廈門市城市綜合管理事務(wù)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 精細(xì)考評(píng)長(zhǎng)效管理助推宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
來源：臺(tái)海網(wǎng)
臺(tái)海網(wǎng)7月26日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 陳金龍 通訊員 陳延坤）在廈門市執(zhí)法局組織領(lǐng)導(dǎo)下，廈門市城市管理綜合事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)中心”）積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)效應(yīng)，結(jié)合今年的黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，把“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”列為今年“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，助力加快建設(shè)高顏值廈門。
項(xiàng)目簡(jiǎn)介
為貫徹落實(shí)《廈門市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，聚焦村容村貌，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)工作方法，力求全面、精細(xì)、規(guī)范、實(shí)效，推動(dòng)我市農(nóng)村生活垃圾治理工作，切實(shí)提升我市農(nóng)村人居環(huán)境，廈門市對(duì)島外行政村開展農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)。
根據(jù)市新村建設(shè)和舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組部署，2008年6月起，事務(wù)中心開展鎮(zhèn)村項(xiàng)目考評(píng)，將全市舊村改造和新村建設(shè)驗(yàn)收的50個(gè)重點(diǎn)村、3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)納入考評(píng)范圍。
十幾年來，在“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”城市發(fā)展戰(zhàn)略背景下，事務(wù)中心深化黨建引領(lǐng)，突出業(yè)務(wù)導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨組織及黨員戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，逐年拓展考評(píng)范圍，至2016年已全面覆蓋全市行政村。今年，更是把“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”列為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，秉承“精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的城市管理啄木鳥精神，以黨建工作推動(dòng)我市農(nóng)村生活垃圾治理和村容村貌提升。當(dāng)前，廈門市農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)行政村數(shù)量穩(wěn)定在143個(gè)左右。
機(jī)制創(chuàng)新
事務(wù)中心認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村工作的重要指示精神，按照《廈門市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“農(nóng)村生活垃圾治理工作也要加大曬的力度，加快趕的進(jìn)度”的指示要求，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村考評(píng)方式，于2020年首次引入第三方專業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)——廣州新格咨詢公司配合事務(wù)中心采取明查暗訪相結(jié)合方式隨機(jī)抽查復(fù)核考評(píng)，實(shí)現(xiàn)年度行政村5輪、自然社1輪的全覆蓋考評(píng)，有效調(diào)動(dòng)了各區(qū)對(duì)生活垃圾治理的積極性，促進(jìn)治理成果可持續(xù)。
同時(shí)，事務(wù)中心堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對(duì)問題不斷完善考評(píng)機(jī)制，協(xié)同貫徹“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“紅黑榜”制度，以考評(píng)推動(dòng)農(nóng)村市容常態(tài)管理機(jī)制建立健全，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理不斷提升，改變以往農(nóng)村“臟亂差”的村容村貌形象。目前已初步達(dá)成消除大部農(nóng)村生活垃圾管理死角、促進(jìn)維護(hù)村莊整潔面貌等任務(wù)，協(xié)同督促流域治理、污水治理和“廁所革命”等工作的落實(shí)，有效提升農(nóng)村人居生活環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的水平。
深化服務(wù)
為了更好地推動(dòng)農(nóng)村村容村貌建設(shè)，近年來，事務(wù)中心堅(jiān)持下移組織工作重心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的紐帶作用，深入開展精準(zhǔn)“雙報(bào)到”工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，多次組織黨員下村，進(jìn)行實(shí)地走訪考察，從思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、完善機(jī)制等方面對(duì)農(nóng)村村容建設(shè)工作提出針對(duì)性的意見和建議。
此外，事務(wù)中心還深入基層一線調(diào)查研究，以同安區(qū)四林村為試點(diǎn)，由廈門市執(zhí)法局、市城管辦牽頭，與區(qū)、鎮(zhèn)、村相關(guān)部門就推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)村容村貌管理工作進(jìn)行座談交流研討，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成一套細(xì)致且行之有效管理措施。
考評(píng)成效
近年來，在事務(wù)中心考評(píng)工作推動(dòng)下，各區(qū)考評(píng)成績(jī)逐年遞增，優(yōu)秀率由2015年的29.75%增長(zhǎng)至2020年的48.98%，優(yōu)良率由2015年的77.85%增長(zhǎng)至2020年的99.32%，在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作方面皆得到質(zhì)和量的飛躍提升。
具體來說，一是以考促管，推動(dòng)農(nóng)村建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，依據(jù)《廈門市農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)方案》，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)市容環(huán)境整治，同時(shí)通過整改復(fù)核及回頭看，有效減少“問題回潮”現(xiàn)象，讓水體更清、環(huán)境更凈、房屋更靚，加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村步伐；二是考評(píng)促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式不斷完善，鞏固了農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動(dòng)了“一把掃把掃到底”的保潔機(jī)制；三是考評(píng)督促農(nóng)村“廁所革命”工作落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村公廁改造提升，推行“公廁長(zhǎng)”模式，實(shí)行“屬地管理，分片包干”責(zé)任制；四是考評(píng)鞏固垃圾分類制度，逐步推行戶分類方式、上門收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)分類模式，就地分類、減少二次污染；五是考評(píng)推進(jìn)各區(qū)逐年加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備完善等方面投入，有力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的不斷提升。
典范引領(lǐng)
在精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”的作用下，全市涌現(xiàn)出若干樣板村，它們以改造環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)治理”，如同安區(qū)軍營(yíng)村、三秀山村，集美區(qū)田頭村、黃地村，翔安區(qū)面前埔村、鋤山村、瓊坑村，環(huán)境衛(wèi)生皆保持了高質(zhì)量常態(tài)化管理。
同安區(qū)軍營(yíng)村牢記習(xí)近平總書記“山上戴帽、山下開發(fā)”的囑托，大力開展人居環(huán)境整治提升，從過去特區(qū)的大“山區(qū)”，變成山青、水秀、村美、民富的典型，成為“近者悅，遠(yuǎn)者來”的城市后花園；翔安區(qū)面前埔村作為垃圾分類處置樣板入選了省鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項(xiàng)小組印發(fā)的《2019年福建省鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例》在全省進(jìn)行推廣；集美區(qū)田頭村獲得全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村稱號(hào)。
