要像管理“風(fēng)投”一樣管理科研項(xiàng)目

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創(chuàng)新決勝未來(lái)，人才關(guān)乎成敗。

9月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金工作座談會(huì)。國(guó)家杰出青年科學(xué)基金是1994年由國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立的，旨在支持在基礎(chǔ)研究方面取得突出成績(jī)的青年科技人才，使他們可以自主選擇研究方向開(kāi)展創(chuàng)新研究，并培養(yǎng)和造就一批能夠進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。今年恰逢杰青基金設(shè)立25周年。

2014年，總理在“杰青”基金設(shè)立20周年時(shí)就同歷年杰青基金獲得者代表座談，提出要加大科技投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用。如今5年過(guò)去了，“杰青”基金的資助強(qiáng)度不斷加大，資助規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)青年科技人才的扶持力度也越來(lái)越強(qiáng)。

座談會(huì)上確定，年內(nèi)推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)落地?！敖芮唷被鹨蛟旄母铩霸囼?yàn)田”，發(fā)揮示范作用，向青年人傾斜，讓更多更年輕的人受益，大幅提高“杰青”基金間接費(fèi)特別是“人頭費(fèi)”比例，探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費(fèi)承諾制，相關(guān)部門在管理上要開(kāi)辟綠色通道。

不久前，科技部、教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部和中科院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》，提出要增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和科研工作者的自主性，使其在經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理、激勵(lì)保障等方面自主而為。這意味著要在科研管理領(lǐng)域深化“放管服”改革，真正下放科研管理權(quán)限，持續(xù)優(yōu)化各類科研服務(wù)，加強(qiáng)事后監(jiān)管并弱化事前事中監(jiān)管。

目前多數(shù)科研管理制度都是為了方便外行可以管理內(nèi)行而設(shè)計(jì)的，這使科研管理簡(jiǎn)單粗暴，熱衷于用各種標(biāo)準(zhǔn)化框框去“套”科研項(xiàng)目和科研人員。比如在科研成果評(píng)價(jià)時(shí)，采取期刊影響因子、被引用次數(shù)、鑒定記錄等量化指標(biāo)，這使會(huì)算術(shù)的人就可以管理科研工作，但是卻不去關(guān)注到底研究了什么，取得了什么突破，可謂本末倒置。

又如，科研工作很大份額的支出是人員經(jīng)費(fèi)，但是在列支時(shí)卻不允許反映，致使一些科研人員不得不“拆東墻補(bǔ)西墻”。再如，許多科學(xué)考察和數(shù)據(jù)采集無(wú)法取得發(fā)票，但是卻逼著科研人員找發(fā)票。凡此種種，使很多科研人員疲于應(yīng)付各種“填表”、“報(bào)賬”、“評(píng)審”，為了滿足僵化的科研管理規(guī)定而不得不“造假”，很大程度上扭曲了科研激勵(lì)機(jī)制并扼殺了科技創(chuàng)新活力。

與其外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，事無(wú)巨細(xì)地去管理科研過(guò)程的各個(gè)細(xì)節(jié)，不如將其視為可以自主運(yùn)轉(zhuǎn)的“黑箱”，抓住科研成果和結(jié)果管理環(huán)節(jié)，既讓科研工作可以順?biāo)浦?，也讓科研管理可以兩相合宜。座談?huì)上談到的“包干制”、“人頭費(fèi)”、“承諾制”，都是從這個(gè)意義上強(qiáng)化科研人員的自主性、自覺(jué)性和自為性的。這不是說(shuō)不去監(jiān)督和管理，而是要突出科研人員的自我管理和主人翁精神，并加強(qiáng)事后的結(jié)果管理。

盡管風(fēng)投“九死一生”，失敗的風(fēng)險(xiǎn)很高，但是其投資回報(bào)卻非?？捎^。常常一個(gè)項(xiàng)目成功所帶來(lái)的回報(bào)，就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所有失敗項(xiàng)目的損失。把科研基金像風(fēng)投基金一樣管理，要求科研基金項(xiàng)目不只是“摘果子”，而是要有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，能夠?qū)Υ竽憚?chuàng)新的科研項(xiàng)目給予優(yōu)先資助。

當(dāng)然，對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)不能以其成敗論英雄，因?yàn)榧幢闶×?，也為后?lái)者少走彎路提供了教訓(xùn)，因此仍然有其探索的價(jià)值。這樣的話，就讓科研基金的投資和管理有了風(fēng)向標(biāo)，避免科研項(xiàng)目“事后諸葛亮”一樣地保守投資，而是去支持真正需要投資的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。