念好“四字訣”配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”（念好三字訣培育領(lǐng)頭雁）

10月中旬，清遠(yuǎn)市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在英德連樟村舉行。受訪者供圖

10月中旬，一場(chǎng)別開生面的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在英德連樟村舉行，學(xué)員們聚精會(huì)神，不時(shí)做好筆記?！巴ㄟ^培訓(xùn)，我們對(duì)換屆工作特別是如何選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人有了更細(xì)致的了解和深入地思考?！庇⒌率羞B江口鎮(zhèn)黨委副書記黃光威說。

火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨在農(nóng)村基層的骨干力量，基層黨組織帶頭人作用發(fā)揮得好不好，直接影響基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)不強(qiáng)。2018年10月，“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”的治理之道在英德發(fā)出；兩年來，清遠(yuǎn)牢記囑托，緊緊圍繞“有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道”這一基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌“選、育、管、用”，全力打造過硬村黨組織書記隊(duì)伍，切實(shí)提升農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

隨著《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建示范市工作方案（2020－2021年）》的出臺(tái)和深入實(shí)施，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織書記的選優(yōu)配強(qiáng)、從嚴(yán)監(jiān)管、激勵(lì)厚愛等措施密集落地，“頭雁領(lǐng)飛群雁隨”的畫面不斷上演，紛紛帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走上致富之路、邁步鄉(xiāng)村振興。

選優(yōu)育強(qiáng)??

精準(zhǔn)培訓(xùn)提升帶頭人隊(duì)伍質(zhì)量

“這次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，不僅有對(duì)省委、市委關(guān)于村（社區(qū)）‘兩委’換屆要求的解讀，還有對(duì)農(nóng)村黨組織、村委會(huì)及集體經(jīng)濟(jì)組織換屆具體業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)?！秉S光威說，2021年連江口鎮(zhèn)將有11個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行“兩委”換屆，目前該鎮(zhèn)正積極做好相關(guān)籌備工作，確保農(nóng)村黨組織書記及時(shí)調(diào)整到位，此次培訓(xùn)班恰如一場(chǎng)“及時(shí)雨”，助力換屆選舉有序進(jìn)行。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)班由清遠(yuǎn)市委組織部主辦，清遠(yuǎn)和英德市委黨校承辦，來自全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨建專職副書記和組織委員，以及各縣（市、區(qū)）組織、民政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共200名業(yè)務(wù)骨干聚在一起，進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)。

黃光威告訴筆者，今年修訂并通過的《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》對(duì)部分選舉要求流程作出調(diào)整，“在具體實(shí)操過程中我們還有一些細(xì)節(jié)拿不準(zhǔn)。”而此次培訓(xùn)班開設(shè)了關(guān)于“村民委員會(huì)換屆選舉規(guī)程指引”的輔導(dǎo)課，對(duì)上述調(diào)整細(xì)節(jié)進(jìn)行講解，解開了學(xué)員們心中的疑惑。“在‘兩委’換屆的公告樣式，各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和銜接關(guān)系等業(yè)務(wù)方面，我們都有所收獲。下一步，我們將嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到換屆工作全過程，扎實(shí)有序推進(jìn)換屆各項(xiàng)工作?！秉S光威說。

這是清遠(yuǎn)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的生動(dòng)注腳。近年來，該市深入實(shí)施“頭雁”工程和“青苗培育”工程，把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍作為首要任務(wù)；不斷拓寬選人渠道，注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中儲(chǔ)備后備干部，打造基層人才聚集洼地。

當(dāng)前，村級(jí)換屆籌備工作正在緊鑼密鼓地開展。《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建示范市工作方案（2020－2021年）》提到，要高標(biāo)準(zhǔn)提前謀劃2021年村級(jí)換屆，千方百計(jì)確?！皟晌备刹窟x優(yōu)配強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍示范。以連江口鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)從今年5月開始籌劃換屆工作，成立相關(guān)工作組赴各村（社區(qū)）對(duì)“兩委”干部的民意評(píng)價(jià)、思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行摸排，努力吃透研準(zhǔn)村情民意，確保換屆順利，確保選出想干事、能干事、干成事的基層黨組織帶頭人。

同時(shí)，清遠(yuǎn)致力于提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人的能力素質(zhì)，不斷為其“加油充電”。今年5月，清遠(yuǎn)市第一屆村（社區(qū)）“兩委”干部大專學(xué)歷提升班開班，招錄逾千名村干部入讀大專學(xué)歷提升班，全面提升其文化水平及綜合素質(zhì)。同時(shí)，該市輪訓(xùn)全市1224名村（社區(qū)）黨組織書記，選拔培養(yǎng)村（社區(qū)）黨組織書記儲(chǔ)備人選2400多名。

用好人才??

將黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源

在連山壯族瑤族自治縣太保鎮(zhèn)黑山村，背向稻浪翻滾的層層梯田，黑山村黨總支部書記、鄉(xiāng)村新聞官雷健正對(duì)著手機(jī)屏幕，向網(wǎng)友推介當(dāng)?shù)孛谰懊朗?。今年以來，他借助快手、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力推介黑山鷹嘴桃等農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大了銷路，有效帶動(dòng)村民增收。

幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。近年來，清遠(yuǎn)緊緊圍繞“用”字做文章，堅(jiān)持將發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨組織書記重要職責(zé)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，不斷探索“黨建 ”工作模式，推動(dòng)農(nóng)村基層黨支部“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進(jìn)合作社”“入種養(yǎng)基地”，使黨組織成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

黑山村正是一個(gè)生動(dòng)的例證。除了充分發(fā)揮村黨組織書記“頭雁”作用，將黑山鷹嘴桃、黑山清水鴨等打造成“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，該村黨總支部還立足當(dāng)?shù)靥厣_展了土地資源整合、農(nóng)村電商平臺(tái)搭建以及招商引資等工作，帶領(lǐng)群眾走出一條增收致富奔小康的新路子。

頭雁領(lǐng)飛，眾雁齊追。在以村黨組織書記為“頭雁”的村“兩委”班子帶領(lǐng)下，農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍不斷壯大，帶動(dòng)更多群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

在連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)永梅村，碩士畢業(yè)的壯族姑娘蒙美芹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過成立專業(yè)旅游公司，大力挖掘、推介家鄉(xiāng)旅游資源，帶領(lǐng)村民發(fā)展鄉(xiāng)村游，吃上了“生態(tài)飯”；英德市橫石塘鎮(zhèn)龍華村，在村黨總支部的支持下，劉子科等5名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、青年黨員成立合作社，帶動(dòng)村民就業(yè)增收，目前合作社已形成梯次產(chǎn)品，今年上半年銷售額超50萬元。

同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍年輕化建設(shè)，清遠(yuǎn)還探索招考100名碩士研究生為事業(yè)編制人員，掛任村黨組織書記助理，通過在農(nóng)村年輕干部的培養(yǎng)使用上下功夫，讓綜合素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的年輕人頂上去，不斷為農(nóng)村基層注入新鮮血液。

完善管理??

激發(fā)黨組織帶頭人干事熱情

鄉(xiāng)村振興等不來、靠不來，歸根結(jié)底要靠干部群眾干出來。如何激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性？清遠(yuǎn)堅(jiān)持激勵(lì)與約束“兩手抓”，探索出一條行之有效的路子。

對(duì)村黨組織書記實(shí)行實(shí)績考核，以集約高效、簡便易行的方式，考準(zhǔn)考實(shí)村黨組織書記工作實(shí)績；堅(jiān)持以“有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的村黨組織書記堅(jiān)決調(diào)整撤換。

在加強(qiáng)責(zé)任追究的同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層干部擔(dān)當(dāng)作為?！肚暹h(yuǎn)市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建示范市工作方案（2020－2021年）》提到，要組織開展從優(yōu)秀村黨組織書記中專項(xiàng)選拔鎮(zhèn)（街）公務(wù)員工作，探索每年面向村黨組織書記招聘鎮(zhèn)（街）公益一類事業(yè)單位人員，進(jìn)一步暢通村黨組織書記的晉升渠道。

同時(shí)，加大對(duì)抓農(nóng)村基層黨建示范市創(chuàng)建工作業(yè)績突出的鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記培養(yǎng)和選拔力度，將每屆任期中鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記直接提拔進(jìn)縣級(jí)黨政班子和市直部門班子的比例從25%提高至30%；對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記，打破隱形臺(tái)階，予以重用。

為完善機(jī)制強(qiáng)化管理，近年來，清遠(yuǎn)面向全市所有村（社區(qū)）黨組織書記開展備案工作，堅(jiān)持“凡動(dòng)必備”，第一時(shí)間全面掌握書記隊(duì)伍任職變動(dòng)情況。通過市縣鎮(zhèn)三級(jí)齊抓共管，有效破解村（社區(qū)）黨組織書記任職程序不規(guī)范、管理不到位、任職履職情況掌握不全面等問題。

同時(shí)，不斷加大財(cái)政資金保障力度，提高農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障水平。清遠(yuǎn)市縣兩級(jí)財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)，每年補(bǔ)貼村民小組一級(jí)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)近5000萬元，全市建成村民小組一級(jí)黨組織議事活動(dòng)場(chǎng)所2448個(gè)，為農(nóng)村基層黨組織開展各項(xiàng)活動(dòng)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用搭建了平臺(tái)、提供了保障。

撰文：蘇晨 清組宣