疫情防控視角下的基層黨建引領基層社會治理思考（從新冠疫情防控看黨建引領基層治理模式創(chuàng)新）
來源：人民網(wǎng)-山東頻道
在疫情這場大考中，基層治理體系和治理能力首當其沖，凸顯了推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性和必要性。實踐表明，基層黨建強，基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱?？偨Y疫情防控經(jīng)驗，為從黨建視角加強和改進城市基層治理提供了重要指引，需要堅持和完善黨的領導，提升基層黨組織組織力，全面提高基層黨建引領基層社會治理水平。
著力推動黨的全面領導落實落地。筑牢社會治理根基，關鍵在黨，重心在基層。疫情防控實踐啟示我們，基層社會治理必須堅持黨的領導，把加強基層黨建引領作為貫穿基層治理的一條紅線，推動實現(xiàn)黨的領導上下貫通、縱橫一體，集聚快速動員、快速行動的強大組織力。街道、社區(qū)黨組織是基層社會組織的領導核心，是推動黨的全面領導落實落地的關鍵，必須著力加強。要深化街道體制改革，推動為街道社區(qū)賦權增能減負，明確街道加強黨的建設、領導基層治理的主責，賦予街道對公共事務的綜合管理權、規(guī)劃參與權、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權等，配齊配強抓黨建、抓治理、抓服務的機構和力量，提升街道整體治理能力。要優(yōu)化社區(qū)黨組織設置，加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設，落實社區(qū)黨組織工作和服務經(jīng)費正常增長機制，切實建強社區(qū)黨組織，推動把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把感情融洽在基層。
著力嚴密基層黨組織體系。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，黨的各項工作需要基層黨組織去落實。疫情防控實踐啟示我們，基層黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，有助于推動工作重心下移、資源力量服務下沉，從而把基層黨建引領基層治理落到最小單元。要合理設置小區(qū)黨支部，明確黨員樓長、黨員中心戶，構建“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部(網(wǎng)格黨支部)—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構。要強化保障，建好小區(qū)“紅帆驛站”，作為黨支部服務群眾、辦公活動場所，保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費。要建立服務機制，黨支部成員開展工作“六必訪”、居民服務“六必到”，收集社情民意，提供便民公益服務，定期組織“居民說事”，幫助群眾解決困難問題。通過實現(xiàn)小區(qū)有支部、有陣地、有經(jīng)費、有志愿服務、有協(xié)商共治機制“五有”要求，引領優(yōu)化治理服務，形成在小區(qū)黨支部領導下，各方共同參與的居民小區(qū)治理體系。
著力增強基層工作力量。社區(qū)工作者處于基層治理的最基層、最前沿，作用發(fā)揮好不好，直接關系基層社會治理效能。疫情防控實踐啟示我們，必須重視加強社區(qū)工作者隊伍建設，為民生服務、基層治理、社會穩(wěn)定提供保障。要選好配強社區(qū)黨組織書記，堅持選用管育全鏈條發(fā)力，真正把政治過得硬、群眾信的過、服務有本事、治理有辦法的優(yōu)秀黨員選拔上來。要推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，納入干部人才隊伍建設總體規(guī)劃，全面配齊配強，健全3崗18級薪酬體系，加強教育培訓，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，使社區(qū)工作者有為有位、受社會尊敬。
著力推進基層治理信息化智能化?？萍贾问巧鐣卫眢w系的核心內(nèi)容之一。疫情防控實踐啟示我們，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，能夠有效推進社區(qū)治理科學化、智能化、精細化管理。要強化黨建引領基層治理的“科技支撐”，以縣(市、區(qū))為單位，建設區(qū)域化信息平臺，構建在線服務平臺和便民服務網(wǎng)絡，推行“O2O線上線下同步”“馬上辦、網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)群眾反映問題快速辦結。要整合各部門微信公眾號，統(tǒng)一匯入“12345”服務熱線平臺，暢通民意表達渠道，完善民意訴求解決機制。要建設社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺，推動“街呼區(qū)應”向社區(qū)、網(wǎng)格延伸，健全“網(wǎng)格呼叫、街區(qū)響應、部門報到”工作機制，提升基層網(wǎng)格精細化治理水平。
著力凝聚共建共治共享的治理合力。黨的十九屆五中全會指出，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理體系?；鶎狱h組織領導下，人人有責、人人盡責、人人享有，是社會治理現(xiàn)代化的應有之義。疫情防控實踐啟示我們，必須以基層黨組織為核心，統(tǒng)籌整合各方資源力量，把居民組織動員起來，基層黨建引領基層治理，實現(xiàn)共建共治共享。要深化機關黨組織、黨員到社區(qū)“雙報到”，實施民意“5”來聽行動，與群眾面對面溝通交流，收集民聲民意，解決群眾訴求，健全密切聯(lián)系群眾的長效機制。要推動“紅色物業(yè)”融入社會治理，健全黨建引領社區(qū)治理下的物業(yè)服務管理工作機制，形成基層治理合力。要推動群團組織、社會組織參與社區(qū)治理，為群眾提供專業(yè)化、精準化服務。要教育引導群眾，在黨組織主導下，把熱心群眾、志愿者組織起來，健全居民自治、民主協(xié)商機制，讓群眾參與社區(qū)治理，共同打造基層治理的幸福同心圓。
作者單位：中共濟寧市委組織部
