級黨政機關(guān)在年初應(yīng)將黨建工作納入單位全年工作要點全盤考慮，要圍繞業(yè)務(wù)工作制定機關(guān)黨建工作計劃，把業(yè)務(wù)發(fā)展的重點作為機關(guān)黨建工作的主要內(nèi)容，促使單位的每個部門，每名黨員干部都有明確的目標(biāo)任務(wù)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核，實現(xiàn)“思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步、考核上同搞、成果上同要”的目標(biāo)，達到黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的目的，把黨建工作重點放在履職盡責(zé)、提升業(yè)務(wù)水平等方面，有效提高解決具體問題能力。近年來，區(qū)委將黨建工作列入綜合考核內(nèi)容，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同樣重要，壓實責(zé)任，主動做好分管領(lǐng)域的黨建工作，從而發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在機關(guān)上下營造勤奮敬業(yè)、團結(jié)務(wù)實、積極向上、和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作局面。
三、強化措施，找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在實施過程中的結(jié)合點
要建立健全機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強化機關(guān)黨建工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的黨建工作負責(zé)。在重點工作實施過程中，要充分發(fā)揮黨建工作“教育人”“凝聚人”“激勵人”的功能，使黨建工作為中心工作服務(wù)，有效解決黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的問題。近年來，零陵區(qū)在實施“三大戰(zhàn)役”“三大品牌”“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村環(huán)境整治”“棚改”等中心工作，積極開展“百日競賽”活動，“金點子”討論活動、讓黨員在實踐中發(fā)揮其作用。這樣，使黨建工作潛移默化在黨員干部職工思想中，融通在具體工作中，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，有力推動了“三大戰(zhàn)役”“三大品牌”等中心工作落到實處，取得實效。
四、明確要求，找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在考核評比上的結(jié)合點
筆者從實踐中體會到，如果把業(yè)務(wù)工作比作人的四肢的話，那么黨建工作則是指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的“中樞神經(jīng)”。要按照黨建工作、業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”的要求，完善考核評比體系，在考核評價上，要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同軌道”，做到黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相互滲透，相互融合；在考核辦法上，執(zhí)行黨建與業(yè)務(wù)“雙考核”，真正體現(xiàn)“二者”的相互依托，相互促進。要客觀公正地運用考核結(jié)果，既要把考核結(jié)果與獎勵掛鉤、與干部的使用掛鉤，又把那些多干事、干實事、干成事、作風(fēng)正、群眾認可度高的干部放到重要崗位上。近年來，區(qū)委對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)干部調(diào)整時，注重黨建與業(yè)務(wù)工作的考核評價，打破論資排輩格局，對黨建工作與業(yè)務(wù)工作業(yè)績突出的干部進行提拔重用，真正把黨性強、業(yè)務(wù)精、業(yè)績好的干部用起來，讓黨員干部感到有奔頭，從而激發(fā)了全區(qū)黨員干部抓黨建促業(yè)務(wù)工作的熱情與動力。
（作者系零陵區(qū)委常委、組織部長）
