最佳案例二十七：推動國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理深度融合（推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合）

報送單位 / 山東省財金投資集團(tuán)有限公司黨委

【摘要】山東省財金投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱山東財金）黨委始終堅持把推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 深入探索實(shí)踐黨建工作融入經(jīng)營管理的路徑機(jī)制，從項目意義、現(xiàn)狀做法、問題分析、思路對策等方面，系統(tǒng)總結(jié)黨建工作與經(jīng)營管理深度融合研究成果，不斷加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動黨建工作與經(jīng)營管理深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記把加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)提高到前所未有的高度，理直氣壯提出把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的指導(dǎo)思想，明確了國有企業(yè)黨建工作的方向、路徑和評價標(biāo)準(zhǔn)。推動國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理深度融合，是由黨組織的自身性質(zhì)和國有企業(yè)的價值取向決定的，既是解決國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理兩張皮現(xiàn)象的重要措施和手段，也是推動國有企業(yè)黨建工作落地生根、走深走實(shí)的重要方法和途徑，對于國有企業(yè)黨建工作和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和推動作用。

現(xiàn)狀做法

（一）在推動落實(shí)黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位方面：旗幟鮮明地在山東財金《章程》中專門設(shè)立“黨的組織” 一章，具體規(guī)定了黨組織的設(shè)立、主要職責(zé)、參與重大決策事項的方式和途徑，并在各治理主體議事規(guī)則和《“三重一大” 事項決策制度實(shí)施辦法》等規(guī)范性制度中細(xì)化明確，切實(shí)把黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實(shí)處。組織具備條件的權(quán)屬企業(yè)將“黨的組織”作為單獨(dú)一章寫入公司章程， 進(jìn)一步明確黨建工作總體要求、黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和保障措施等內(nèi)容，為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提供了制度保障。

（二）在推動各項黨建基本制度完善落實(shí)方面：研究制定了《關(guān)于在推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《黨委議事規(guī)則》《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等 20 余項制度，使黨委發(fā)揮作用具體化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》， 圍繞從嚴(yán)抓政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)等六個方面，建立起黨委責(zé)任清單 9 項，黨委書記責(zé)任清單 10 項，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任清單 8 項，黨委工作部門責(zé)任清單 21 項，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

（三）在推動黨建工作與經(jīng)營管理工作同部署同考核方面：選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，實(shí)施黨支部書記“雙向培養(yǎng)”，把懂經(jīng)營、會管理的黨員培養(yǎng)成黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，積極推動單位主要負(fù)責(zé)人與黨支部書記“一肩挑”。年初組織黨支部書記簽訂全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書，年底開展述職評議考核，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《過硬黨支部建設(shè)實(shí)施意見》，圍繞“六個過硬”，制定考核細(xì)則，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核分值，結(jié)合年度績效考核工作，進(jìn)行現(xiàn)場考核并量化賦分，在年度會議通報表彰、現(xiàn)場授牌，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超濃厚氛圍。目前，山東財金共有 16 個過硬黨支部，其中 5 個省屬企業(yè)過硬黨支部示范點(diǎn)，占比分別為 73%、23%，居省屬企業(yè)前列。

（四）在推動干部人才隊伍建設(shè)與經(jīng)營管理融合方面： 堅持黨管干部、黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。擴(kuò)大選人用人視角，通過公開招聘、定向招聘、獵頭中介、引薦等多種選聘方式，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺的高層次人才和專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。著眼提高干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，落實(shí)好全員集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦21 期“財金大講堂”、11 期專題培訓(xùn)班，加大上掛下派和交流輪崗力度， 干部職工的綜合素質(zhì)和履職能力明顯提升。

（五）在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理一體布局方面：注重制度機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際， 出臺廉政談話暫行辦法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)施辦法等規(guī)章制度， 把紀(jì)委書記參加黨委會、列席董事會，紀(jì)委副書記列席總經(jīng)理辦公會寫入公司《章程》，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿法人治理全過程。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展廉政談話，逐級簽訂責(zé)任書，進(jìn)行檢查考核，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)營管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控， 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事、組織人事、審計法務(wù)、財務(wù)管理等部門的專業(yè)優(yōu)勢，排查梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立聯(lián)動工作機(jī)制， 最大限度提升監(jiān)督效能。

問題分析

從了解掌握情況看，黨建工作與經(jīng)營管理融合不緊密的問題在一定程度上仍然存在，主要表現(xiàn)為“兩個不到位、兩個不足”：

一是黨建工作重視不到位。有的存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)” 的現(xiàn)象，抓黨建工作主體責(zé)任意識不夠主動。有的認(rèn)為“抓不好”，覺得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到突破口；有的認(rèn)為“抓不了”，覺得日常經(jīng)營管理任務(wù)繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業(yè)務(wù)的正常開展。

二是發(fā)揮作用不到位。有的堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”不夠到位，為抓而抓，將功夫花在了整理資料和工作留痕上，偏離了服務(wù)中心工作的核心。有的以抓業(yè)務(wù)工作代替黨支部活動，以日常會議代替“三會一課”，對在法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮黨組織作用研究不深、破題不夠，抓不住融合的“結(jié)合點(diǎn)”。

三是抓黨建工作的能力不足。有的抓黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，滿足于完成上級規(guī)定動作，對黨建工作缺乏統(tǒng)籌謀劃。有的黨支部黨務(wù)人員力量配備不足，黨務(wù)知識比較欠缺、業(yè)務(wù)不熟練，致使推動工作的能力和水平受到影響。從總體情況看，黨支部既懂經(jīng)營管理又精通黨務(wù)工作的“復(fù)合型” 人才比較少，缺乏履行雙重職責(zé)的素質(zhì)和能力。

四是方法載體創(chuàng)新不足。有的抓黨建工作習(xí)慣于依靠老方法、老套路多一些，思考研究少一些，沒有有效探索兩者之間的深入結(jié)合點(diǎn)。有的黨員教育的方式比較單一，主題黨日活動以學(xué)習(xí)為主，缺少形式內(nèi)容、方式方法的創(chuàng)新，吸引力、感染力不強(qiáng)。

思路對策

通過深入的調(diào)研與思考，初步考慮在制度機(jī)制、組織建設(shè)、措施方法、人才培養(yǎng)、監(jiān)督體系等五個方面，探索深度融合的思路舉措，進(jìn)一步改進(jìn)融合方法、提高融合本領(lǐng)、創(chuàng)新融合途徑、體現(xiàn)融合成效，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，匯聚起推動山東財金高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。

（一）在制度機(jī)制上深度融合，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力。一是建立健全黨建制度體系，把黨建制度納入企業(yè)經(jīng)營管理制度建設(shè)，把黨建要求融入經(jīng)營管理全過程，通過科學(xué)管用的黨建制度體系規(guī)范各類經(jīng)營管理工作及權(quán)利運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨委重大決策事項前置研究討論有關(guān)規(guī)定，保證“三重一大”決策制度落實(shí)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)的經(jīng)營管理把關(guān)定向。二是構(gòu)建黨建與經(jīng)營管理目標(biāo)一致的工作體系，根據(jù)年度工作會議精神，同步提出黨建工作目標(biāo)計劃，推動深度融合聚焦到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上。各部室、直屬公司對照工作總目標(biāo)，制定工作分目標(biāo)，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保支部工作靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。三是建立與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的考核評價機(jī)制，通過科學(xué)量化考核指標(biāo)、雙向賦予考核權(quán)重的方式，推動黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核的雙向融合，做到“同步考核、雙向掛鉤”。不斷強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的正向激勵作用，有力推動黨建工作與經(jīng)營管理同頻共振、互融互促。

（二）在組織建設(shè)上深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照“四個同步”要求，科學(xué)設(shè)置黨組織，擴(kuò)大工作覆蓋面，確?！捌髽I(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”。二是選齊配強(qiáng)支部班子隊伍，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，以黨支部換屆為契機(jī)，科學(xué)配備黨支部班子。強(qiáng)化黨支部書記和黨務(wù)工作者黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和履職能力，使其會抓黨建， 更會融入中心抓黨建。三是探索建立項目型黨小組，在工作內(nèi)容上，項目型黨小組以完成某一工作任務(wù)、投資項目為目標(biāo)，將業(yè)務(wù)工作注入組織，使黨小組工作內(nèi)容更加務(wù)實(shí)有效； 在工作方法上，立足業(yè)務(wù)實(shí)際，及時發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)黨員通過黨小組會議、業(yè)務(wù)活動等形式開展業(yè)務(wù)研討，解決經(jīng)營管理中遇到的實(shí)際問題。四是積極開展“雙培工程”，切實(shí)做好把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員，培養(yǎng)復(fù)合型人才， 使黨員真正成為經(jīng)營管理工作的頂梁柱、主心骨、生力軍。建立黨務(wù)干部培養(yǎng)交流輪崗機(jī)制，積極探索解決黨務(wù)干部的“出口”問題，扎實(shí)推動雙向融合。

（三）在措施方法上深度融合，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)營管理工作的結(jié)合點(diǎn)。創(chuàng)新措施載體，搭建“四種平臺”， 找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)營管理深度融合的結(jié)合點(diǎn)。一是搭建特色主題黨日平臺。探索開展“一支部一品牌”“主題黨日 ”等活動，激發(fā)黨員熱情，吸引職工群眾參與，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織親和力、凝聚力、吸引力。二是搭建黨員發(fā)揮作用實(shí)踐平臺。積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”等活動，明確標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，開展“黨員項目攻關(guān)”，通過業(yè)務(wù)點(diǎn)題、黨建解題， 推動支部黨員針對經(jīng)營管理中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，自主選題立項， 推動項目落實(shí)。三是搭建黨支部結(jié)對共建平臺。打破界限， 探索全新的結(jié)對共建模式。模式一：對內(nèi)打破部室、直屬公司之間藩籬，橫向聯(lián)動聯(lián)建，優(yōu)勢互補(bǔ)，由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒓缱鲬?zhàn)”。模式二：對外延伸工作觸角，以黨建活動為載體和紐帶，積極與銀行、基金管理機(jī)構(gòu)、工作服務(wù)對象等聯(lián)系對接，推動經(jīng)營業(yè)務(wù)縱向聯(lián)動協(xié)作。四是搭建服務(wù)員工群眾關(guān)愛平臺。積極開展“我們的節(jié)日”“關(guān)愛員工行動計劃”主題活動，豐富員工文化生活，加強(qiáng)人文關(guān)懷，不斷提升員工凝聚力。

（四）在人才培養(yǎng)上深度融合，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。一是擴(kuò)大選人用人視野，在鞏固深化原有人員選聘形式和渠道的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)市場競爭需要，通過公開招聘、定向招聘、獵頭中介、引薦等多種選聘方式，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺的高層次人才和專業(yè)人才。二是暢通人才晉升渠道，全面建立管理、技術(shù)等多序列崗位管理體系，有效實(shí)施員工縱向晉升、橫向流動，制定相關(guān)制度和辦法，暢通職業(yè)發(fā)展通道，形成覆蓋各職務(wù)層次人員的職務(wù)職級晉升制度體系。三是持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，落實(shí)好全員集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精準(zhǔn)組織實(shí)施專題培訓(xùn)，加大上掛下派和交流輪崗力度，切實(shí)提高員工綜合素質(zhì)和履職能力。

（五）在監(jiān)督體系上深度融合，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與公司發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一， 科學(xué)合理設(shè)定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，找準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)， 主動跟進(jìn)重大決策部署，克服黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)“兩張皮”的現(xiàn)象。二是完善制度機(jī)制，研究出臺《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯糾錯的辦法》，切實(shí)為干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠に山墱p負(fù)、撐腰鼓勁。三是加大監(jiān)督力度， 充分發(fā)揮紀(jì)檢、巡察、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、人事等監(jiān)督資源的協(xié)同作用，針對重要崗位、重要人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，凝聚監(jiān)督合力，推動全面從嚴(yán)治黨不斷走向深處。

黨建工作做細(xì)了是凝聚力，做實(shí)了是戰(zhàn)斗力，做強(qiáng)了是競爭力，黨建工作與經(jīng)營管理深度融合，有利于黨建工作做細(xì)、做實(shí)、做強(qiáng)，有利于提高企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和競爭力。下一步我們將進(jìn)一步突出“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展” 工作思路，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，探索實(shí)踐黨建工作融入經(jīng)營管理的路徑機(jī)制，推動黨建工作與經(jīng)營管理深度融合、同頻共振，為山東財金高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障

課題組成員：

宋文旭（黨委書記、董事長）

李海軍（黨委副書記、董事）

李 軍（黨委委員、董事、工會主席）

刁顯國（黨群工作部副部長）

蓋文雙（黨群工作部一級職員）