以六維模型架構(gòu)推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合（六維黨建內(nèi)容）

報送單位 / 中國水電建設(shè)集團新能源開發(fā)有限責(zé)任公司黨委

【摘要】堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。水電新能源公司著力解決黨建工作存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題，對黨建工作提出了“五項工作標準”，探索出了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的“六維模型架構(gòu)”，旗幟鮮明地把黨的建設(shè)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，將黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公司發(fā)展的強勁動力。

2019 年，中國電建集團（股份）公司黨委下發(fā)了《關(guān)于推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極推進全系統(tǒng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，有效提升公司治理效能和黨建工作質(zhì)量。公司黨委堅持融合互動，一體推進，提出了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的“六維模型架構(gòu)”，積極探索獨具特色的國企黨建模式，逐步形成與發(fā)展戰(zhàn)略一致、與發(fā)展模式相匹配、與管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作格局，不斷引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合深度不夠，存在短板

在新的時代，國企黨建工作依然存在“淡化、弱化、虛化、邊緣化”的問題。一是思想存在誤區(qū)，認為黨建是軟任務(wù)， 實際效果“看不見、摸不著”，抓黨建消極應(yīng)付、被動去做， 越到基層認識就越淡；二是學(xué)習(xí)效果不佳，黨員思想教育缺乏針對性，黨建工作載體不多，內(nèi)容不夠豐富，理論研討不夠深入，不能用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐，推動工作；三是黨建滲透業(yè)務(wù)不深，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營各行其道，存在“兩張皮”問題，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營方向不對、定位不準和目標不明， 一旦遇到問題企業(yè)本身無法解決，只能導(dǎo)致矛盾進一步激化， 影響企業(yè)改革發(fā)展；四是抓黨建的方式方法不新，抓黨建的重心還停留在填短板、補漏項階段，“規(guī)定動作多”，創(chuàng)新意識少，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和精準性，沒有形成適合公司的黨建特色；五是缺乏人才，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合抓得復(fù)合型人才普遍缺乏，觀念不行，技能不強，抓不住黨建重點和生產(chǎn)經(jīng)營難點，以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營的具體辦法和措施不夠多。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合六維構(gòu)架，推動高質(zhì)量發(fā)展

公司黨委為積極探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，對黨建工作提出了“五項工作標準”，即戰(zhàn)略高定位、決策高效率、發(fā)展高質(zhì)量、隊伍高素質(zhì)、文化高品質(zhì)。探索出了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的“六維模型架構(gòu)”，確?！拔屙椆ぷ鳂藴省?實現(xiàn)，將黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公司發(fā)展的強勁動力。在思想政治上深度融合，牢牢把握國有企業(yè)正確發(fā)展方向。公司黨委把思想政治工作作為黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，同公司年初工作會制定的目標和五年發(fā)展規(guī)劃目標結(jié)合起來，同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培養(yǎng)和企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，把公司員工的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策和改革發(fā)展的全過程，從而促進公司高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持站位“向上”提，始終把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，做大做強主流思想輿論，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨支部“三會一課”、黨員主題實踐等方式，持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為公司攻堅克難、不斷發(fā)展凝聚智慧和力量。在當前新能源行業(yè)政策變化快、資源獲取競爭日趨激烈的大背景下，公司黨委自覺從黨的創(chuàng)新理論中汲取破解改革發(fā)展難題的智慧和方法，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育， 通過認真學(xué)習(xí)研討，充分認識到了發(fā)展是解決企業(yè)前進過程中困難和矛盾的根本方法，也是我們防范各類風(fēng)險的最好途徑，堅定不移走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，建設(shè)質(zhì)量效益型投資企業(yè)。

二是堅持重心“向下”移，唱響主旋律集聚正能量，通過黨建聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課等方式，公司黨委與基層黨支部同頻共振，將黨的政策理論清清楚楚地講給一線員工聽，通過微信、QQ 群、手機 APP 等“網(wǎng)言網(wǎng)語”和講座、宣傳欄、電子顯示屏等傳統(tǒng)媒介相結(jié)合，讓黨的“好聲音”進項目、進工地、進電廠，不斷引領(lǐng)、教育和激勵職工群眾以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到公司改革發(fā)展的實踐中來。

三是公司黨委堅持為員工服務(wù)的基本原則，切實維護公司員工利益，為員工做實事。黨建工作要注重對公司員工的思想疏導(dǎo)及人文關(guān)懷，基于生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實情況開展各項思想教育工作，為員工辦實事的工程落到實處，對于員工各方面的思想問題進行及時解決，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德，營造出和諧的工作環(huán)境。兩級班子以“不忘初心、牢記使命” 主題教育為契機，聚焦職工最急最憂最盼的問題，聚焦長期困擾企業(yè)改革發(fā)展的痛點堵點難點，共調(diào)研檢視問題 156 個，制定整改措施271 條，《國企黨建》雜志在 2019 年第 8 期上介紹了公司扎扎實實為職工群眾立行立改解決熱點難點問題的經(jīng)驗。在治理體系上深度融合，加快建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。公司黨委認真落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，召開了黨建工作研討會，研究落實新時期的黨建工作要求，完善了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照“把方向、管大局、保落實”的要求， 公司于 2018 年 9 月完成了黨建工作總體要求進章程的工作，所屬的 41 家企業(yè)（含 2 家中外合資企業(yè)）克服各種困難，在 2018 年年 12 月份修訂了公司章程并完成了工商備案，把黨組織內(nèi)嵌到法人治理結(jié)構(gòu)中，進一步明確了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。實行“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，推行“黨政一肩挑”，明確黨委會、董事會、經(jīng)營層權(quán)責(zé)邊界，及時制定下發(fā)了《黨委議事規(guī)則（2018 年版）》、《董事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細則》、《“三重一大”決策制度》等四個文件，嚴格落實黨委會研究前置程序，捋順了決策程序，凸顯了黨組織在重大決策、選人用人等方面的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。議事規(guī)則修訂以來，公司黨委共召開黨委會27 次，決策重大事項 467 項，其中研究決策 218 項，決定或建議 249 項，較好的發(fā)揮了黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在決策部署上深度融合，以公司生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力。一是融入生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。黨建工作只有從機制入手，與生產(chǎn)經(jīng)營“你中有我、我中有你”，才能釋放最大效能、實現(xiàn)雙向共贏。樹立“抓生產(chǎn)經(jīng)營必須抓黨的建設(shè)、抓黨的建設(shè)必須融入生產(chǎn)經(jīng)營”的工作理念，創(chuàng)新開展兩級黨組織班子成員從經(jīng)濟角度抓黨建，董事會和經(jīng)理層成員從政治角度抓生產(chǎn)經(jīng)營，落實黨員干部“一崗雙責(zé)” 職責(zé)，落實黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“五同步”工作機制，按照公司黨委戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公司治理體系，推動 2 組 4 家區(qū)域公司內(nèi)部重組整合， 資源更加集中，布局更趨合理，區(qū)域規(guī)模效益進一步凸顯；成立了運維檢修公司，充分發(fā)揮“新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)計、投資、施工、運營、制造、檢修一體化”優(yōu)勢；加強了對分布式能源及智能電網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和支持，成立了技術(shù)開發(fā)中心，安徽池州等綜合能源項目取得突破，為公司邁向多元化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是完善管理機制。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層黨組織和聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營部室的雙向聯(lián)系點制度，并建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融為一體的考核機制，并修訂了《黨建工作責(zé)任制考核評價暫行辦法》和《公司黨建工作責(zé)任制考核評價指標體系》，改進和規(guī)范了考核評價內(nèi)容、標準，明確了黨建工作抓什么、怎么抓，把黨建指標從定性變成定量，將黨建工作脫離出原有的綜合管理考核體系進行單獨考核，并與基層班子績效年薪掛鉤，每年年底公司黨委從總部機關(guān)和各分（子）公司抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，深入基層單位，進行“點對點”的現(xiàn)場考核；直屬黨支部書記到北京進行了現(xiàn)場述職，接受了公司班子、中層干部和職工代表的打分評議，在基層班子中形成了將黨建工作“放在心上、抓在手上”的政治導(dǎo)向。

三是突出融入中心工作。公司黨委把“不忘初心、牢記使命”主題教育與促進改革發(fā)展有機融合，公司上下不斷掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮，主題教育成果轉(zhuǎn)化顯著。主題教育期間，資源獲取捷報頻傳，全年獲取資源 934.5MW，天津、湖南新化等分散式風(fēng)電獲得核準，公司首個競價上網(wǎng)項目 – 四川廣元白果風(fēng)電項目進展順利；前期工作穩(wěn)步推進，推動復(fù)雜難辦的電網(wǎng)接入、環(huán)保、林地、國土等審批手續(xù)，確保了湖南金覺峰、山東馬兒山等 6 個風(fēng)電項目年后先后開工建設(shè)；建設(shè)項目攻艱克難，確保了貴州遵義白馬山二期等 2 個風(fēng)電項目按期并網(wǎng)發(fā)電，讓主題教育成為推動生產(chǎn)經(jīng)營更上新臺階的強勁動力。

四是創(chuàng)新活動方式。針對公司需求和員工需求多元化，做到黨建工作多樣化，跳出就黨建抓黨建的傳統(tǒng)思維，組織開展“黨建 安全”“黨建 效益”等活動，打造精品項目，在天津南港海上風(fēng)電項目建設(shè)中，與各參加單位開展了“聯(lián)合黨建 效益”主題實踐活動，抓創(chuàng)意提高活動質(zhì)量，抓內(nèi)涵提高技術(shù)含量，嚴把工程質(zhì)量、安全和工期關(guān)，按期完成了首臺世界最大（5MW）風(fēng)電機組的吊裝任務(wù)，填補了我國海上風(fēng)電開發(fā)的一項技術(shù)空白。

在組織建設(shè)上深度融合，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是讓黨支部成為“融合”的主載體。落實“四同步、四對接”原則，按照公司管理模式、區(qū)域發(fā)展等變化，重點抓好區(qū)域調(diào)整單位、新上項目黨組織建設(shè)，在2 個混合所有制公司等，及時建立了黨組織，確?！绊椖拷ㄔO(shè)到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里，黨員到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”。公司黨委開展了“黨建工作質(zhì)量提升年”和“中央企業(yè)基層黨建推進年”活動，努力推動黨建工作取得新成效。啟動了示范黨支部創(chuàng)建活動，印發(fā)了《創(chuàng)建示范黨支部實施方案》，從 5 個方面 27 小項梳理了創(chuàng)建示范黨支部的基本標準，著重發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。開展了整頓軟弱渙散基層黨組織工作，著力解決了集中學(xué)習(xí)困難等 12 個具體問題。堅持開展黨建工作年度專項檢查，激活黨建“神經(jīng)末梢”，促進基層黨建全面進步全面過硬。

二是讓黨支部書記成為“融合”的帶動點。抓好“核心工程”，選好支部書記，配強支委班子，建強支部班子，全面推行基層黨支部書記抓基層黨建評議制度，把述職評議考核結(jié)果作為評價基層黨支部書記的重要依據(jù)，組織了兩次黨務(wù)干部培訓(xùn)班和選派黨支部書記參加集團舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班，進一步提升了黨務(wù)干部的工作能力。廣泛開展“到基層講黨課”、“書記面對面”活動，通過“微信群”等新媒體方式，向黨員、職工宣講黨的最新理論成果，增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。積極選派黨支部書記參加集團黨支部書記培訓(xùn)班，狠抓黨支部書記培養(yǎng)，全面提升思想政治素質(zhì)、引領(lǐng)發(fā)展能力、履責(zé)盡職本領(lǐng)和服務(wù)職工水平，確保干事有本領(lǐng)。

三是讓特色活動成為“融合”主旋律。公司黨委開展了“提質(zhì)增效、崗位做貢獻”主題實踐活動。通過黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等活動，推動黨員在資源獲取、工程建設(shè)、電廠運營等關(guān)鍵任務(wù)中成為關(guān)鍵人物，充分展現(xiàn)了黨員先鋒模范作用。在 23 個電場廣泛開展了“黨員亮身份” 活動，推進電廠標準化建設(shè)，加強機組維護，做到度電必爭，公司多個風(fēng)電場連續(xù) 2 年的年度全國風(fēng)電場生產(chǎn)運營指標評比中名列前茅，河北水泉風(fēng)電場等獲得 5A 級優(yōu)勝風(fēng)電場。在新疆軍民融合項目建設(shè)中開展了“黨員突擊隊”主題實踐活動， 廣大黨員、干部、職工克服了高原缺氧、高寒惡劣氣候等困難， 僅用 103天就高質(zhì)量完成了全軍首個軍民融合可再生能源局域網(wǎng)項目的發(fā)電任務(wù)，為軍地提供了清潔、安全可靠的電力和能源，徹底解決了邊防部隊和居民幾十年來無電、無能可用的困難，為國家軍民融合發(fā)展作出了貢獻。

在人才培養(yǎng)上深度融合，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍。一是配強領(lǐng)導(dǎo)班子。公司黨委堅持黨管干部、黨管人才，按照國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20 字”標準，健全完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，制定了《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施辦法》，選好配強區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)班子，采用競聘方式選拔任用總部機關(guān)中層干部 3 人，組織開展后備干部選拔，公司干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化和年齡梯次更趨合理。

二是聚集優(yōu)秀人才。公司采用內(nèi)部培養(yǎng)和市場化選聘方式，拓寬選人用人視野，推動“人才”強企戰(zhàn)略，根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向變化，引進了軍民融合人才 6 人。重點關(guān)注技術(shù)能手，檢修專家等優(yōu)秀人才，對各類人員分層次、按計劃進行針對性、適應(yīng)性培訓(xùn)教育，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新、導(dǎo)師帶徒、崗位練兵等，強化管理和技術(shù)技能知識的學(xué)習(xí)，推動職工綜合素質(zhì)的全面提高。

三是建強專業(yè)隊伍。在干部配備上注重“雙向進入、黨政互補”，建立黨務(wù)管理人員與經(jīng)營管理人員交叉輪崗任職機制，使政工干部既熟悉黨務(wù)工作，又通曉生產(chǎn)經(jīng)營工作， 發(fā)揮好黨群干部在生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢，也便于有的放矢開展黨務(wù)工作，成為政治強、業(yè)務(wù)精、擅管理、懂生產(chǎn)的復(fù)合型黨務(wù)政工干部隊伍，從根本上保證黨建工作融入中心的有效推進。

在企業(yè)文化上深度融合，營造凝心聚力的發(fā)展氛圍。在公司 10 余年的發(fā)展歷程中，“自強不息，勇于超越，匯德于心，聚力以行”的企業(yè)文化不斷孕育、積淀和成長，由弱至強， 從自然萌發(fā)到系統(tǒng)推進，自覺把企業(yè)文化融入到公司改革發(fā)展全過程，讓干部職工看到自身的價值和公司未來，塑造了共同的價值導(dǎo)向。公司企業(yè)文化已然成為公司的一張亮麗名片，成為公司成長、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力，不斷推進用清潔能源推動社會綠色發(fā)展的企業(yè)使命。以公司成立十周年為契機，開展了“四個一”工程，編輯出版了《光榮和擔(dān)當》攝影集、《拼搏奮進的十年》集郵冊、《我與新能源的故事》一書、評選了 10 名優(yōu)秀員工，凝聚了正能量，在系統(tǒng)內(nèi)引起了較好的反響。

2019 年度黨支部書記述職大會

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合成果豐碩，合出了顯著的效益

堅持把引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營正確方向作為黨建工作的基本面和生命線，合出了顯著的政治效益。發(fā)展方向上認真貫徹黨的意志，公司黨委認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)公司黨員干部對黨忠誠，更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在定方向、定戰(zhàn)略、定布局上不折不扣貫徹執(zhí)行上級黨組織的決策部署，始終保持正確的政治方向。

堅持把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，合出了顯著的經(jīng)濟效益。公司黨委按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在認真分析新能源行業(yè)發(fā)展趨勢和公司發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，明確提出了到 2019 年底實現(xiàn)在建和運營裝機容量 200 萬千瓦的任務(wù)目標，調(diào)整了市場開發(fā)策略，提出了市場開發(fā)“四個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，公司投產(chǎn)裝機、發(fā)電量、利潤等主要經(jīng)營指標連續(xù)創(chuàng)歷史新高，公司的核心競爭力和高質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)增強 , 圓滿完成了提出的發(fā)展目標，年發(fā)電量和利潤連續(xù)12 年保持 10% 以上的速度增長，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

結(jié)語

黨建工作能夠為公司發(fā)展把穩(wěn)方向，有效解決和避免發(fā)展過程中存在的問題，為公司增效提供動能。因此，我們要持續(xù)促進黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度融合，將黨委“把方向、管大局、保落實”作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程各方面，落實到經(jīng)營管理競爭力的提升，讓黨建工作發(fā)揮出真正效能，為公司持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

課題組成員：

吳 洵（黨委書記、董事長）

鄢軍良（黨委副書記、紀委書記、工會主席）

程勝利（黨群工作部主任）

石 蓓（黨群工作部副主任、團委書記）

黨 媛（黨群工作部）