最佳案例之三十九：工程思維構(gòu)建“價(jià)值黨建”工作格局（樹立工程思維）

報(bào)送單位 / 中建四局黨委

【摘要】中建四局黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)用工程思維構(gòu)建“價(jià)值黨建”工作格局，四局黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、凝聚改革共識、加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、保證措施落實(shí)，通過打造接地氣、受歡迎、促發(fā)展的黨建，以變革圖強(qiáng)、提質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中建四局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營謀劃黨建活動， 有力推動業(yè)務(wù)布局調(diào)整、帶動關(guān)鍵能力提升、助推精品項(xiàng)目創(chuàng)建，改變了依靠規(guī)模的粗放式發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型為依托高技術(shù)、高價(jià)值業(yè)務(wù)推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。中建四局以變革圖強(qiáng)，提質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，立足企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新引用 PDCA 工作法， 將新時代黨建“5 2”工作格局與建筑施工步驟分解相結(jié)合，用工程思維構(gòu)建“接地氣、受歡迎、促發(fā)展”的價(jià)值黨建， 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工程思維抓黨建的由來

2016年 10 月，習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建會上對國企發(fā)展指明方向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策是最根本的要求。從外部看建筑行業(yè)競爭日益嚴(yán)峻，從內(nèi)部看精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理勢在必行，分析內(nèi)外部形勢結(jié)合四局要求，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，高質(zhì)量黨建成為企業(yè)發(fā)展的“壓艙石”和“定海神針”。

中建四局黨委一直在探索如何用工程思維加強(qiáng)黨的建設(shè)，將黨的建設(shè)比作大樓建設(shè)，把新時代黨建“5 2”格局比作大樓的分部分項(xiàng)工程。政治建設(shè)比作大樓的“主題結(jié)構(gòu)工程”；思想建設(shè)比作“土石方工程”；組織建設(shè)比作“地基與基礎(chǔ)工程”；作風(fēng)建設(shè)比作“裝飾裝修工程”；紀(jì)律建設(shè)比作“強(qiáng)弱電”工程；制度建設(shè)比作“施工圖紙”；扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作比作“維護(hù)分包商、分供商、農(nóng)民工權(quán)益，加強(qiáng)與社區(qū)、村民溝通，營造和諧氛圍”。

工程思維構(gòu)建價(jià)值黨建有兩個最主要特點(diǎn)：一是謀劃清楚，目標(biāo)明確；二是管理閉環(huán)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。一個樓宇可以拆分成主體結(jié)構(gòu)、土石方、地基、裝修等工程，總體目標(biāo)和細(xì)分任務(wù)目標(biāo)都是非常明確，有圖紙作為規(guī)劃的。每一項(xiàng)工程都有過程監(jiān)督、有結(jié)尾驗(yàn)收，對每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都有收口，保證每個細(xì)節(jié)做到位，不留隱患。為真正將工程思維構(gòu)建價(jià)值黨建落實(shí)落地，特引用 PDCA 循環(huán)管理方法來落實(shí)工程思維抓黨建工作。

工程思維構(gòu)建價(jià)值黨建的概述圖

工程思維抓黨建八大步驟

近年來，四局黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞黨建工作與中心工作深度融合，大膽引入 PDCA 工作法，不斷探索，不斷創(chuàng)新，用一步步的實(shí)際行動構(gòu)建講政治、接地氣、受歡迎、促發(fā)展的“價(jià)值黨建”工作體系。

工程思維抓黨建八個步驟分別是找出問題、分析原因、確定主因、制定措施、執(zhí)行計(jì)劃、檢查效果、納入標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺。

第一步，找出問題。黨的十九大報(bào)告指出 , 我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著存量時代的來臨， 同質(zhì)化、價(jià)格戰(zhàn)這樣低質(zhì)量的增長難以為繼，“適者生存” 將會成為未來建筑行業(yè)的主旋律。面臨市場急劇變化，四局黨委感受到前所未有的危機(jī)感。四局黨委班子坐不住、等不起，決心通過一場變革，開啟圖強(qiáng)之路。2018 年 6-8 月， 局班子用了 68 天開展了 90 場調(diào)研，分析現(xiàn)狀，查找問題。

第二步，分析原因。2018 年 9 月 1 日、2 日，中建四局75 名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開有史以來談?wù)撟罴ち?、剖析最深入的?wù)虛會，把調(diào)研發(fā)現(xiàn)的 115 個具體問題一一羅列，逐條分析產(chǎn)生問題的各種影響因素。

第三步，確定主因。2018 年 9 月 9 日，推遲了近一個半月召開的半年運(yùn)營分析會上，黨委書記作了《直面困難，變革圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一心向前看》的報(bào)告，以黨建之力量，吹響了四局“變革圖強(qiáng)、提質(zhì)發(fā)展”的前進(jìn)號角。凝聚起組織力量，促進(jìn)四局變革圖強(qiáng)。

第四步，制定措施。圍繞“變革圖強(qiáng)、提質(zhì)發(fā)展”，局黨委出臺四個決定、引入四個咨詢、開展三個治理、制定三個十條，“四個決定”聚焦發(fā)展短板，直面管理痛點(diǎn)，從黨建工作到人力資源管理，從市場營銷到目標(biāo)管理、約束激勵，全方位制定整改措施與提升方法?！八膫€咨詢”借助外腦智庫，為四局調(diào)理經(jīng)脈，補(bǔ)氣造血。隨著戰(zhàn)略規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)文化和職級薪酬體系的咨詢成果相繼發(fā)布，中建四局管理更加規(guī)范，航向更加清晰?！叭齻€專項(xiàng)治理”為四局去疾療傷；“三個十條措施”條分縷析，提升效率，為企業(yè)的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

第五步，執(zhí)行計(jì)劃。

1. 調(diào)整戰(zhàn)略，確立“一主兩翼”的市場布局。結(jié)合企業(yè)實(shí)際完成面向“十四五”的“2 5”戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了以廣東市場為核心、向東南西南兩翼沿海拓展“三區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局。

2. 調(diào)整二級單位班子，樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。全局共組織開展了 10 個批次的競聘，涉及 16 家局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和 10 個局總部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位，共對 141 個領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了公開競聘選拔，樹立了“憑德才、看經(jīng)歷、重業(yè)績、聽公論”的選人用人導(dǎo)向。

3. 調(diào)整組織，市場營銷呈現(xiàn)全新局面。2019 年，重組貴州建設(shè)公司，孵化建設(shè)發(fā)展公司，力推市場從“三大”向“三高”轉(zhuǎn)變，從“游擊戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，從“要我營銷” 向“我要營銷”轉(zhuǎn)變，從“沒人干”向“爭著干”轉(zhuǎn)變，從“貴州獨(dú)大”向“華南主場”轉(zhuǎn)變。

4. 調(diào)整績考，切實(shí)用好“指揮棒”。2019 年，致力于組織與員工崗位的績效考核全覆蓋，首次“以審計(jì)確定當(dāng)期真正創(chuàng)效，以效益決定班子獎罰”；首次將潛虧變明虧，將消化潛虧與當(dāng)期創(chuàng)效同等對待；首次推進(jìn)結(jié)構(gòu)化考核，重視指標(biāo)總量更看重其結(jié)構(gòu)質(zhì)量。調(diào)整項(xiàng)目績效考核方式，重點(diǎn)放在過程評價(jià)與兌現(xiàn)上。

在“四個調(diào)整”的基礎(chǔ)上，努力激發(fā)組織與體系的活力，做到了“五個加強(qiáng)”, 黨建工作、人力資源系統(tǒng)、大生產(chǎn)體系建設(shè)、市場網(wǎng)絡(luò)與團(tuán)隊(duì)及企業(yè)文化得到重建。

一是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。體現(xiàn)在人員配置得到規(guī)范，資金投入得到保障，黨務(wù)培訓(xùn)扎實(shí)開展，黨的“三基建設(shè)”進(jìn)一步夯實(shí)，基層員工的滿意度得到提升。

二是人力資源體系建設(shè)全面加強(qiáng)。針對人力資源短板與突出矛盾，首開集團(tuán)先河完成了四局首次人力資源體系梳理并進(jìn)行全面提升與優(yōu)化，設(shè)計(jì)了崗位與職級“雙通道”的晉升路徑：“崗位晉升靠競聘，職級晉升靠評定”。

三是大生產(chǎn)體系建設(shè)全面加強(qiáng)。按照戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從制度建設(shè)入手，以戰(zhàn)略咨詢、編制標(biāo)準(zhǔn)化體系為契機(jī)，大生產(chǎn)管理體系全面起步，恢復(fù)了生產(chǎn)計(jì)劃體系，強(qiáng)化了管生產(chǎn)必須管要素的新要求。

四是市場網(wǎng)絡(luò)與營銷團(tuán)隊(duì)全面加強(qiáng)。深耕廣東，聚焦大灣區(qū)，合同額實(shí)現(xiàn)大幅增長；不斷壯大市場營銷隊(duì)伍，全局市場專職營銷人員從 170 人增加至 800 余人，通過全員全方

位的 2 次集中輪訓(xùn)，提高了全局營銷人員的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸顯露，市場布局實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變。

五是企業(yè)文化建設(shè)全面加強(qiáng)。經(jīng)過 8 個多月的調(diào)研訪談、研討、總結(jié)提煉，四局新時代的企業(yè)文化品格和理念出爐—— “精誠”文化。打造“精銳”之師，推進(jìn)“精益”管理，塑造“精品”工程，竭力對事業(yè)忠誠、對業(yè)主致誠、對員工與合作伙伴真誠，以精誠之心，贏得更多精彩。

第六步，檢查效果。通過局、公司兩月一次的黨建雙建月會和一月一次的書記例會來檢查。書記例會、黨建雙月會每次有策劃、有主題、有總結(jié)、有點(diǎn)評、有通報(bào)。

第七步，納入標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建四局“紅色筑標(biāo)”黨建品牌， 通過紅色力量建造城市地標(biāo)建筑，把企業(yè)打造成為建筑行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，在全國建筑企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上做出貢獻(xiàn)。另外，把黨建的做法納入到企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度中去。

第八步，查缺補(bǔ)漏。根據(jù)檢查的結(jié)果提出這一循環(huán)尚未解決的問題，分析因質(zhì)量改進(jìn)造成的新問題，把它們轉(zhuǎn)到下一次 PDCA 循環(huán)的第一步去。通過 2018-2019 年系列措施， 各項(xiàng)工作有很好的改善。

工程思維抓黨建的四點(diǎn)體會

（一）決策規(guī)范、做事規(guī)矩

1. 加強(qiáng)民主決策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，將每月4 日定為會議日。上午召開黨常會、董事會、班子會，下午召開中心組理論學(xué)習(xí)、總經(jīng)理辦公會，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合， 負(fù)責(zé)組織決定和組織分工，杜絕“一言堂”“家長作風(fēng)”“一把手說了算”的不良風(fēng)氣。

2. 全面優(yōu)化制度體系、表單流程與分級分類授權(quán)，編寫企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn) 1.0 版，形成“工作看制度、做事問標(biāo)準(zhǔn)”的工作氛圍。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛動員

一是“2 5”戰(zhàn)略發(fā)布后，局黨委組建專業(yè)宣講團(tuán)隊(duì)到公司、分公司進(jìn)行宣貫，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、共同研討、共同交流。二是以黨建雙月會、黨建月度例會為載體， 將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，層層傳導(dǎo)壓力。三是舉辦黨建大比武，真正把全局上下發(fā)動起來，把局二級單位專職副書記調(diào)動起來，讓全體員工記得住、弄得清、內(nèi)化于心。

（三）對內(nèi)公平、對外真誠

1. 對職工公平就是幸福，是解決團(tuán)隊(duì)建設(shè)和政治生態(tài)的重點(diǎn)問題，核心在于企業(yè)內(nèi)部機(jī)會平等、出發(fā)點(diǎn)公平，營造“提拔靠業(yè)績、收入看貢獻(xiàn)”的正確導(dǎo)向。

2. 對外真誠，是解決市場營銷和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題。對待業(yè)主和客戶，服務(wù)是第一位，要通過全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)履約。對材料供應(yīng)商、勞務(wù)單位以及農(nóng)民工，我們要做到尊重對方、不折騰，惠及對方、不含糊。

（四）不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)改進(jìn)

1. 走出去到集團(tuán)內(nèi)兄弟單位進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)，通過召開務(wù)虛會、座談會等方式，總結(jié)過去，檢視自身，集思廣益。

2. 圍繞“三四一化”，儲蓄修煉內(nèi)功，提高水準(zhǔn)，在管理標(biāo)準(zhǔn) 1.0 版試運(yùn)行半年的基礎(chǔ)上，修訂 1.1 版管理標(biāo)準(zhǔn)。并以局管理標(biāo)準(zhǔn)化1.0 升級與優(yōu)化為契機(jī)，建立起科學(xué)、穩(wěn)定、高效的市場研判與反應(yīng)機(jī)制，導(dǎo)向明確、賞罰分明的約束激勵機(jī)制，忠于制度、公私分明的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，從制度上保證陣地戰(zhàn)的戰(zhàn)略安全與戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行力。

課題組成員：

易文權(quán)（黨委書記、董事長）

關(guān)爭永（黨委辦公室副主任）

朱亞樂（黨委辦公室高級經(jīng)理）