安?？h楓田稅務分局：探索“黨建 風險防控”優(yōu)服務（黨建引領稅收風險管理工作）
來源：人民網(wǎng)-江西頻道
防范風險和優(yōu)化服務是基層稅務分局工作中看似沒有交集的兩條直線，安?？h稅務局楓田稅務分局以黨建引領、黨建業(yè)務融合為突破口，從“黨建 風險防控”入手，將黨建工作無縫嵌入稅收風險防控工作中，及時主動提醒提前預警風險，有效實現(xiàn)納稅人滿意度和干部隊伍整體合力雙提升。
近年，安福縣高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資力度空前，引進企業(yè)數(shù)量井噴增長帶來稅收管理難題。為服務好園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范稅收風險，楓田分局強化黨支部政治功能，積極探索“黨建 ”，結合工業(yè)園區(qū)稅源分布特點，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和群團組織的橋梁紐帶作用，將黨建與稅收業(yè)務深度融合，以黨建引領強化責任擔當，以風險預警和諧征納，為納稅人繳費人辦實事解難題，疏通辦稅繳費過程中的堵點、痛點、難點。
分局緊扣縣局提出的“抓大防小、全員預警、關口下沉”稅收風險防控主題，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，運用望、聞、問、切“四診法”提升稅收管理員風險排查本領和“明風險”“識風險”“辨風險”的風險識辨能力，遵照總局、省局風險管理、納稅服務的有關工作部署，對新辦企業(yè)扎實推進防范稅收風險主導下的納稅輔導，有效提高新辦企業(yè)依法辦稅能力，降低新辦企業(yè)的涉稅風險。積極摸索出基層分局稅收風險防控“五步法”即“開業(yè)核、定期巡、案頭析、重點約、專項排”，為安福縣局構建稅收風險防控體系、開展納稅人分類分級管理積累了實踐經(jīng)驗。
黨員帶頭，寫好辦實事文章
今年以來分局立足基層稅務分局職能定位，把黨史學習同觀照現(xiàn)實、推動解決基層一線稅務工作實際問題結合起來，教育引導分局干部優(yōu)化工作方法，努力寫好“服務納稅人繳費人”作文，著好“我為納稅人繳費人辦實事”文章，把學黨史、悟思想的落腳點和發(fā)力點放在辦實事上，將為納稅人繳費人辦實事貫穿企業(yè)從新開業(yè)登記存續(xù)及業(yè)務全流程，密切關注納稅人各環(huán)節(jié)稅收風險點和風險事項，及時提醒，積極應對，以納稅人的稅收遵從風險降低作為常態(tài)化工作目標。根據(jù)轄區(qū)稅源管理現(xiàn)狀，分局黨員帶頭、全員參與縣局稅收風險防控體系建設，在建立健全風險防控工作機制、強化風險監(jiān)控分析等方面群策群力積極摸索。在提升服務質(zhì)量基礎上將稅源管理的工作重心由管片進戶向風險防控轉變，通過日常數(shù)據(jù)比對分析，建立詳實的工作臺賬，強化監(jiān)控管理，使風險防控常態(tài)化，逐步形成了“無風險不打擾、低風險勤輔導、高風險嚴管控”的納稅人分類管理模式。
黨員示范，激活服務源動力
工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)數(shù)量多，納稅遵從度高低不一，同時全縣大企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)、股改企業(yè)進出口企業(yè)在園區(qū)集中度高，稅源管理事項廣泛，對政策的把握要求高，此外園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個體工商業(yè)務享受的優(yōu)惠減免政策復雜。針對工業(yè)園區(qū)稅源集中式、矩陣型分布的特點，分局充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激活分局全體干部的謀事、干事、干好每一件事的內(nèi)生動力。分局通盤考慮征管范圍納稅人產(chǎn)業(yè)和業(yè)務相似度進行管戶分配，同時結合分局稅源行業(yè)覆蓋廣、稅收貢獻差異大、稅收業(yè)務范圍寬的特點，黨員示范，主動學習鉆研提升業(yè)務素質(zhì)，及時掌握最新業(yè)務政策和各類業(yè)務系統(tǒng)操作技能。
群團共建，激活工作聚合力
分局稅務人員中有6名中共黨員，2名共青團員，2名群眾，是老中青結合的干部隊伍。分局將黨建工作與群團工作結合，結合人員特點，支部充分發(fā)揮老稅干的直接經(jīng)驗，通過面對面工作交流、手把手共同攻關等方式共同學習提高。分局黨員敢于直面風險，放開手腳干事；群眾勤于發(fā)現(xiàn)風險，排查風險隱患；團員積極跟蹤風險，嚴密防范體系，群策群力構筑起主動防范機制。同時，分局充分發(fā)揮青年信息技術水平高的優(yōu)勢，積極將其優(yōu)勢運用于服務納稅人繳費人的實際問題。聚焦納稅人繳費人辦理稅費業(yè)務的堵點難點痛點問題，分局團員作為主要師資力量采取集中講解、現(xiàn)場輔導、上門指導、遠程協(xié)助等方式開展先后對電子稅務局申報業(yè)務操作、個人所得稅和企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務、財行稅合并申報、增值稅及附加稅費合并申報等對納稅人進行培訓，將便民服務、最新稅收優(yōu)惠政策送到納稅人手中。
業(yè)務融合，提升風險防控能力
為做到有的放矢，分局借助思維導圖、決策樹等工具及頭腦風暴法廣泛發(fā)現(xiàn)風險事項，針對特殊及無現(xiàn)成借鑒事項集思廣益，群策群力列出解決方案。同時分局全員結合各自納稅人稅源特點全面排查風險事項及風險點，分局層面歸類整合，稅收管理員逐戶實施有效的涉稅風險提示提醒，開展針對性的風險應對輔導。
為提升稅收風險防控本領，分局通過集中演示、崗位自學等方式積極引導全員掌握系統(tǒng)操作規(guī)程及指引。對單一流程業(yè)務實施環(huán)節(jié)控制，對多步驟流程業(yè)務，緊扣前置事項、全程跟蹤、環(huán)環(huán)相扣。黨員帶頭深入持續(xù)補短板、強弱項，以實戰(zhàn)方式堅持不懈地鍛煉分局稅收管理員以數(shù)治稅、風險預警的思維和本領。
為提升數(shù)據(jù)治稅水平，分局集中編印風險排查操作指引和風險防控要點，同時努力提高業(yè)務系統(tǒng)查詢導出、多表關聯(lián)分析、外網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)利用等數(shù)據(jù)獲取能力和各類大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)綜合分析加工能力。嚴格按照縣局統(tǒng)一的風險管理業(yè)務要求，定期從業(yè)務系統(tǒng)查詢涉稅數(shù)據(jù)，逐戶進行分析研判企業(yè)可能存在的風險信息，精準實施稅務監(jiān)管。
為及時掌握稅源增減變動信息，實現(xiàn)稅源管控的全面、準確，分局注重傳統(tǒng)管理模式和經(jīng)驗的借鑒。在實地核實的基礎上編制分局的稅源地圖，以便快速定位風險納稅人的地理位置。同時根據(jù)各類大數(shù)據(jù)和風險預警監(jiān)控平臺的提示信息以及歷年風險應對資料編印風險行業(yè)及納稅人分布圖和風險防控工作指南，及時應對風險，實現(xiàn)風險定位、定點排查、限期清理、定時篩查的有序流轉。(李曙光)
