營口：做活“小網(wǎng)格”推動基層“大治理”（“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”）
來源：北國·遼寧日報
近日，由營口市委組織部舉辦的營口市最美網(wǎng)格員評選活動結(jié)果揭曉，由市民投票評選出的20名網(wǎng)格員成為營口基層治理標桿，他們的貼心、細心、耐心、用心得到了居民們的認可，也折射出營口市網(wǎng)格化管理服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
營口市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層治理工作，多次強調(diào)要堅決貫徹落實黨的二十大精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程各方面，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷提高基層網(wǎng)格治理的信息化、精準化水平。
營口市不斷織密織牢社區(qū)網(wǎng)格化管理這張大網(wǎng)，通過黨建引領(lǐng)、數(shù)字升級、科學(xué)賦能等方法，不斷完善網(wǎng)格化管理，提升基層治理能效，逐漸形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的管理模式，居民滿意度和幸福感直線上升。
黨建引領(lǐng) 筑基塑魂
營口市委常委、組織部部長惠安軍說：“抓好網(wǎng)格化管理，首先要強化黨建工作的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是建強用好網(wǎng)格員這支隊伍，激發(fā)他們的工作熱情?！?/span>
“以前覺得網(wǎng)格員真的很辛苦，做工作有些力不從心。現(xiàn)在有了幫手，做起事來輕松了不少?！蓖跫t霞是營口市西市區(qū)漁市街道西環(huán)社區(qū)的一名網(wǎng)格員，她告訴記者，兩年前，自己一個人要負責管理、服務(wù)近500戶居民，趕上人口普查、收集居民意見、入戶排查等工作，至少需要1個多月的時間才能全部走一遍，“那時每天忙得腳打后腦勺，就別提有針對性地給哪戶居民提供服務(wù)了?！?/span>
為了加強社區(qū)網(wǎng)格力量，給網(wǎng)格員減負，今年以來，營口市以原有的綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，優(yōu)化組織鏈條，在城區(qū)范圍內(nèi)按照每個網(wǎng)格覆蓋300戶左右的原則，科學(xué)劃分2157個社區(qū)網(wǎng)格，同步成立了2257個網(wǎng)格黨支部（黨小組），實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。同時，統(tǒng)籌使用社區(qū)工作力量，推動1500多名社區(qū)工作者進網(wǎng)格擔任網(wǎng)格員，并常態(tài)化選派620名機關(guān)企事業(yè)單位干部輪換下沉社區(qū)擔任網(wǎng)格員，還面向社區(qū)公開招聘一批專職網(wǎng)格員，網(wǎng)格工作力量得到進一步增強。
營口給社區(qū)網(wǎng)格增員減負，網(wǎng)格員的工作熱情卻不減反增。原來，營口市強化黨建引領(lǐng)基層治理，不僅建立健全網(wǎng)格黨支部（黨小組），還通過健全管理制度，加強網(wǎng)格員培訓(xùn)、評選等方法樹典型、立標桿，激發(fā)網(wǎng)格活力。
今年進入供暖期前，營口市西市區(qū)五臺子街道相和社區(qū)為民“紅色網(wǎng)格”黨支部開展“黨群連心，網(wǎng)格走親”活動，在提醒網(wǎng)格居民開閥試水的同時對低保戶、獨居老人等特殊群體進行走訪。當網(wǎng)格員楊揚走訪至孤寡老人王玉喜家時，發(fā)現(xiàn)老人家中一處暖氣管道下方有大量水漬，立即聯(lián)系熱電公司進行了維修，并幫助老人對地上的水漬進行了清理，直至水暖完全修好、地面清理干凈后才離開，感動得老人熱淚盈眶。“我是一名共產(chǎn)黨員，更是一名基層工作者，深入群眾，為人民服好務(wù)是我應(yīng)該做的?！睏顡P說。
從今年11月起，營口市委組織部每2個月舉辦一次營口最美網(wǎng)格員評選活動，首次評選活動累計收到市民投票98萬余票，410余萬人次瀏覽網(wǎng)格員事跡，最終，楊揚等20名網(wǎng)格員當選。
為了給網(wǎng)格員凝心鑄魂，營口市給網(wǎng)格員立制度，結(jié)合《營口市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作制度》《營口市網(wǎng)格員責任清單》等制度規(guī)定，出臺了《營口市社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法》及《“十個一”“五不準”工作守則》，對網(wǎng)格員職責、配備、管理、培訓(xùn)、經(jīng)費保障和法律責任等方面提出規(guī)范要求，形成較完備的制度體系。
今年營口各級組織、部門累計舉辦網(wǎng)格員培訓(xùn)近百場，培訓(xùn)人員3000余人次，通過“四不兩直”的方式抽檢抽查300余人次，聽取群眾測評400余人次，批評處理網(wǎng)格員7人次，從網(wǎng)格員中推薦“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”人選30余人次。
推動黨建聯(lián)建，深化“三單八聯(lián)”工作法，推動570多個機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織與街道社區(qū)黨組織互聯(lián)共建。年初以來，各共建單位解決資金匱乏、社會服務(wù)力量薄弱等社區(qū)實際問題2000多個，初步建立了以街道社區(qū)黨組織為核心，網(wǎng)格支部為基礎(chǔ)，社區(qū)網(wǎng)格員為先鋒，駐區(qū)單位黨組織互聯(lián)共建的區(qū)域化黨建新格局。
升級平臺 加速“智理”
12月10日上午，站前區(qū)建豐街道南湖社區(qū)居民李沛雄發(fā)現(xiàn)樓下下水井堵塞，臟水外溢。平時這樣的事居民習(xí)慣找社區(qū)幫忙解決，可當天是星期六，社區(qū)休息怎么辦？李沛雄想到了站前區(qū)新推出的數(shù)字化便民服務(wù)平臺——“數(shù)字站前”APP。他當即用手機拍片，動動手指在APP上上傳照片并反映情況。結(jié)果沒多一會兒，社區(qū)網(wǎng)格員徐鳳艷就趕到現(xiàn)場并聯(lián)系相關(guān)單位進行處理，下水井當天疏通完畢，李沛雄高興得直豎大拇指，“現(xiàn)在咱老百姓辦事真是越來越方便了，以后有了這‘數(shù)字站前’APP，足不出戶也能在家辦事了?！?/span>
李沛雄通過“數(shù)字站前”APP反映的情況，在站前區(qū)政府黨群服務(wù)中心處置調(diào)度室一目了然。通過指揮調(diào)度大屏幕，網(wǎng)格內(nèi)各類事件的分類、處置、反饋流程均有清晰顯示，數(shù)字化、智能化讓站前區(qū)網(wǎng)格化管理瞬間提速。營口市站前區(qū)委組織部部長李華楠介紹，營口以站前區(qū)為試點，打造“數(shù)字站前”APP平臺，形成發(fā)現(xiàn)、查驗、解決、反饋、驗收高效聯(lián)動的閉環(huán)管理模式，APP試運行以來，已通過該系統(tǒng)精準處理群眾訴求2200余件，基本實現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出街道，群眾訴求件件有落實，事事有回音。
“職能部門3小時內(nèi)到達現(xiàn)場查驗，24小時內(nèi)解決問題，36小時內(nèi)向群眾反饋結(jié)果，48小時進行整改驗收，這是‘數(shù)字站前’給出的辦事效率和對群眾的鄭重承諾。”李華楠表示，從最初的“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，到如今的“網(wǎng)格吹哨，部門報到”，營口不僅加速基層治理數(shù)字化、智能化，而且還不斷為其增容賦能，變以往的網(wǎng)格員唱“獨角戲”為如今的多部門、多單位聯(lián)動，提高基層治理能效。
臨近年底，站前區(qū)躍進街道勤儉社區(qū)網(wǎng)格員崔濤加強了對網(wǎng)格內(nèi)沿街商戶的日常巡查。對于每家商戶，他都依次檢查取暖設(shè)施、衛(wèi)生狀況、消防配備等情況，然后拿出民情日志一一記錄。
“我們網(wǎng)格員就是整個網(wǎng)格的‘探頭’，除了腦子里有民情地圖，還要把日常工作和群眾需求都記在民情日志里，方便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題?！贝逎f，自己每天發(fā)現(xiàn)的問題，如果需要其他部門或單位協(xié)調(diào)解決的，自己就會第一時間與各單位網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。
崔濤口中的“網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”是營口市為基層治理配置的“加速器”。營口市堅持“謀定而后動”，強化頂層設(shè)計，認真落實中央和省委要求，由市委牽頭抓總，制定了深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理45條具體舉措，明確網(wǎng)格化管理7個方面具體要求，進一步打通各部門、各層級限制，為持續(xù)推進網(wǎng)格化聯(lián)合管理提供堅實保障。同時，實行各部門、單位與社區(qū)網(wǎng)格直連，推動28名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)建立聯(lián)系點，帶動縣（市）區(qū)、街道兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在社區(qū)網(wǎng)格建立聯(lián)系點331個，同時，在供電、供暖、供水、燃氣、行政執(zhí)法、醫(yī)療服務(wù)、警務(wù)巡察、信訪等14個方面由相關(guān)部門、單位明確專人與社區(qū)網(wǎng)格對接。目前，營口各社區(qū)已配備各類聯(lián)絡(luò)員2642名，“吹哨接單，加速解題”的工作模式基本建立。
服務(wù)加量 幸福升級
網(wǎng)格化管理只是為居民辦事解決雞毛蒜皮？營口交出的答卷顯然不是。營口不斷拓展社區(qū)網(wǎng)格的服務(wù)功能，網(wǎng)格員在當好“調(diào)查員”“辦事員”的同時，堅持做好“服務(wù)員”。
黨的二十大報告提出：“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。”為了切實增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，營口市在基層治理中做“大文章”，不斷增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾樂享幸福生活。
72歲的龔素云是站前區(qū)躍進街道興躍社區(qū)居民。每天一早，她和老伙伴們都要來到社區(qū)活動室一起打撲克、做理療。為了讓一老一小都有所玩所樂，興躍社區(qū)建起了棋牌室、文化活動室、圖書閱覽室、宣講教育室。在市民政部門的支持下，集康復(fù)、健身、娛樂休閑為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也投入使用，不僅能為老年人提供理療按摩等服務(wù)，而且還開設(shè)了助老食堂，為老年人包餃子、粽子和做一些營養(yǎng)配餐。“我現(xiàn)在從早到晚都長在社區(qū)，有吃有玩，還有老街坊們相伴，感覺生活既充實又幸福。”龔素云說。
“我們社區(qū)共四層樓，為了方便老年人上樓娛樂，我們還特意安裝了電梯。”興躍社區(qū)黨委書記蒙賽介紹，為滿足老年群體多樣的生活需求，社區(qū)建起東昌炕頭黨支部，成立了志愿者服務(wù)隊，設(shè)立了心理咨詢室和衛(wèi)生服務(wù)站，為高齡、失能、行動不便等老年群體提供家庭病床、巡診、家政等上門服務(wù)。他們還聯(lián)合社會公益組織定期通過電話訪問、入戶排查、上門維修等方式，及時改造維修空巢、失能老人家中老化或損壞的設(shè)備，排除安全隱患，拓展了社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)功能。
在社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)中，營口市開辟網(wǎng)格服務(wù)驛站，以需求為導(dǎo)向，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，打造網(wǎng)格黨群服務(wù)站，設(shè)立文化娛樂室、黨建會客廳、親子閱讀室、青少年網(wǎng)格空間等功能區(qū)，為社區(qū)群眾特別是老年人和青少年提供活動場地，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
網(wǎng)格服務(wù)事項不斷拓展加量，營口明確了網(wǎng)格員10項基本職責，指導(dǎo)街道社區(qū)結(jié)合實際為網(wǎng)格員制定個性化任務(wù)清單，推動社區(qū)網(wǎng)格員走訪群眾300余萬人次，以幫辦代辦等形式服務(wù)群眾2.6萬人次，巡查處置亂停亂放、安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生整治等問題6.5萬余件，化解矛盾糾紛3600余起，網(wǎng)格管理收效顯著。
“社區(qū)網(wǎng)格員管的事兒真不少，我們居民有事都愛找他們?！辈稍L中，居民們的肺腑之言道出了“小網(wǎng)格”的重要性，網(wǎng)格員在群眾中很得民心。百姓生活無小事，對于營口市委、市政府來說，搞好基層治理，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的頭等大事。營口立足百姓需求，不斷提質(zhì)賦能“小網(wǎng)格”，讓大愛圍繞在群眾身邊。
