學(xué)習(xí)：建設(shè)世界一流企業(yè)，國企黨建有哪些新要求？（國企黨建的總體要求）
知風(fēng)云：3月16日，召開的中央企業(yè)黨委（黨組）書記黨建工作述職會(huì)議，是一個(gè)年度工作的標(biāo)志會(huì)議。
作者|知本咨詢國企治理管控研究院
責(zé)編|億億 編輯|阿苓
由于2023年開始進(jìn)入了一個(gè)十年改革發(fā)展新階段，站在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的這個(gè)會(huì)議，有更加重要的意義。
建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，創(chuàng)建細(xì)分市場上的單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，已經(jīng)成為廣大國企的核心使命。
這個(gè)過程當(dāng)中，國企黨建工作如何進(jìn)一步深化？在何處繼續(xù)發(fā)力？本次會(huì)議給出了系統(tǒng)要求，我們認(rèn)真理解和學(xué)習(xí)。
01
黨建工作新藍(lán)圖：1-3-7
世界一流企業(yè)建設(shè)背景下的黨建工作新藍(lán)圖，可以用三個(gè)數(shù)字，1、3、7進(jìn)行概括。
一個(gè)主題，三個(gè)著力點(diǎn)，七大體系。分別代表新時(shí)期國企黨建的工作不同層面的要求。
02
1是什么？
一個(gè)主題，是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
從2016年國企黨建工作會(huì)議開始，這個(gè)核心主題就不斷凸顯，成為國企黨建工作的基本原則目標(biāo)。
這個(gè)主題有兩層含義。
核心是“高質(zhì)量”。高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，是國家未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展中心任務(wù)，國有企業(yè)的發(fā)展不是追求一般的效果，而是瞄準(zhǔn)高質(zhì)量目標(biāo)，這就包括效率、效益、效果，提升核心競爭力，增強(qiáng)核心功能。
同樣，黨建工作也要高質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)貫徹各項(xiàng)路線方針，引領(lǐng)和保障企業(yè)前行，是從內(nèi)在機(jī)制和能力上提升黨建工作體系。
主線是國企黨建和國企發(fā)展的基本關(guān)系。在國有企業(yè)中加強(qiáng)黨建工作，并非一項(xiàng)孤立職能，它的核心作用是引領(lǐng)和保障。企業(yè)發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。
引領(lǐng)，要實(shí)現(xiàn)黨組織工作把方向、管大局的作用，把好思想方向、政策方向、成長方向。
保障，要實(shí)現(xiàn)黨建體系有力促進(jìn)和提升企業(yè)發(fā)展的效果，實(shí)現(xiàn)促落實(shí)的作用，通過多種手段實(shí)現(xiàn)黨建助推企業(yè)發(fā)展。
比如，國家能源投資集團(tuán)，在積極探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展方面，提出了一個(gè)稱為“國有企業(yè)三力黨建”的模型實(shí)踐，認(rèn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力這“三力”是國企黨建的核心抓手，通過組織上分級(jí)賦能、作用三力一體、機(jī)制上深度融合、成效上共建共享來推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
03
3是什么？
國企黨建工作的三個(gè)著力點(diǎn)，分別是規(guī)范化、精細(xì)化、體系化。
規(guī)范化黨建
規(guī)范化的黨建，近些年來在國企實(shí)踐中都有比較明顯的進(jìn)展。很多企業(yè)單位都在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、工作流程規(guī)范化、基層建設(shè)規(guī)范化、制度管理規(guī)范化方面做出了示范。
中國華能集團(tuán)在這方面做法有特點(diǎn)。這家企業(yè)針對(duì)理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)規(guī)范，專門總結(jié)出了一個(gè)叫做“五位一體”的學(xué)習(xí)模式。聚焦一個(gè)目標(biāo)，做到五個(gè)突出。
突出理論武裝，突出問題導(dǎo)向，突出交流研討，突出創(chuàng)新形式，突出學(xué)以致用，在這樣五個(gè)突出的實(shí)踐上，再建立健全“1224”保障機(jī)制，進(jìn)而把理論中心組學(xué)習(xí)這個(gè)工作，全面規(guī)范升級(jí)。
精細(xì)化黨建
精細(xì)化的黨建，是把黨建各項(xiàng)主要任務(wù)，充分體現(xiàn)精細(xì)、精實(shí)、精深、精益的管理思想，在細(xì)節(jié)顆粒度上下功夫，進(jìn)而將黨建工作的執(zhí)行力、操作性、效果性持續(xù)改善。
舉個(gè)例子，中國移動(dòng)結(jié)合公司網(wǎng)格化運(yùn)營體系改革，創(chuàng)新開展網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)組織覆蓋與隊(duì)伍覆蓋一體化推進(jìn)，網(wǎng)格長與黨建指導(dǎo)員一肩挑并進(jìn)，制度流程和平臺(tái)支撐一盤棋精進(jìn)，利用這樣“三個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的精細(xì)化。
同時(shí)，這家企業(yè)還制定了三責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、三必清單、三力體系等等細(xì)化的操作指引和標(biāo)準(zhǔn)，使得黨建網(wǎng)格指導(dǎo)員工作更有抓手，全面落地。混改風(fēng)云公眾號(hào) 出品
體系化黨建
體系化的黨建，是將黨建各個(gè)重要工作領(lǐng)域，系統(tǒng)化構(gòu)建為合力整體，同時(shí)將黨建工作與企業(yè)其他經(jīng)營管理工作體系有機(jī)整合融合為一體，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
比如，中國建材集團(tuán)注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)總結(jié)提煉了“1345”黨建工作體系，是這方面的一個(gè)優(yōu)秀代表。
一是指一個(gè)堅(jiān)持，三是指三個(gè)強(qiáng)化，四是指四個(gè)結(jié)合，五是指五個(gè)工程。一和三容易理解，與其他企業(yè)類似，后面的四和五可以一起參考。
中國建材的黨建四結(jié)合，談到黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相結(jié)合，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，黨建文化與企業(yè)文化相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與廉潔從業(yè)相結(jié)合。
在此基礎(chǔ)上，通過開展鑄魂工程、英才工程、強(qiáng)基工程、凝心工程、清風(fēng)工程等五大工程推動(dòng)黨建深化落地。在這些工作中，又通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、對(duì)標(biāo)機(jī)制、融合機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制四個(gè)機(jī)制來提供支撐保障。
規(guī)范化、精細(xì)化、體系化，是國企開展黨建工作的三個(gè)基本著力點(diǎn)，相輔相成，相得益彰。
04
7是什么？
國企黨建工作的七大子體系，分別是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理、干部人才、組織建設(shè)、價(jià)值文化、監(jiān)督保證、責(zé)任落實(shí)。這個(gè)子體系，涵蓋了黨建工作的核心職能，是每家企業(yè)都需要全面實(shí)施并個(gè)性化創(chuàng)新的“工作畫布”。
國企黨建工作落實(shí)到企業(yè)管理功能，怎么樣更好的執(zhí)行，是在一直根據(jù)實(shí)踐探索不斷完善和充實(shí)的。
從八個(gè)牢牢把握基本經(jīng)驗(yàn)，到六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的工作思路，一路走來，在本次會(huì)議上，正式用七個(gè)體系的總結(jié)，進(jìn)行了概括和固化，便于指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)踐。
下面我們沿著這七個(gè)子體系的整理邏輯，與各位展開說明。
04
七大體系看未來
國企黨建的七大體系，從思想引領(lǐng)，到組織建設(shè)，到干部人才管理，到文化塑造，到綜合監(jiān)督，再到考核評(píng)價(jià)，是一個(gè)黨建工作的完整閉環(huán)。
在建設(shè)世界一流企業(yè)的整體目標(biāo)下，這七大體系的作用各有不同。
體系1：黨的領(lǐng)導(dǎo)
這個(gè)體系的基本作用是，“把準(zhǔn)加快建設(shè)世界一流企業(yè)的政治方向”。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)悟重要思想論述，深刻理解各項(xiàng)方針政策，不斷入腦入心，學(xué)深悟透踐行，深刻把握在中國式現(xiàn)代化中的定位作用和使命任務(wù)。
體系2：公司治理
黨建融入公司治理，是“夯實(shí)加快建設(shè)世界一流企業(yè)的制度基礎(chǔ)”。
完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理體系化融合，推動(dòng)各治理主體高效協(xié)同。從這個(gè)角度說，黨建融入公司治理，是涉及黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”。
中國五礦集團(tuán)總結(jié)提煉出黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的“兩系三層六維度”融合模式，值得參考。
兩系是指黨建管理體系和治理管控體系。三層是指特大型集團(tuán)企業(yè)的資本層、資產(chǎn)層和業(yè)務(wù)層。六維度是指企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略決策、授權(quán)放權(quán)體系、組織運(yùn)行體制、管理決策過程、選人用人機(jī)制、激勵(lì)約束制度等六大管理活動(dòng)維度。混改風(fēng)云公眾號(hào) 出品
“兩系三層六維度”融合，就在上面這些方面實(shí)現(xiàn)黨建和治理的充分融合，達(dá)成一種對(duì)接無縫、銜接無痕、合二為一。
體系3：干部人才
加強(qiáng)黨對(duì)干部人才隊(duì)伍的管理，目標(biāo)是“鍛造加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要力量”。
本次會(huì)議提出的要求包括，“完善企業(yè)家和戰(zhàn)略人才選育管用體系，打造講政治的企業(yè)家隊(duì)伍，讓領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好拔尖創(chuàng)新人才，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系?！眱?nèi)容非常豐富，涉及干部管理和人才隊(duì)伍建設(shè)的諸多方面。
舉個(gè)例子。中國航空集團(tuán)作為國旗航空公司，針對(duì)集團(tuán)人才管理面臨的挑戰(zhàn)，通過多種措施建設(shè)干部和人才隊(duì)伍，逐步確立了領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)劃有序、組織有方、管理有效的“大人才”工作格局，建立了定義清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、層級(jí)精細(xì)的三支人才隊(duì)伍，從選好選優(yōu)、育好育強(qiáng)、管好管住、用好用活等層面出臺(tái)一系列有力措施，多措并舉形成人才隊(duì)伍的一池活水。
體系4：組織建設(shè)
強(qiáng)化基層黨建組織，要筑牢加快建設(shè)世界一流企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘。
這個(gè)體系的基本工作要求是，“完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，深入實(shí)施中央企業(yè)基層黨建提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)提升基層黨建水平”。
三峽集團(tuán)探索基層黨支部在國家重大工程建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提出黨支部的四維作用框架，有一定代表意義。
他們認(rèn)為，國企黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)該包括：
鞏固戰(zhàn)斗堡壘之基，這是抓實(shí)思想政治工作的必然選擇；
堅(jiān)守戰(zhàn)斗堡壘之責(zé)，這是堅(jiān)決服務(wù)國家戰(zhàn)略的應(yīng)有之義；
轉(zhuǎn)動(dòng)戰(zhàn)斗堡壘之軸，這是破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題的迫切需求；
發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘之能，這是構(gòu)建新型工程建設(shè)管理關(guān)系的時(shí)代需要。
體系5：價(jià)值文化
價(jià)值文化體系的建設(shè)，目標(biāo)是凝聚加快建設(shè)世界一流企業(yè)的強(qiáng)大合力。
核心工作包括，“完善體現(xiàn)央企先進(jìn)精神的價(jià)值體系，積極構(gòu)建體現(xiàn)國企精神、國企價(jià)值、國企力量的企業(yè)文化，塑造一流品牌形象，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，深化中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程，培育激發(fā)精神力量”等。
舉個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)為例。中國建筑集團(tuán)借鑒世界一流企業(yè)文化理念升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，從“過去、當(dāng)下、未來”等三個(gè)時(shí)間維度，按照“政治站位高、戰(zhàn)略格局大、行業(yè)屬性強(qiáng)、企業(yè)聯(lián)系緊、記誦傳播易”等五個(gè)定位要求，打造出四位一體的中建精神模型：
“忠誠擔(dān)當(dāng)、融合共贏、匠心建造、使命必達(dá)”。
中建精神的提煉為創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。
體系6：監(jiān)督保證
強(qiáng)化監(jiān)督保證體系的建設(shè)，從而形成加快建設(shè)世界一流企業(yè)的良好政治生態(tài)。
完善以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)督體系，著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，完善一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體。
比如，中國鐵道建筑集團(tuán)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究和構(gòu)建了“1 7”大監(jiān)督模式，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞7個(gè)重點(diǎn)，健全大監(jiān)督防控體系，并取得初步成效。
體系7：責(zé)任落實(shí)
“完善落實(shí)管黨治黨要求的責(zé)任體系，繼續(xù)用好考核評(píng)價(jià)‘指揮棒’，著力構(gòu)建中國特色國有企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。黨委（黨組）書記要扛起第一責(zé)任，履行第一要?jiǎng)?wù)，抓好第一資源，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作不斷取得新突破、實(shí)現(xiàn)新提升。”
通過黨建考核明確責(zé)任，通過分工明確責(zé)任，通過書記承擔(dān)第一責(zé)任等等方式，強(qiáng)化黨建工作得到有效實(shí)施保證，不走形不虛化。
這方面，中國石化的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
這家央企集團(tuán)自2012年來持續(xù)探索黨建考核工作，圍繞“責(zé)任、質(zhì)量、實(shí)效”框架設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，形成了一套“組織實(shí)施四步驟，考核運(yùn)行四突出，結(jié)果運(yùn)用四掛鉤”的3*4運(yùn)行機(jī)制，為國企推進(jìn)高質(zhì)量黨建工作提供了參考。
世界一流企業(yè)的建設(shè)工作，是一個(gè)推動(dòng)國企競爭力提升的關(guān)鍵性工作，黨建工作在此過程中將發(fā)揮更為獨(dú)特的核心作用，黨建體系也需要根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行深化、優(yōu)化、固化。
按照“一個(gè)主題，三個(gè)著力點(diǎn)，七大體系”的要求進(jìn)行對(duì)標(biāo)，推動(dòng)本黨建工作升級(jí)提效，是世界一流企業(yè)形成中的核心必答題，預(yù)祝大家都能借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，答全、答對(duì)、答好、答出彩！
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