2018年XX鎮(zhèn)XX村”網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式工作計劃

為深入推進基層組織建設(shè)年工作，夯實農(nóng)村黨的基層組織建設(shè), 深化拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，不斷強化基層組織社會管理和公共服務(wù)能力，全面提高農(nóng)村社會管理科學化、規(guī)范化、信息化水平，結(jié)合本村實際，制定我村”網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化落實第二輪”三項工程”為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以加強社會管理創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)為抓手，整合社會資源，優(yōu)化工作流程，推行以黨組織為核心，以網(wǎng)格為載體，以信息為支撐，以服務(wù)為根本的”網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式，建立指揮有力、層級鮮明、任務(wù)到格、責任到人的運行機制，力求在創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧、服務(wù)改善民生上實現(xiàn)突破，進一步提高黨組織服務(wù)功能，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提升。

二、工作目標

充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用，有效延伸黨組織的管理服務(wù)觸角，依托管理網(wǎng)格和服務(wù)團隊，點對點、面對面地為群眾提供服務(wù)，做到聯(lián)系群眾全覆蓋、社會信息全摸清、服務(wù)管理全到位，從而形成對社會問題矛盾、群眾意見建議的快速反映和處理機制，實現(xiàn)”解民憂、集民智、促發(fā)展、惠民生”目標，全面建成社會管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供組織保障。

三、基本原則

（一）堅持因地制宜原則。根據(jù)本村實際情況，創(chuàng)造性的提出工作思路和具體措施，從網(wǎng)格設(shè)置、人員整合、服務(wù)方式、工作機制等方面進行改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強和創(chuàng)新社會管理。

（二）堅持便民利民原則。建立黨員干部在居住地發(fā)揮作用的長效機制，以為民、便民、惠民為宗旨，通過向群眾公開網(wǎng)格服務(wù)事項、管理職能、工作人員聯(lián)系電話等，進一步暢通群眾訴求渠道，解決群眾需求，把網(wǎng)格化管理服務(wù)工作打造成為群眾滿意工程。

（三）堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。充分發(fā)揮村”兩委”的核心作用，通過網(wǎng)格實現(xiàn)職能整合、工作整合、信息整合、力量整合，使網(wǎng)格成為一個新的工作平臺。

四、具體措施

按照全面覆蓋、便于管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，科學合理劃分管理服務(wù)責任網(wǎng)格，形成層級分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的管理服務(wù)工作新格局。

（一）建立組織體系。黨組織建立網(wǎng)格工作管理服務(wù)站，由村黨組織書記或村主任擔任網(wǎng)格工作管理服務(wù)站站長，由村黨支部成員擔任網(wǎng)格工作管理員；網(wǎng)格層面：依托鎮(zhèn)已劃分的網(wǎng)格，選配網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，并由網(wǎng)格長擔任網(wǎng)格工作信息員。

（二）科學劃分網(wǎng)格。結(jié)合本村實際，按照”屬地管理、優(yōu)勢互補、服務(wù)便捷、相對穩(wěn)定”的原則，建立村級網(wǎng)格。網(wǎng)格的范圍大小不搞一刀切，農(nóng)村一般以自然村、屯或相對集中居住區(qū)域為基礎(chǔ)，以15—30戶群眾為一個網(wǎng)格，網(wǎng)格長一般由村”兩委”成員或兩代表一委員擔任，網(wǎng)格員按照網(wǎng)格內(nèi)戶數(shù)情況酌情設(shè)置，一般由黨員、大學生村官、村民組長或代表擔任，每名網(wǎng)格員要明確責任區(qū)，聯(lián)系服務(wù)包干到戶。同時，根據(jù)網(wǎng)格設(shè)置情況，以網(wǎng)格為單位，設(shè)置黨小組，盡量把同一網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)戶黨員編入一個黨小組，一般由黨員網(wǎng)格長兼任黨小組長；網(wǎng)格長不是黨員的，黨小組長可由網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、黨員中心戶或雙帶能力強的黨員擔任；沒有合適人選的，可以適當擴大網(wǎng)格區(qū)劃或是由村黨組織其他成員兼任。

（三）組建服務(wù)團隊。按照組團式服務(wù)理念，建立服務(wù)團隊。村級層面：依托服務(wù)民生工作站，整合鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位包村干部和其他聯(lián)村人員，按照掛鉤聯(lián)系制度，與村干部、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（社會組織）負責人、全村專業(yè)服務(wù)志愿者組成若干專業(yè)服務(wù)隊，并按照專業(yè)服務(wù)隊人數(shù)和村網(wǎng)格個數(shù)，按比例確定網(wǎng)格管理服務(wù)聯(lián)系人；網(wǎng)格層面：由兩代表一委員、村民組長、村民代表、黨員、團員、巡防隊員以及在群眾中享有威望、并熱心為村民服務(wù)的人員組成網(wǎng)格服務(wù)組，并按照網(wǎng)格服務(wù)組人數(shù)和網(wǎng)格內(nèi)家庭住戶、經(jīng)濟組織、社會組織等數(shù)量，按比例將服務(wù)組人員聯(lián)系到網(wǎng)格內(nèi)每一家住戶，形成專業(yè)服務(wù)團延伸到村、專業(yè)服務(wù)隊延伸到網(wǎng)格、網(wǎng)格服務(wù)組延伸到戶的服務(wù)格局。

（四）明確管理服務(wù)職責。村”兩委”要把社會管理服務(wù)各項工作，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的管理服務(wù)事項落實到網(wǎng)格化工作中。

1.摸清網(wǎng)格情況。全面準確登記網(wǎng)格實有人口，掌握網(wǎng)格內(nèi)人員生產(chǎn)、生活等基本情況，了解群眾面臨的各種問題和服務(wù)需求。建立村”網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)村對所屬網(wǎng)格各種信息的同步更新和調(diào)處。

2.收集社情民意。設(shè)立24小時民情熱線電話，暢通社情民意收集渠道；采取走訪或電話聯(lián)系的方式，定期與網(wǎng)格內(nèi)人員聯(lián)系，了解群眾的思想狀況、生產(chǎn)生活情況、要解決的實際問題和對村務(wù)工作的意見建議，并記好民情日記。同時，把與村民息息相關(guān)的政策宣傳普及到每家每戶。

3.排查化解矛盾。定期排查網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)并報告苗頭性事件，組織開展矛盾化解工作，幫助調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4.提供代辦服務(wù)。延伸駐村代辦工作觸角，協(xié)助鎮(zhèn)職能站、所開展文化教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、體育健身、養(yǎng)老助殘等公共服務(wù)工作。

5.解決群眾困難。以網(wǎng)格人員為骨干，以各級服務(wù)團隊為依托，以臺賬情況和民情日記為依據(jù)，認真協(xié)調(diào)解決臺賬和日記中群眾反映的困難和問題。探索建立信息服務(wù)平臺，暢通信息收集反饋渠道，提高解決問題的效率。

6.開展黨建工作。以”創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，廣泛開展黨員承諾踐諾活動和無職黨員設(shè)崗領(lǐng)責工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；以黨建工作為引領(lǐng)，加強與轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織和社會組織的聯(lián)系，引導(dǎo)”兩新”組織在所屬網(wǎng)格內(nèi)參與社會管理服務(wù)。

五、工作機制

一是問題源頭發(fā)現(xiàn)機制。要充分運用各種手段，采取多種方式，拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道。經(jīng)常性在所屬網(wǎng)格進行巡查，每次巡查結(jié)果要通報村管理服務(wù)站站長并備案。

二是任務(wù)協(xié)調(diào)處置機制。網(wǎng)格長是本網(wǎng)格社會管理服務(wù)工作的指揮者、組織者。對通過各種渠道了解的訴求、發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要組織或協(xié)調(diào)各級服務(wù)團隊處理解決。同時，網(wǎng)格長負責本網(wǎng)格事務(wù)的對外協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

三是分層處理解決機制。堅持首問負責，對于了解的訴求和發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照職責要求及時予以處理、限時予以辦結(jié)。不是本網(wǎng)格事務(wù)或不能解決的自下而上依次報村管理服務(wù)站和鎮(zhèn)指揮中心解決。

四是任務(wù)完成反饋機制。相關(guān)網(wǎng)格或服務(wù)團隊接到上級分派的任務(wù)后，要在規(guī)定時限內(nèi)將完成情況進行反饋，如不能解決或需延時解決的，要說明原因。

五是監(jiān)督考核獎懲機制。村”兩委”負責根據(jù)網(wǎng)格類型分類制定網(wǎng)格工作職責等制度，并強化對網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的培訓、監(jiān)督。按照分級管理的原則，逐級制定績效考核標準并嚴格進行考核，對工作突出的予以表彰獎勵。

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