習(xí)水：“五到組”網(wǎng)格化構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理新模式（農(nóng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理）

來(lái)源：人民網(wǎng)-貴州頻道 原創(chuàng)稿

為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，走出一條尊重人民群眾主體地位、符合基層社會(huì)治理共建共治共享社會(huì)治理共同體建設(shè)之路，習(xí)水縣緊緊圍繞“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，以基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以綜治中心為樞紐、以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座、以信息化為支撐，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、聯(lián)防戶長(zhǎng)人熟地熟優(yōu)勢(shì)，將組織健全到組、思想教育到組、信息收集到組、議事協(xié)商到組、平安創(chuàng)建到組，融合推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治建設(shè)，探索形成了“社會(huì)組織 網(wǎng)格 治理”五到組網(wǎng)格化社會(huì)治理常態(tài)工作機(jī)制，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了各類社會(huì)問(wèn)題有效解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

自今年6月份“五到組”網(wǎng)格化社會(huì)治理模式全面推進(jìn)以來(lái)，習(xí)水縣共受理各類糾紛4948件，調(diào)解成功4740件，調(diào)解成功率95.79%，司法確認(rèn)1602件；民事案件訴訟量與去年同期比下降11.04%；信訪走訪量與去年同期比批次下降38.3%，人次下降47.3%。

以政治強(qiáng)引領(lǐng)，組織健全到組

以村民組或相對(duì)獨(dú)立的功能園區(qū)、商圈樓宇等為單元，設(shè)置社會(huì)治理基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一黨小組”或“多網(wǎng)格一黨小組”要求，劃分設(shè)立社會(huì)治理網(wǎng)格黨小組，并按照十戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分為聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元，采取“群眾提、兩委評(píng)”等方式，選好配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員和十戶聯(lián)防戶長(zhǎng)，推動(dòng)形成黨建網(wǎng)格與平安網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”、基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)的良好局面。目前，全縣已設(shè)立網(wǎng)格黨小組1193個(gè)，設(shè)置網(wǎng)格2006個(gè)，劃分十戶聯(lián)防單元12347個(gè)，通過(guò)群眾提、兩委評(píng)，在本組村民中選準(zhǔn)找好專兼職網(wǎng)格員5999人,為“人在格中走，事在格中辦”奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

以德治潤(rùn)新風(fēng)，思想教育到組

組建網(wǎng)格“好鄰居”微信群，開(kāi)通鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化社會(huì)治理微信直通車，第一時(shí)間通過(guò)“好鄰居”微信群、群眾會(huì)、院壩會(huì)、村村通廣播以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)政策法法律法規(guī)、黨的好聲音、村重大事務(wù)和好人好事的宣傳，組織發(fā)動(dòng)群眾增強(qiáng)道德自律，樹(shù)立良好新風(fēng)；第一時(shí)間通過(guò)微信直通車收集社情民意并形成快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，逐步形成了“一家有事、家家?guī)兔Α薄耙患矣惺拢?zhèn)村組聯(lián)動(dòng)”的良好格局。如坭壩鄉(xiāng)南天門(mén)村、桑木鎮(zhèn)銀廠村等地群眾用花燈說(shuō)唱和快板等方式，創(chuàng)新“五到組”網(wǎng)格化社會(huì)治理宣傳載體，群眾反響較好。目前，全縣已建立“好鄰居”村民組微信群2006個(gè)，組建率為100%；開(kāi)通微信直通車27個(gè)。

以智治重支撐，信息收集到組

自主研發(fā)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，及時(shí)收集錄入網(wǎng)格精神障礙患者、社會(huì)閑散人員等12類重點(diǎn)人群、矛盾糾紛以及安全隱患，并通過(guò)村級(jí)雪亮工程視頻監(jiān)控強(qiáng)化重要路段信息收集，充分發(fā)揮線上平臺(tái)重要工作交督辦即時(shí)性優(yōu)勢(shì)，確保了各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，不斷提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解能力。目前，該縣網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)已錄入信息82萬(wàn)余條，通過(guò)該信息平臺(tái)偵破刑事案件123件，救助124起。

以自治增活力，議事協(xié)商到組

進(jìn)一步健全完善村組議事委員會(huì)，規(guī)范“四議兩公開(kāi)”工作程序，采取紅榜表?yè)P(yáng)、黑榜批評(píng)的方式完善《組規(guī)民約》和《紅黑榜評(píng)定辦法》，實(shí)行組內(nèi)制訂組規(guī)在前，依規(guī)辦事在后，信息收集在前，調(diào)查核實(shí)在后，議事溝通在前，協(xié)商提議在后，群眾決議在前，結(jié)果公開(kāi)在后的“四前四后”工作法，進(jìn)一步增強(qiáng)組內(nèi)事務(wù)公開(kāi)性，激發(fā)群眾榮譽(yù)感和內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾自我管理、自我約束和滿意度。如我縣二郎鎮(zhèn)二郎村第一網(wǎng)格、永安鎮(zhèn)向家山第四網(wǎng)格通過(guò)紅黑榜工作機(jī)制，群眾尊法守法意識(shí)和民風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。目前，全縣共組建2486個(gè)村民組議事委員會(huì)，組建率為100%。

以法治促和諧，平安創(chuàng)建到組

以刑事案件零發(fā)案、安全隱患零事故、矛盾糾紛零激化、特殊人群零犯罪“四零”為重要指標(biāo)，深入開(kāi)展“四零”村民小組創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)格治安巡邏防控工作，全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解234模式，建立網(wǎng)格12類重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、安全隱患“紅、黃、藍(lán)”三色分類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、三級(jí)化解穩(wěn)控機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)隱患能及時(shí)解決的由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理，不能及時(shí)解決的，按照3次工作分流處置原則，將風(fēng)險(xiǎn)隱患分類分級(jí)評(píng)定為“紅、黃、藍(lán)”三色，實(shí)行紅色糾紛縣級(jí)綜治中心協(xié)助調(diào)度鎮(zhèn)級(jí)化解穩(wěn)控、黃色糾紛鎮(zhèn)級(jí)調(diào)度村級(jí)化解穩(wěn)控、藍(lán)色糾紛村級(jí)化解穩(wěn)控三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，并在縣級(jí)綜治中心建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解一條街，設(shè)置縣人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)辦公室，建立三調(diào)聯(lián)結(jié)“一站式”解分聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)受理化解法院委托委派案件和公安、信訪等部門(mén)分流案件，打通訴調(diào)、訪調(diào)、裁調(diào)“三調(diào)”壁壘，此做法在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。目前，網(wǎng)格員、十聯(lián)戶長(zhǎng)在網(wǎng)格開(kāi)展治安巡邏25600余次，走訪重點(diǎn)及特殊人群44130余次，排查并協(xié)助化解糾紛1970余件。(文/圖 羅霞)