浙江杭州：黨建引領(lǐng) 三網(wǎng)共織 推動未保機構(gòu)賦能發(fā)展
近年來，浙江省杭州市深入貫徹習近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署，堅持黨建引領(lǐng)，切實將全市未成年人保護工作納入共同富裕示范區(qū)建設(shè)大局謀劃推進，初步形成了科學(xué)化、規(guī)范化、標準化“三網(wǎng)共織”的未保機構(gòu)建設(shè)體系。
謀定“一盤棋”
構(gòu)建縱橫交融的保障網(wǎng)
以貫徹落實未成年人保護法為統(tǒng)攬，著眼高效高質(zhì)、長期長治謀篇布局“四梁八柱”，為全面系統(tǒng)推進未保機構(gòu)建設(shè)提供堅強保障。
一是縱向構(gòu)建“體系鏈”。全面推進未保機構(gòu)建設(shè)。市本級在市兒童福利院掛牌成立未保機構(gòu)，13個縣（區(qū)、市）全部設(shè)立未保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”，村（社區(qū)）按照“陣地 專崗”模式如期建成2500多個“兒童之家”，3186個村（社區(qū)）全部設(shè)立未保專崗，并做到了持證上崗。
二是橫向打造“協(xié)同鏈”。建立了未保委組織領(lǐng)導(dǎo)、未保辦牽頭協(xié)調(diào)、成員單位各負其責的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，處理跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)的各類事項。市、縣（區(qū)、市）兩級通過各方協(xié)調(diào)努力，全市14個未保機構(gòu)全部經(jīng)編辦批準設(shè)立，做到了“事情有人干、經(jīng)費有安排、場地有保障”。
三是系統(tǒng)創(chuàng)建“政策鏈”。堅持以政策創(chuàng)新為突破口，編制出臺了從宏觀規(guī)范到微觀落實系列政策文件，包括浙江省首部《未成年人服務(wù)規(guī)范標準》《杭州市未成年人救助保護工作指引（試行）》《杭州市未成年人保護陣地和隊伍建設(shè)標準（試行）》等。
緊扣“共富?！?/strong>
織密管用實用的保護網(wǎng)
聚焦聚力“保兜底、促普惠、奔共富”三大核心職能，著力推動未保機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持示范創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展。以全國未成年人保護示范創(chuàng)建為抓手，大力開展未保中心、未保站和未保專崗先進典型三選樹活動，帶動全市未保機構(gòu)建設(shè)水平全面提升，并將未保機構(gòu)和未成年人保護工作與市級相關(guān)部門和縣（區(qū)、市）年度工作績效相掛鉤。
二是堅持分類引導(dǎo)融合發(fā)展。按照“機構(gòu)內(nèi)與機構(gòu)外并舉、保障困境兒童與保護未成年人并重”工作定位，分類推進機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出機構(gòu)“養(yǎng)、醫(yī)、康、教、社”五位一體融合發(fā)展。
三是堅持數(shù)字改革賦能發(fā)展。對接浙江省民政廳“浙里護苗”平臺建設(shè)，先后設(shè)計開發(fā)了“數(shù)智護未、收養(yǎng)一件事、民生直達、智慧服務(wù)”四項應(yīng)用場景。其中“收養(yǎng)一件事”對120余名收養(yǎng)兒童，做到了“網(wǎng)上聯(lián)辦、一站服務(wù)”。
共建“大未?！?/strong>
打造融合創(chuàng)新的服務(wù)網(wǎng)
堅持黨建引領(lǐng)，整合資源、完善機制，著力打造未保機構(gòu)建設(shè)品牌，構(gòu)筑“大未?！惫ぷ餍赂窬?。
一是建立“機構(gòu) 公益”助力機制。強化黨對未保工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建“弱有眾扶”黨建聯(lián)盟，將未保機構(gòu)打造成匯集慈善組織、愛心企業(yè)和各界人士的集聚地，將紅色基因融入未保機構(gòu)，形成救助保護聯(lián)盟體。先后培育孵化未保類社會組織100余家，開展未保項目30余個，利用社會資金800余萬元。
二是建立“機構(gòu) 安全”托底機制。堅持常態(tài)化開展保安除險工作，市縣（區(qū)、市）兩級機構(gòu)連續(xù)多年未發(fā)生安全責任事故。建立每日有檢查、每月有演訓(xùn)、每季有分析、半年有總結(jié)、年度有規(guī)劃的長效機制，抓安全工作做到有預(yù)想、有預(yù)案、有預(yù)演，始終掌握安全工作主動權(quán)。同時，確保安全工作落實到崗到人，并注重宣傳引導(dǎo)，形成人人講安全、全域抓安全的良好氛圍。
三是建立“機構(gòu) 文化”引領(lǐng)機制。全力打造具有感染力、吸引力的杭州民政文化展陳館，厚植幫助未成年人“扣好人生第一?？圩印钡臅r代文化基因。同時，依托“未保站”“兒童之家”，新建未保影創(chuàng)基地，建設(shè)未保法治陣地。
來源：《中國民政》雜志
作者：浙江省杭州市民政局
