深度解讀！管理短板是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的“軟肋”？（農(nóng)機(jī)合作社管理方法）
近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入了一個快速發(fā)展階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，而其最佳組織形式是組建農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，在農(nóng)機(jī)合作社蓬勃發(fā)展的熱潮中，筆者不禁思考：發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的真正意義在哪里？它是否真正發(fā)揮了作用？發(fā)展過程中一帆風(fēng)順沒有任何問題？綜觀農(nóng)機(jī)合作社的大多數(shù)問題，其實(shí)問題在于管理。
農(nóng)機(jī)化進(jìn)入發(fā)展快車道 設(shè)立合作社很有必要
各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃興起，使農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長，較好地解決農(nóng)民以往“有機(jī)找活難、有活無機(jī)干”的弊端，有效化解了長期存在的機(jī)械利用率低、產(chǎn)出效益差等癥結(jié)，通過實(shí)行自主經(jīng)營、自主管理、自主發(fā)展的農(nóng)機(jī)化運(yùn)作模式，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與市場取得良性對接，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)群體抗御風(fēng)險的能力，解決了集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”不起來、國家經(jīng)濟(jì)部門包攬不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的事，成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。
長話短說：發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有四大益處
有利于提高農(nóng)機(jī)具的使用效率，提高工作效率，大縮短了“三夏”、“三秋”的作業(yè)時間。
有利于加速農(nóng)業(yè)的新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化裝備水平。
有利于提高組織化程度。通過機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題，滿足了農(nóng)戶之間對農(nóng)業(yè)機(jī)械的不同需求，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率，帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
有利于打破小農(nóng)意識，增強(qiáng)會員的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。有了合作組織的統(tǒng)一調(diào)度安排和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證作業(yè)質(zhì)量、避免無序競爭。
有效帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性
近幾年來，各地開始陸續(xù)開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)加快了各地農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定章程制度，并上墻公布，幫助他們謀化固定辦公場所、機(jī)具庫、配件庫、油料庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
結(jié)合農(nóng)機(jī)示范村建設(shè)，與上級農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門溝通，對部分典型合作社機(jī)庫、維修間等建設(shè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聘用的人員優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先為農(nóng)機(jī)合作社提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，帶動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)功能，助推了農(nóng)業(yè)增效，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高了各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展中起到了積極的推動作用。
盡管如此，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中還是存在一些不可忽視的問題：
管理分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱：隨著人們對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展逐漸認(rèn)識，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性也越來越高。但在某些方面同時也制約了合作社的發(fā)展。在合作社發(fā)展中，在給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作購買機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼的同時，應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，如合作社的建設(shè)機(jī)庫、修理間、油料間，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助?，F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)太高，主要是油料漲幅太高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)上漲，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作作業(yè)應(yīng)適當(dāng)給予油料補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作健康穩(wěn)定發(fā)展。
有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然組織農(nóng)機(jī)手在工商部門注冊辦起了合作社，但實(shí)際上幾乎這些合作社還是分散式管理，根本沒組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用。大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒有完整的制度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，沒有固定的辦公場所，即使有辦公場所，也是相當(dāng)簡陋。沒有機(jī)具庫、油料間和修理間，機(jī)具長年裸露停在室外，減少了機(jī)具的使用壽命。
長效發(fā)展機(jī)制落實(shí)不到位：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立時，根據(jù)有關(guān)法律要求，都制訂了相應(yīng)的合作社章程、董事會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度、民主議事決策制度、農(nóng)機(jī)具使用、維護(hù)保養(yǎng)制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、合作社財(cái)務(wù)管理制度等，但在實(shí)際操作中，有些制度形同虛設(shè)，更談不上合作管理；合作社社員各自為政，自主經(jīng)營，合作松散；有些合作社沒有財(cái)務(wù)賬目，更不搞財(cái)務(wù)核算；有的連作業(yè)記錄也沒有，更談不上盈余分配等等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化長效發(fā)展機(jī)制問題是合作社可持續(xù)發(fā)展的根本問題，如不妥善加以解決，“合作”的基礎(chǔ)就不可能牢靠，更談不上長足發(fā)展。
生產(chǎn)競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營效益不好：隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策持續(xù)深入發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，農(nóng)機(jī)戶數(shù)量大量增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)形成多樣化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，訂單服務(wù)、承包服務(wù)、委托服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、跨區(qū)服務(wù)等，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理提出了更高的要求。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營理念和經(jīng)營管理不能與時俱進(jìn)，沒有經(jīng)營特色和生產(chǎn)優(yōu)勢，存在著與農(nóng)機(jī)散戶爭搶作業(yè)區(qū)，大打作業(yè)價格仗，作業(yè)市場不穩(wěn)定，服務(wù)領(lǐng)域不廣泛，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益受損，成為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展的潛在威脅。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營問題突出：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展為土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，但是，只有政策支持，沒發(fā)展資金扶持，在實(shí)踐中暴露出來的問題突出。一是土地流出價格高，土地流入效益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的積極性，二是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。如：曲沃縣利杰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積1050畝，糧食收獲后涼曬就成為突出的問題，需要大面積的糧食涼曬場地和大量的勞動力。大面積糧食涼曬場地，土地問題很難解決，夏秋兩季公路就成了糧食晾曬場地，增加了交通安全隱患；大量勞動力的投入增加了經(jīng)營成本，降低了經(jīng)營效益。糧食烘干設(shè)備成為土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的必要設(shè)備，但是，糧食烘干設(shè)備價格較高，使用時間短，運(yùn)行成本高，沒有政府資金支持很難得到發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)人員缺乏：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為一種新興的合作組織，需要大量的具有一定專業(yè)知識的人才。比如：財(cái)務(wù)管理人才、組織協(xié)調(diào)人才、操作技術(shù)人才、法律人才、機(jī)械維修人才等等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員大多數(shù)為初、高中文化水平，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專門的專業(yè)的教育，盡管在農(nóng)機(jī)作業(yè)方面有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化管理、合同化運(yùn)作等方面，無論專業(yè)知識還是個人素質(zhì)都存在很大欠缺。人才短缺和社員素質(zhì)不高的問題，是農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展過程中的關(guān)鍵性問題。
結(jié)語：各行各業(yè)在發(fā)展過程中總會遇到各種問題和困難，找出問題對癥下藥方為上策，因此，要想發(fā)展好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，需從以上分析的幾點(diǎn)問題中，針對各地農(nóng)機(jī)合作社具體情況具體分析，得出最合理的解決方案并執(zhí)行，加強(qiáng)管理 ，讓農(nóng)機(jī)合作社真正發(fā)揮作用，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的支撐。 （來源：中國農(nóng)機(jī)網(wǎng)）
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