航空工業(yè)規(guī)劃總院：抓實“三個關(guān)鍵” 探索構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系
圖1 “三個關(guān)鍵”。
圖2 “123457 N”黨建工作模式。
圖3 新時代黨員先鋒指數(shù)管理體系。
新時代航空工業(yè)高質(zhì)量黨建工程“1122”工作體系（以下簡稱“1122”體系）實施以來，規(guī)劃總院黨委結(jié)合“為航空及軍工產(chǎn)業(yè)投資咨詢建設(shè)活動提供最有價值的整體解決方案，對集團公司建設(shè)世界一流航空企業(yè)形成強有力的專業(yè)化支撐”的核心業(yè)務(wù)定位，聚焦首責(zé)主責(zé)主業(yè)，不斷探索新模式、新方法，探索以“123457 N”黨建工作落地模式為關(guān)鍵綱領(lǐng)，“先鋒指數(shù)管理體系”為關(guān)鍵保障，“全過程項目融合”為關(guān)鍵抓手，構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系。
圍繞綱領(lǐng)、方法與人才團隊三個關(guān)鍵要素，規(guī)劃總院黨委多次開展研究工作，從規(guī)劃層、管理層、方法層三個維度構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系整體路徑方向。
定實目標 行之有綱
黨建工作要制定綱領(lǐng)性指導(dǎo)思想，即規(guī)劃層之“綱”。規(guī)劃總院黨委全面貫徹“1122”體系，全面鞏固提升“大黨建”工作水平，結(jié)合實際，著眼未來幾年黨的建設(shè)和改革發(fā)展需要，研究制定了《航空工業(yè)規(guī)劃總院全面貫徹落實新時代航空工業(yè)高質(zhì)量黨建工程“1122”工作體系全面鞏固提升“大黨建”工作水平的實施意見》（以下簡稱實施意見）。實施意見從宏觀環(huán)境、航空事業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)等多角度分析了規(guī)劃總院未來五年面臨的形勢任務(wù)，探索性提出“123457 N”黨建工作模式，即確定“圍繞一個核心”（習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）、“落實兩個目標”（全面貫徹落實新時代航空工業(yè)高質(zhì)量黨建工程“1122”工作體系、全面鞏固提升“大黨建”工作水平）、“堅持三個原則”（堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念）、“建立四個保障”（組織保障、責(zé)任保障、思想保障、人才保障）、“聚焦五年主題”（2023學(xué)習(xí)年、2024貫徹年、2025攻堅年、2026鞏固年、2027提升年），制定“七大工程”5年工作任務(wù)舉措，“打造N個融促品牌”。
圍繞聚焦“貫徹年”的主題——“加強頂層設(shè)計”，規(guī)劃總院黨委印發(fā)了實施意見，圍繞“擎旗領(lǐng)航”工程、“凝心鑄魂”工程、“固本強根”工程、“領(lǐng)雁聚才”工程、“興文化人”工程、“正風(fēng)護航”工程、“聚力同心”工程等七大工程，制定了“貫徹年”工作舉措（2024年）任務(wù)表，定實工作目標和發(fā)展方向。
實施意見作為構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系的關(guān)鍵引領(lǐng)，全面對正黨中央、集團公司黨組任務(wù)要求，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”主題，通過明確規(guī)劃總院未來5年高質(zhì)量黨建工程的方向目標、任務(wù)舉措內(nèi)容，全級次、全覆蓋、全價值鏈形成高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的合力，讓全面貫徹“1122”體系“行之有綱”。
壓實責(zé)任 貫之有術(shù)
黨建工作的實施與深化是一項系統(tǒng)工程，需要具體方法確保綱領(lǐng)性指導(dǎo)性思想轉(zhuǎn)化為實際行動，即管理層之“術(shù)”。規(guī)劃總院黨委緊緊圍繞改革發(fā)展實際重點，以“強黨建、創(chuàng)價值”為目標，堅持實施“新時代黨員先鋒指數(shù)管理體系”（以下簡稱先鋒指數(shù)管理體系）。
先鋒指數(shù)管理體系以“四有四得”為目標，由考核評價表、責(zé)任承諾書兩部分組成，激勵廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，做有信念、靠得住的黨員；立足崗位建功，做有貢獻、站得出的黨員；提升業(yè)務(wù)水平，做有能力、干得好的黨員；深化作風(fēng)建設(shè)，做有品行、守得住的黨員。
每年年初，根據(jù)年度重點任務(wù)和目標，規(guī)劃總院黨委、基層黨組織會修訂、發(fā)布考核評價表，黨員個人結(jié)合自身發(fā)展需求制定年度責(zé)任承諾書。每年年底，各基層黨組織召開組織生活會。黨員對照責(zé)任承諾書開展批評和自我批評；對照考核評價表開展考核評價，形成先鋒指數(shù)。黨員先鋒指數(shù)和承諾達成情況是民主評議黨員、黨內(nèi)評優(yōu)評先的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。在“1122”體系的指引下，“先鋒指數(shù)管理體系”在2018年一經(jīng)試點，迅速在規(guī)劃總院推廣運行。2020年，所屬成員單位黨委基層黨組織全面運行，2023年“1122”體系發(fā)布后，經(jīng)對標對表、迭代完善，“先鋒指數(shù)管理體系”已發(fā)展為一套理論、實踐均有較多經(jīng)驗，較為完善的黨員管理體系。
“先鋒指數(shù)體系”作為構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系的關(guān)鍵保障，切實引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。以黨員先鋒、創(chuàng)新和延伸技術(shù)為優(yōu)勢，助力規(guī)劃總院承接了天津空客二期、中物院、比亞迪反季節(jié)試驗設(shè)備等一批重量級項目。通過構(gòu)建實施“先鋒指數(shù)體系”，不斷激發(fā)黨員職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在規(guī)劃總院改革發(fā)展、聚焦首責(zé)主責(zé)主業(yè)、支撐航空能力建設(shè)“固本強根”的大局中，凸顯黨員先鋒模范作用，不斷發(fā)揮大型勘察設(shè)計院的排頭兵和國家隊作用。
夯實團隊 育之有人
黨建工作的執(zhí)行不僅需要黨員具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德水準，還需要具備積極的工作態(tài)度、持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的精神、服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀律意識、團隊協(xié)作能力、群眾工作能力以及文化建設(shè)能力，即執(zhí)行層之“人”。為加強和改進項目黨建工作，打造高素質(zhì)專業(yè)化的項目隊伍，規(guī)劃總院黨委持續(xù)不斷探索并優(yōu)化工作方法，在重大項目設(shè)立政工指導(dǎo)員，并連續(xù)13年圍繞集團公司重大項目和重點工程，深入開展主題項目創(chuàng)優(yōu)競賽。將黨建工作與創(chuàng)優(yōu)工作落腳到最基層的項目團隊現(xiàn)場，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋，助力“全過程項目融合”。
“重大項目政工指導(dǎo)員”通過在使命任務(wù)重、復(fù)雜程度高、工作難度大、協(xié)調(diào)單位和團隊人數(shù)多的全價值鏈類重大工程項目上，選優(yōu)配強、特別申報的政工指導(dǎo)人員，以打通工程項目中的黨建工作“細通道”，推動項目部黨建工作規(guī)范化、系統(tǒng)化，是規(guī)劃總院黨委落實融促的有益探索。規(guī)劃總院在2307、2310、航史館等重點工程項目中選派“政工指導(dǎo)員”，保障航空能力建設(shè)重大項目后墻不倒，助力先進裝備研制提速和生產(chǎn)交付。
項目團隊創(chuàng)優(yōu)競賽是規(guī)劃總院“雙爭”工作（爭創(chuàng)“創(chuàng)新超越團隊”、爭當“愛崗敬業(yè)標兵”）中的“創(chuàng)新超越團隊”競賽內(nèi)容。作為黨建融入中心工作的特色載體，規(guī)劃總院持續(xù)深化項目團隊創(chuàng)優(yōu)主題實踐活動，結(jié)合集團公司重大項目和重點工程，從項目進度、質(zhì)量控制、團隊形象、檔案管理、到現(xiàn)場VI、客戶評價、保密安全廉政等維度，多部門合作、全方面考核，協(xié)同推動“創(chuàng)優(yōu)競賽”各項工作落實落細，將創(chuàng)優(yōu)工作落腳到最基層的項目現(xiàn)場。
“全過程項目融合”作為構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系的關(guān)鍵抓手，顯著提升了員工思想政治素質(zhì)及各項能力，推動規(guī)劃總院全價值鏈服務(wù)體系發(fā)展見行見效。從核心功能定位出發(fā)，聚焦從交藍圖向交項目、交鑰匙、交能力轉(zhuǎn)變，促進了項目管理水平不斷提升以及項目團隊高效協(xié)同，為員工、團隊的成長發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
構(gòu)建新時代“大黨建”生態(tài)體系是一個開放體系，必將隨著形勢任務(wù)需要和科學(xué)管理深化不斷迭代升級和提質(zhì)優(yōu)化。未來，規(guī)劃總院黨委將堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，在中國航空工業(yè)集團黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚“忠誠奉獻、自力更生、艱苦奮斗、勇攀高峰”的新時代航空報國精神，打造一支對黨忠誠、理想堅定、堪當大任的研保條件專業(yè)化最強戰(zhàn)隊，為新時代航空事業(yè)貢獻力量！
文/姚昊天 云藍斯
