關(guān)于東港鎮(zhèn)街道行政管理體制改革?。P(guān)于東港鎮(zhèn)街道行政管理體制改革的決定）

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加壓奮進(jìn)、主動作為

以賽促干、爭創(chuàng)一流

“轉(zhuǎn)觀念、優(yōu)服務(wù)、提效能、促發(fā)展”

大比武活動開展以來

東港區(qū)區(qū)委編辦立足職能、勇于創(chuàng)新

聚力鎮(zhèn)街道行政管理體制改革試點(diǎn)推行

創(chuàng)新推出“六堅(jiān)持六強(qiáng)化”工作法

實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街道“條抓塊統(tǒng)”工作格局

推動鎮(zhèn)街道管理體制改革落地落實(shí)

進(jìn)一步提升基層治理能力

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

強(qiáng)化改革組織基石

機(jī)構(gòu)改革，黨建先行。為確保鎮(zhèn)街道行政管理體制改革順利推進(jìn)，東港區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善基層堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持將基層黨建與中心工作相結(jié)合、健全黨的基層組織體系等方式，確保黨的路線、方針、政策在基層得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行

強(qiáng)化改革示范引領(lǐng)

按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，充分考慮東港區(qū)東、中、西不同區(qū)域特點(diǎn)，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地差異化，選擇石臼街道、濤雒鎮(zhèn)、三莊鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，堅(jiān)持改革不搞“一刀切”，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、先行先試、樹立典型，探索出一條可復(fù)制可推廣的工作路徑。通過試點(diǎn)，為全區(qū)面上改革提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

堅(jiān)持重塑組織架構(gòu)

強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新

重塑架構(gòu)，是此次改革的核心和關(guān)鍵，打破原有“七辦五中心”框架設(shè)置，在12個(gè)（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)14個(gè)）機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一鎮(zhèn)一策”，機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行“必設(shè) 選設(shè)”，建立“1 3 2 N”模式，即：1個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，3個(gè)行政機(jī)構(gòu)（黨建辦公室、社會治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室），2個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)（便民服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心），N個(gè)自選機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)街道根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)自行設(shè)置；鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道精簡壓縮機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡壓縮的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)作為鎮(zhèn)街道周轉(zhuǎn)職數(shù)使用；同時(shí)創(chuàng)新提出編制崗位目錄，統(tǒng)籌行政事業(yè)工作力量，根據(jù)各鎮(zhèn)街道編制總數(shù)，按照“原則上不少于3人”要求，限額管理各工作機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，明確為各工作機(jī)構(gòu)副主任，解決中層備案問題。同時(shí)，將原來的“助理、干事”等作為崗位管理，推動人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持推動資源下沉

強(qiáng)化鎮(zhèn)街條抓塊統(tǒng)能力

以《山東省賦予鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》為依據(jù)，按照“成熟一批、下放一批”原則，根據(jù)鎮(zhèn)街道發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)、實(shí)際需求和承接能力，分批分類將部分區(qū)級執(zhí)法權(quán)限賦予鎮(zhèn)街道，提升工作效能；按照“不拘形式、靈活多樣”原則，通過定點(diǎn)派駐、分片派駐、明確執(zhí)法聯(lián)系人3種方式，將區(qū)級綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門原則上80%以上的執(zhí)法力量下沉到基層執(zhí)法一線，將下沉人員統(tǒng)一納入鎮(zhèn)街道崗位管理，通過賦予鎮(zhèn)街道日常管理和考核等權(quán)力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼差異化發(fā)放，進(jìn)一步調(diào)動下沉人員工作積極性，強(qiáng)化對下沉力量的統(tǒng)一指揮。

堅(jiān)持理順權(quán)責(zé)關(guān)系

強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)一體

“上面千條線，下面一根針”。針對基層工作千頭萬緒、任務(wù)繁多復(fù)雜，職責(zé)牽涉多方的現(xiàn)象，以及在職責(zé)銜接上不同程度地存在區(qū)鎮(zhèn)斷層、條塊分割等體制機(jī)制短板，東港區(qū)從職責(zé)理順入手，逐步構(gòu)建起職責(zé)清晰、銜接高效的區(qū)鎮(zhèn)兩級職責(zé)一體化運(yùn)行模式。一方面制定鎮(zhèn)街道“三定”規(guī)定，首次以清單方式公布區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)對應(yīng)關(guān)系，明確鎮(zhèn)街道承辦機(jī)構(gòu)及工作責(zé)任、區(qū)級對口部門單位及職責(zé)分工，確保區(qū)直部門工作在鎮(zhèn)街道有崗位承接，鎮(zhèn)街道工作能準(zhǔn)確找到業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。另一方面，為進(jìn)一步為基層減負(fù)，成立職責(zé)下沉鎮(zhèn)街道準(zhǔn)入管理聯(lián)席會議，健全完善職責(zé)下沉準(zhǔn)入機(jī)制，避免區(qū)級職能部門隨意向鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)嫁工作任務(wù)。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能

強(qiáng)化鎮(zhèn)街智治水平

鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街道建立統(tǒng)一的數(shù)字化綜合信息指揮室，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。比如，在濤雒鎮(zhèn)社會治理辦公室設(shè)立數(shù)字化綜合信息指揮室，融合農(nóng)村社會事業(yè)系統(tǒng)、安全監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化治理系統(tǒng)等6大系統(tǒng)，構(gòu)建一室、六系統(tǒng)、一終端的“161”網(wǎng)格化工作體系。

與此同時(shí)，加強(qiáng)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范優(yōu)化政務(wù)APP和小程序建設(shè)，打造審批規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、措施便民、運(yùn)作高效的綜合服務(wù)平臺。

來源：東港發(fā)布 區(qū)委編辦

編輯：孫燕 審核：費(fèi)洪濤

值班主任：辛全華

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