「解讀」國網(wǎng)新版輸變電施工作業(yè)票填寫方法及注意要點(diǎn)（國網(wǎng)變電施工作業(yè)票填寫規(guī)范）

前言 2018年1月9日，國網(wǎng)公司下發(fā)了基建安質(zhì)（2018）10號(hào)文《關(guān)于應(yīng)用輸變電工程施工作業(yè)票典型模板（2018 版） 的通知》，輸變電工程施工啟用新版作業(yè)票，2019年初，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理辦法更新，要求在作業(yè)票中增加“地理位置”信息，就形成了當(dāng)前最新版施工作業(yè)票版式了。

與之前的作業(yè)票比較，內(nèi)容上發(fā)生了較大的變化，作業(yè)票如何編制、填寫，也是廣大的一線施工人員所關(guān)心，國網(wǎng)公司也下發(fā)了相應(yīng)的宣貫課件，為了更好的、真正的發(fā)揮作業(yè)票的作用，深刻理解作業(yè)票內(nèi)容，小編覺得，有必要對(duì)作業(yè)票相關(guān)知識(shí)、填法方法和注意事項(xiàng)，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。

作業(yè)票應(yīng)知應(yīng)會(huì) 1.作業(yè)票由誰編制？

答：施工作業(yè)票應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人（即班長兼指揮）負(fù)責(zé)編制?？紤]到票面的簡潔性，建議由工作負(fù)責(zé)人填寫允許機(jī)打的部分，交給資料員，資料員錄入并排版打印出來交給工作負(fù)責(zé)人。工作負(fù)責(zé)人拿到現(xiàn)場，填寫手寫的部分，交底并全員簽字。

2.工序及作業(yè)內(nèi)容如何正確編寫？

答：新版作業(yè)票已經(jīng)給出了大致范圍，根據(jù)施工方案和現(xiàn)場施工實(shí)際進(jìn)行刪減。不同的工序及作業(yè)內(nèi)容，產(chǎn)生不同的風(fēng)險(xiǎn)，后面主要風(fēng)險(xiǎn)，要與作業(yè)內(nèi)容相符，不多不漏。

3.方案技術(shù)要點(diǎn)如何正確編寫？

答：國網(wǎng)提供的作業(yè)票宣貫課件里,對(duì)于方案技術(shù)要點(diǎn)填寫是這么要求的:工作負(fù)責(zé)人應(yīng)提前熟悉和研讀施工方案，并從方案中提煉出影響質(zhì)量和工藝最為關(guān)鍵技術(shù)要求，填入“方案技術(shù)要點(diǎn)”，并在現(xiàn)場交底時(shí)著重予以強(qiáng)調(diào)和明確。方案技術(shù)的難點(diǎn)，應(yīng)由項(xiàng)目總工編寫。

小編不太贊同，作業(yè)票主要控制安全，還是從影響安全方面來提煉技術(shù)要點(diǎn)，當(dāng)然質(zhì)量也是安全的基礎(chǔ)，不可忽視。所以，小編建議，從安全與質(zhì)量兩個(gè)方面來進(jìn)行描述。比如懸浮抱桿組塔方案技術(shù)要點(diǎn)：

安全方面的技術(shù)要點(diǎn)：不得超載、抱桿傾斜角度不得超過導(dǎo)則要求、拉線角度、承托繩角度滿足要求、絞磨設(shè)置位置距離桿塔不得少于40m等等；

質(zhì)量及工藝方面的技術(shù)要點(diǎn)：地腳螺栓及桿塔螺栓及時(shí)緊固、塔材防止彎曲變形的補(bǔ)強(qiáng)措施、鍍鋅層防磨損、腳釘彎鉤一致等等這些。

4.妨礙工作的職業(yè)禁忌有哪些？

答：指勞動(dòng)者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重。比如，患有肺病的，就不要安排從事鉆孔、焊接等粉塵大的作業(yè)；血液疾病禁忌接觸苯；肺結(jié)核禁忌接觸硅塵；視力減退不能當(dāng)職業(yè)司機(jī)。送變電工程主要關(guān)注電工、高處作業(yè)人員等，具體詳見《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》GBZ 188-2014。

5.人員超齡或年齡不足如何界定？

答：一般人員不得超過法定退休年齡60周歲，特種作業(yè)人員不得超過55周歲（男）、45周歲（女）；關(guān)于年齡不足， 《勞動(dòng)法》第十五條：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人?？紤]到輸變電工程的高危險(xiǎn)及特殊性，進(jìn)場人員年齡必須滿18周歲。尤其是特殊工種，未滿18周歲是無法取證的。

6.作業(yè)票上的主要風(fēng)險(xiǎn)，如何填寫？

答：主要風(fēng)險(xiǎn)從《輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》風(fēng)險(xiǎn)庫中選取。一共25種，具體為：物體打擊、交通事故、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、塌方、倒塌、扎傷、電網(wǎng)事故、爆炸、設(shè)備事故、雷擊、窒息、中毒、高原反應(yīng)、疫情傳播、電鐵停運(yùn)、航道停航、公路通行中斷、其他傷害（包括跌倒、蛇咬、野獸攻擊等）。風(fēng)險(xiǎn)，建筑行業(yè)叫傷害，高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌等稱為建筑工地“五大傷害”。五大傷害占建筑行業(yè)全部事故死亡人數(shù)的90%以上，其中高處墜落45%以上、物體打擊20%以上、機(jī)械傷害11%以上、坍塌6%以上、觸電6%以上。

7.特種作業(yè)人員包括哪些？

答：特種作業(yè)人員目錄正在修訂中，目前還在執(zhí)行（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第30號(hào) ）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，主要涉及電工、焊工、高處作業(yè)、起重工、司索工等。一些專家在進(jìn)行安全質(zhì)量檢查時(shí)，將測工、機(jī)械操作手稱為特種作業(yè)人員，是十分不嚴(yán)肅的。測量工屬于職業(yè)技能工種，需要持證上崗。壓接工、攪拌機(jī)操作、張牽機(jī)操作、絞磨機(jī)操作等屬于電網(wǎng)建設(shè)行業(yè)專有的機(jī)械設(shè)備操作工，也需要持證上崗，但是證件由其所在的施工單位自行培訓(xùn)考核發(fā)證即可。

8.結(jié)構(gòu)性材料指的是哪些？

答：構(gòu)成工程本體、承擔(dān)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或承載荷載、影響結(jié)構(gòu)安全的材料，比如混凝土原材料、混凝土、鋼筋、塔材、螺栓、導(dǎo)地線、金具、絕緣子等，都是結(jié)構(gòu)性材料。防鳥刺、標(biāo)志牌、航空燈、防震錘、防火墻涂料等則不屬于結(jié)構(gòu)性材料。就輸變電工程來說，結(jié)構(gòu)性材料分甲供和乙供，在分部工程開工前，均應(yīng)將其質(zhì)量證明文件、合格證及抽檢報(bào)告進(jìn)行進(jìn)場報(bào)審。

9.安全監(jiān)護(hù)人如何確定？

答：對(duì)于組塔和架線作業(yè)班組，按照基建改革十二項(xiàng)配套措施，必須配三名骨干人員：班長兼指揮1名、班組安全員1名、技術(shù)員兼質(zhì)量員1名，那么此時(shí)，安全監(jiān)護(hù)人就是班組安全員。對(duì)于沒有強(qiáng)制要求配3名骨干人員的作業(yè)班組，班組人數(shù)較多或工序相對(duì)復(fù)雜的，則需要單獨(dú)配一名班組安全員、或者由工作負(fù)責(zé)人兼任，但是B票安全監(jiān)護(hù)人不得由工作負(fù)責(zé)人兼任。

10.作業(yè)票填寫的依據(jù)有哪些？

答：新版作業(yè)票管控措施是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施》（俗稱“口袋書”）編制的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工序及作業(yè)內(nèi)容、以及主要風(fēng)險(xiǎn)是依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》，方案技術(shù)要點(diǎn)則是依據(jù)施工單位編制的《施工方案》， 當(dāng)然還有基建安質(zhì)（2018）10號(hào)文《關(guān)于應(yīng)用輸變電工程施工作業(yè)票典型模板（2018 版） 的通知》及其附件《輸變電工程施工作業(yè)票典型模板（2018 版）使用說明 》。

11.現(xiàn)場變化情況及補(bǔ)充安全措施是依據(jù)什么來填寫

答：應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的特殊或可能變化情況如實(shí)填寫，如現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，特殊地質(zhì)情況等，按照現(xiàn)場復(fù)測清單中所列補(bǔ)充安全措施來填寫。注意了，如果現(xiàn)場情況有變化，則需要體現(xiàn)在復(fù)測清單里。

12.現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測變化情況及補(bǔ)充控制措施如何填寫？

按照現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測變化情況填寫，主要包括人、機(jī)、料、環(huán)四個(gè)方面的因素進(jìn)行填寫。如施工作業(yè)環(huán)境等發(fā)生變化，產(chǎn)生了新的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，需填寫補(bǔ)充控制措施。風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測后的變化情況所引起的安全管控措施、環(huán)境、施工人員（特殊工種人員）的增減的變化情況以及機(jī)械設(shè)備（包含特種設(shè)備）使用的變化情況（注：涉及到施工方案的要修改施工方案）。

風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測后，如果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)增加，有可能涉及到更換作業(yè)票，比如原來是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)變成了三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，則由原來使用A票變成B票。

一般來說，風(fēng)險(xiǎn)因素的變化，主要是環(huán)境，比如下大雨、刮大風(fēng)、大霧等，或者氣溫驟降。還有就是附近新增了危險(xiǎn)源，比如新架設(shè)了電力線并已投運(yùn)，變成了臨近帶電作業(yè)。也是施工方法改變的，比如原計(jì)劃抱桿組塔，改成了吊車組塔。情況變化要有相應(yīng)的管控措施。比如天氣變化，根據(jù)近期天氣預(yù)報(bào)，施工期間將有大風(fēng)。那么應(yīng)采取的措施就是：配備測風(fēng)儀，定期檢測風(fēng)力等級(jí)，風(fēng)力超過6級(jí)時(shí)，停止高處作業(yè)；對(duì)拉線進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，定期檢查地錨變化情況等等。

作業(yè)票使用常見問題 1.漏填漏簽。編號(hào)、簽發(fā)日期未填寫，或者作業(yè)結(jié)束后，結(jié)束時(shí)間未及時(shí)填寫，部分人員未簽字。

2.作業(yè)票風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不正確，未按照最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來使用作業(yè)票。

3.工序和作業(yè)內(nèi)容與后面的安全措施不相關(guān)，措施沒有針對(duì)性。

4.施工人數(shù)統(tǒng)計(jì)不正確，應(yīng)包括工作負(fù)責(zé)人。

5.方案技術(shù)要點(diǎn)編寫不正確，與施工方案不符。

作業(yè)票，幾張紙，但是每次檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)問題。當(dāng)前檢查作業(yè)票，大多還是停留在票面格式的表面問題上，比如簽字漏簽、作業(yè)票編號(hào)未填寫或位數(shù)不對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)理解不一致等，對(duì)措施是否落實(shí)、措施是否滿足要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，反而很少檢查，后續(xù)可能會(huì)側(cè)重這方面的檢查。

新版作業(yè)票應(yīng)用要求 1. 加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)和全面應(yīng)用。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場項(xiàng)目部和施工一線人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)新版作業(yè)票的填寫及執(zhí)行要求，確保新版作業(yè)票在各工程現(xiàn)場規(guī)范應(yīng)用。

2. 因地制宜科學(xué)應(yīng)用模板。新版作業(yè)票充分考慮了各種施工方法、條件環(huán)境下各類作業(yè)安全控制、技術(shù)要求等，采取了結(jié)構(gòu)化梳理，形成了一般情況下推薦采取的標(biāo)準(zhǔn)化措施內(nèi)容。各單位在應(yīng)用過程中，要結(jié)合工程實(shí)際，選取或補(bǔ)充必要安全措施，確保安全質(zhì)量管控措施能符合現(xiàn)場實(shí)際、有效管控安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

3. 積極推行電子作業(yè)票。國網(wǎng)公司已將新版作業(yè)票管理納入移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)計(jì)劃，結(jié)合基建管理信息系統(tǒng)完善工作，開發(fā)新版作業(yè)票的使用模塊。當(dāng)前應(yīng)用以基建管理信息系統(tǒng)更新后的最新版本為準(zhǔn)。

小編的一些想法和建議 1.以站班會(huì)宣讀作業(yè)票的形式，代替班組級(jí)交底，我覺得不妥。在安全管控體系優(yōu)化實(shí)施方案中，是這么說的：班組級(jí)交底要向作業(yè)層班組骨干講清楚施工方案，班組長在聽懂弄通后，核實(shí)現(xiàn)場作業(yè)條件，提煉核心內(nèi)容填寫作業(yè)票；班組級(jí)交底要通過站班會(huì)宣讀作業(yè)票等形式，向全體作業(yè)人員講清楚任務(wù)分工、技術(shù)要點(diǎn)、管控措施，確保所有作業(yè)人員入腦入心，使交底形式和內(nèi)容符合現(xiàn)場具體需要，優(yōu)化交底記錄要求，杜絕形式化的交底內(nèi)容，確保施工方案有效落地。但是，實(shí)際上目前作業(yè)票列出來的安全控制措施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能夠代替交底的程度。以架線施工（張力場）作業(yè)B票為例，安全管控措施22條（關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全控制措施11條、綜合措施11條），其中關(guān)于過輪臨錨4條。對(duì)于導(dǎo)線換軸吊裝、張力機(jī)展放速度和張力控制、設(shè)備地錨設(shè)置要求、展放過程中塔號(hào)監(jiān)護(hù)尤其是大轉(zhuǎn)角塔號(hào)監(jiān)護(hù)、蛇皮網(wǎng)套安裝要求等關(guān)鍵點(diǎn)，都未提到。建議在編制作業(yè)票時(shí)，將措施補(bǔ)充全面，不要拘泥于模板。

2.工序和作業(yè)內(nèi)容不全，比如架線施工（張力場）作業(yè)B票，作業(yè)內(nèi)容缺少滑車懸掛、導(dǎo)線換軸等內(nèi)容。建議滑車懸掛單獨(dú)辦票，屬于架線施工準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)滑車懸掛的，往往不是張力場的班組。

3.國網(wǎng)下發(fā)的作業(yè)票模板只是參考樣板，應(yīng)因地制宜科學(xué)應(yīng)用。一線人員也是被搞怕了，專家或者檢查組來檢查，與模板不一樣或與宣貫課件說的不一致的，就認(rèn)為不當(dāng)，往往不考慮現(xiàn)場實(shí)際，也不接受反駁。所以，現(xiàn)在大家的思想都比較僵化，不敢作為，怕出錯(cuò)。

4.作業(yè)票的版面排版，要美觀，便于填寫和使用，手寫的部分，留有足夠的空間，對(duì)于需要填寫的方格，建議添加底紋顏色，起到提示作用，避免漏填漏簽。建議采用雙面打印。