日照市山海天：創(chuàng)新打造“三務(wù)e碼清”平臺全面提升基層治理效能

為進一步規(guī)范村級權(quán)力運行，切實保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，山海天旅游度假區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新村級事務(wù)公開模式，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)從公開欄擴大到“線上”，讓村民通過手機就可以隨時隨地查看，使公開由“讓看什么看什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋肟词裁纯词裁础?，實現(xiàn)了“三務(wù)”公開全天候、全領(lǐng)域、全方位、全透明，既讓基層干部省心清白、又讓村民群眾放心明白，大幅提升了基層治理效能。

自上線“三務(wù)e碼清”平臺以來，全區(qū)村級信訪件下降36%，村級用零工、用機械、工程建設(shè)等方面的舉報件為0，鄉(xiāng)村政治生態(tài)、社會生態(tài)持續(xù)向好。

一是聚力提升信息公開質(zhì)效，解決群眾“看不懂”的困惑。村級的村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)內(nèi)容較為繁雜，常存在“事項不全面、情況不明晰、時間較隨意”等問題。山海天針對群眾“看不懂”的困惑，數(shù)字賦能，科學打造“三務(wù)e碼清”平臺，在“人、財、事、物”等方面分類公開，推動平臺常用常新，“三務(wù)”公開質(zhì)效不斷提升。一是在“全面”上下功夫，打造全面的“三務(wù)”數(shù)據(jù)庫。根據(jù)每個村莊的實際，為每個村建立了村級“三務(wù)”數(shù)據(jù)庫，全面集成包括村級基本情況、黨員干部動態(tài)、財務(wù)工程狀況、制度紀律情況等在內(nèi)的8大類項13小類村級“三務(wù)”數(shù)據(jù)，化零為整，為更好開展“三務(wù)”網(wǎng)上公開打下基礎(chǔ)。二是在“明晰”上下功夫，讓群眾對“三務(wù)”情況一目了然。平臺首頁設(shè)置公告公示、村情概況、村務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開、工程直通車、清廉動態(tài)、制度流程、干群互動和投訴舉報十大板塊，包含低保人員、黨員管理、工程項目、財務(wù)報表等村民最關(guān)心的事項，目前，全區(qū)100個村莊共計公開11124條各類事務(wù)，其中財務(wù)類公開5783條，其他公開事項5341條，為以公開促公正打下良好基礎(chǔ)。三是在“更新”上下功夫，做到平臺常用、數(shù)據(jù)常新。聚力破除基層數(shù)據(jù)平臺“僵尸化”“荒廢化”弊病，以基層之“動”，推動平臺之“活”，落實三務(wù)之“清”。建立完善的公開機制，村中當天發(fā)生的事項，由村兩委相關(guān)負責人整理、審核，確保信息通俗易懂、準確無誤后，當日即整理上傳到街道站所一級；街道站所一級經(jīng)過審核確認無誤后會立即發(fā)布到村級平臺。目前，用工、用機械等事務(wù)性內(nèi)容，整個審核流程不超24小時，做到“當日發(fā)生，當日公開”。

二是拓展群眾監(jiān)督廣度深度，清除群眾“不愿看”的障礙。傳統(tǒng)的“三務(wù)”公開常以村委會辦公場所的公告欄為主要應(yīng)用場景，以大幅的紙質(zhì)公告為載體，群眾不愿專程去看、不好意思看，“有公開而無監(jiān)督”的現(xiàn)象長期存在。山海天針對此類問題，送“情況”到手、推“數(shù)據(jù)”上門，創(chuàng)造性地化“被動等群眾去監(jiān)督”為“主動請群眾來監(jiān)督”，拓展了群眾監(jiān)督廣度、深度。一是做到簡單方便，降低監(jiān)督的“技術(shù)門檻”。平臺采用輕量化設(shè)計，將微信二維碼作為入口，群眾只要通過微信“掃一掃”就可直接進入本村界面，操作簡單方便、快捷易學，只要“一碼在手”，就能對村里各項開支、各項決策、各項事務(wù)了如指掌，實現(xiàn)掌上監(jiān)督。二是做到隨時隨地，打通監(jiān)督的“最后一公里”。在全區(qū)100個村莊的主要街巷中都設(shè)立了“三務(wù)e碼清”二維碼牌，隨時隨地讓群眾掃碼查看村里收入支出、土地拍賣、用工、用機械、黨員發(fā)展、低保人員等所有事務(wù)，把“公開欄”和“舉報箱”裝進了家家戶戶。截至目前，山海天區(qū)內(nèi)的100個鄉(xiāng)村，已實現(xiàn)了“三務(wù)e碼清”平臺全覆蓋；共設(shè)立了3000個“三務(wù)e碼清”二維碼牌，村級組織定期巡護。三是做到“不受影響”，消除監(jiān)督的“心理負擔”。村級“三務(wù)”掌上公開，改以往“櫥窗式”公開為線上公開，讓監(jiān)督處于“匿名狀態(tài)”，消除了群眾“怕村干部有意見，覺得挑刺找事”的心理負擔，讓群眾監(jiān)督免受外界因素干擾，更加獨立、公正。

三是加強矛盾問題的反饋解決，打消群眾“不中用”的顧慮。“解決問題”是監(jiān)督的目的，是讓群眾真切看到監(jiān)督的作用，進一步提升群眾監(jiān)督積極性的“根本一招”?！叭齽?wù)e碼清”平臺的應(yīng)用，推動“三務(wù)”公開由單向的“群眾看公開”到雙向的“黨群、干群互動”轉(zhuǎn)變，最大限度打消了群眾對監(jiān)督“不中用”的顧慮。一是暢通對上反映通道，傾聽“民之所呼”?！叭齽?wù)e碼清”平臺特別設(shè)立了“干群互動”“投訴舉報”專區(qū)，方便群眾通過電話、網(wǎng)上留言等形式，向村“兩委”提出意見建議或向街道紀檢監(jiān)察工委投訴舉報，為推進基層黨風廉政建設(shè)夯實基礎(chǔ)。今年以來，共收到環(huán)境衛(wèi)生、長者食堂等方面意見建議200余條。二是健全情況反饋制度，落實“呼有所應(yīng)”。建立問題處置工作流程和快查快結(jié)的快速反應(yīng)機制。對群眾留言的一般訴求或問題，村黨組織在3個工作日內(nèi)答復，疑難問題在7個工作日內(nèi)答復；涉及信訪舉報的，由街道紀檢監(jiān)察工委及時調(diào)查，相關(guān)結(jié)果第一時間回復投訴舉報人。三是建立矛盾化解機制，做到“我有所為”。構(gòu)建一站式多元矛盾糾紛化解機制，摸索“聯(lián)席會議”式矛盾化解模式，全面推行村級事務(wù)“四議一審兩公開”制度，大家的事大家議，凝聚起街道干部、派出所民警、村“兩委”干部、法治帶頭人、法律明白人、“漁家大嫂”等矛盾調(diào)解人員力量，積極調(diào)處各類矛盾，讓矛盾問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、當?shù)亟?，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。今年以來，山海天共計化解基層矛盾糾紛331件，同比下降34.4%。