河南焦作：夯實(shí)基層基礎(chǔ) 筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘 打造基層黨建新高度（夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),筑牢）

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾與問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

聚焦省委基層基礎(chǔ)工作的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，焦作市積極行動(dòng)，圍繞市委書(shū)記王小平提出的要“破解難點(diǎn)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的要求，制定《中共焦作市委關(guān)于加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《焦作市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展(2019—2022年)行動(dòng)方案》，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨建綜合體建設(shè)、“焦作黨建e家”作為三個(gè)著力點(diǎn)，不斷推動(dòng)基層黨的組織建設(shè)提質(zhì)增效，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

繪制“施工圖”：支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化筑基石

一些基層黨支部工作不夠規(guī)范，黨支部書(shū)記抓黨建精力不集中、業(yè)務(wù)水平不高，個(gè)別黨務(wù)干部甚至不知道自己應(yīng)該干什么、怎么干，導(dǎo)致部分黨支部組織力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠……隨著基層黨組織的發(fā)展壯大，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。怎么破解？

堅(jiān)持從抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促規(guī)范入手，焦作市出臺(tái)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，在組織體系設(shè)置、支部班子建設(shè)、黨員教育管理等7個(gè)方面，明確42條工作標(biāo)準(zhǔn)，編印40余萬(wàn)字的《焦作市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》，攝制“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等教學(xué)片，繪制28個(gè)工作流程圖，明確組織生活、支部換屆、黨員發(fā)展、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等110余個(gè)黨建工作模板，統(tǒng)一全市“模板”，劃出“等高線”，明確“施工圖”，指導(dǎo)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作全面開(kāi)展。

“工作手冊(cè)就是指路明燈，清晰的圖表和流程是我們現(xiàn)成的工作指南，誰(shuí)來(lái)問(wèn)政策俺都不怕!”沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮(zhèn)邘邰村黨支部書(shū)記曹海波說(shuō)，以前因?yàn)橛行┱呓忉尣磺宄瑯?biāo)準(zhǔn)定得不統(tǒng)一，工作開(kāi)展沒(méi)章法……支部書(shū)記們說(shuō)話沒(méi)底氣，干事不硬氣，現(xiàn)在有了工作手冊(cè)，我們有了可以參考的“工具書(shū)”，會(huì)議記錄怎么寫(xiě)、什么標(biāo)準(zhǔn)才能入黨、組織生活如何開(kāi)展等一目了然、有章可循。

焦作市按照支部自評(píng)、黨委審核、縣級(jí)抽驗(yàn)、市縣評(píng)定的步驟，分領(lǐng)域開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和示范支部創(chuàng)建工作。目前，全市已評(píng)定達(dá)標(biāo)支部6700余個(gè)，占比近90%，其中，267個(gè)軟弱渙散和后進(jìn)黨支部得到轉(zhuǎn)化提升，推動(dòng)230個(gè)支部創(chuàng)建成為“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，并進(jìn)行了掛牌示范，讓學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

“我們通過(guò)建標(biāo)準(zhǔn)、抓示范、促提升，推動(dòng)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，助推了各領(lǐng)域黨支部建設(shè)質(zhì)量提升，發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用，有效提升了基層黨組織組織力?！苯棺魇形M織部組織一科科長(zhǎng)邢德有說(shuō)。

搭建“大平臺(tái)”：焦作黨建e家顯智慧

“咔咔”，這是博愛(ài)縣政府辦公室機(jī)關(guān)黨支部組織的主題黨日活動(dòng)中，年輕黨員張曉家用手機(jī)在“焦作黨建e家”簽到的聲音。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，2017年3月，焦作市在全省率先建成“焦作黨建e家”云平臺(tái)，探索運(yùn)用信息化手段全面規(guī)范黨支部各項(xiàng)工作，形成線上線下相結(jié)合的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)模式，提升支部建設(shè)質(zhì)量，打造過(guò)硬黨支部。

“焦作黨建e家”平臺(tái)有什么功能和優(yōu)勢(shì)？

據(jù)介紹，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上平臺(tái)、日常管理上平臺(tái)、監(jiān)督預(yù)警上平臺(tái)、教育培訓(xùn)上平臺(tái)，把線上管理與線下服務(wù)融為一體，讓信息多跑路，黨員干部少跑腿，以智慧黨建的創(chuàng)新手段推進(jìn)黨支部工作。

平臺(tái)全面采集全市8300多個(gè)基層黨組織、22萬(wàn)余名黨員信息，精準(zhǔn)建立“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)實(shí)時(shí)上傳工作材料等，做到全程紀(jì)實(shí)。黨員通過(guò)云平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)“一鍵繳納”、積分“一鍵查看”、學(xué)習(xí)資料“一鍵獲取”，隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習(xí)，了解支部工作動(dòng)態(tài)。

在云平臺(tái)上，對(duì)應(yīng)設(shè)置組織活動(dòng)、黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)、積分管理等18個(gè)功能模塊?！包h支部可通過(guò)云平臺(tái)線上記錄各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)落實(shí)和達(dá)標(biāo)情況，監(jiān)督黨員參加組織活動(dòng)、在線學(xué)習(xí)、積分變化等情況；上級(jí)黨組織可實(shí)時(shí)了解大到一個(gè)縣，小到一個(gè)村相關(guān)信息，通報(bào)工作進(jìn)展情況，掃除責(zé)任盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。”焦作市委電教中心主任聶春生說(shuō)。

建立“黨建e家數(shù)據(jù)分析研判中心”，創(chuàng)新引入“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，打造了互聯(lián)網(wǎng)“線上巡察”監(jiān)督新途徑。同時(shí)，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的“焦作黨建e家”高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，舉辦線上培訓(xùn)班和黨建工作會(huì)議，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，提高專業(yè)化能力。

目前，全市各級(jí)黨組織已利用該平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)27萬(wàn)余次，參加黨員500余萬(wàn)人次。

打造新地標(biāo)：黨建綜合體造“磁場(chǎng)”

溫縣黃河街道東張王莊村60多歲的程秀英老人現(xiàn)在每天的日程是這樣安排的：上午在村慈善幸福院里和姐妹們打打牌，中午在食堂吃飯，下午就來(lái)到醫(yī)療室的按摩椅上按摩放松。門(mén)口就是超市和診所，出門(mén)就是黨建主題公園，旁邊就是黨群服務(wù)中心，專門(mén)有人值班。

“老了還能享受這么好的條件，這都是托黨建綜合體的‘?！?”程秀英臉上的皺紋里滿是笑意。

近年來(lái)，焦作市以聚功能、聚服務(wù)、聚人氣、聚發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，先后出臺(tái)系列文件，推動(dòng)便民服務(wù)、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老托幼、郵政代寄、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)設(shè)施向村級(jí)黨群服務(wù)中心聚集，建成300余個(gè)集政治引領(lǐng)、便民服務(wù)、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等于一體的農(nóng)村(社區(qū))黨建綜合體，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)下的“百米生活服務(wù)圈”，不僅解決了黨建陣地“優(yōu)不優(yōu)”，更解決了服務(wù)功能“全不全”、黨員群眾“跟不跟”，黨組織的政治引領(lǐng)作用“強(qiáng)不強(qiáng)”等問(wèn)題。

“以前就是蓋個(gè)章也得跑到沁陽(yáng)市太行辦事處，非常不方便。如今辦個(gè)事把相關(guān)材料交到這兒，不用出村就有專門(mén)的工作人員給我們辦理，真是太方便了!”前來(lái)幫親戚辦理大病救助的村民張瑞智高興地說(shuō)。

通過(guò)實(shí)施“放管服”改革，把機(jī)關(guān)行政服務(wù)性窗口全部下放到村，北關(guān)村黨建綜合體“一站式”窗口為村民提供計(jì)劃生育、殘疾人公共服務(wù)、住房保障等十大類68項(xiàng)便民服務(wù)，輻射了轄區(qū)北關(guān)莊、東沁陽(yáng)等7個(gè)村，每周一、周三集中辦理，為轄區(qū)群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。

黨建綜合體完善了服務(wù)、集聚了人氣，團(tuán)結(jié)各級(jí)黨員干部群眾，如同地標(biāo)一樣矗立在焦作市大大小小的村莊和社區(qū)，成為服務(wù)群眾的“貼心陣地”，吸引百姓的“幸福磁場(chǎng)”，引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，正為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“紅色動(dòng)力”。

“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，抓好基層、打好基礎(chǔ)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。我們將樹(shù)牢大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，以黨建綜合體讓黨建陣地‘活’起來(lái)、以黨建信息化讓工作水平‘提’起來(lái)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)讓黨支部‘硬’起來(lái)，全面推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障?！苯棺魇形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)路紅衛(wèi)說(shuō)。(本報(bào)記者 陳學(xué)樺 河南報(bào)業(yè)全媒體記者 鄭偉偉)