藥品安全監(jiān)管專項資金管理辦法（藥品安全監(jiān)管專項資金管理辦法最新）
浙財行〔2020〕11號
各市、縣（市、區(qū)）財政局、市場監(jiān)管局（寧波不發(fā)）：
為推動我省藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，規(guī)范和加強藥品安全監(jiān)管專項資金的管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《藥品安全監(jiān)管專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省財政廳
浙江省藥品監(jiān)督管理局
2020年4月2日
（此件公開發(fā)布）
藥品安全監(jiān)管專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動我省藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，規(guī)范和加強藥品安全監(jiān)管專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《浙江省政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等有關規(guī)定，結合我省藥品監(jiān)管工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱藥品安全監(jiān)管專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省財政通過轉(zhuǎn)移支付下達，用于完成全省藥品安全監(jiān)管任務，支持各地加強藥品安全監(jiān)管能力建設、促進藥品監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 專項資金按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、公平公正、講求績效”的原則，采用因素法進行分配。
第四條 專項資金原則上以三年為一個周期。到期后，省藥監(jiān)局對專項資金實施總體情況進行周期綜合評價，省財政廳可視情開展重點績效評價，根據(jù)評價結果和監(jiān)督檢查情況，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。
第二章 支持范圍及分配方法
第五條 專項資金主要用于支持各地藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，具體范圍包括：
（一）藥械化監(jiān)管。主要用于完成省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署或組織的藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管任務。
（二）藥械化執(zhí)法辦案。主要用于藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管執(zhí)法辦案方面的支出，包括稽查案件辦理、專項執(zhí)法打假行動等。
（三）藥械化抽驗。主要用于完成國家藥品監(jiān)督管理局和省藥監(jiān)局制定的藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗計劃，在全省范圍內(nèi)開展的監(jiān)督抽驗和評價性抽驗而開支的購樣和檢驗支出。
（四）藥械化監(jiān)管能力建設。主要用于為提升全省藥械化監(jiān)管能力，在全省范圍內(nèi)開展的信息化建設、科技項目、宣傳與應急管理、能力培訓、執(zhí)法裝備及檢驗檢測設備配備及運維、基層監(jiān)管能力、人員隊伍建設等支出。
（五）藥械化標準研究。主要用于藥械化產(chǎn)品標準、評價標準、技術指南、制度體系等研究支出。
（六）省委、省政府年度中心工作和重點工作以及省財政廳、省藥監(jiān)局確定的其他需要支持的重點項目和事項。
第六條 專項資金采用因素法進行分配。分配因素包括中心工作任務因素、監(jiān)管能力建設因素、地方財力狀況因素、績效及其他因素等。
（一）中心工作任務因素。根據(jù)執(zhí)法辦案任務、專項整治任務、監(jiān)督抽驗和風險監(jiān)測任務、不良反應監(jiān)測任務等工作任務量確定。
（二）監(jiān)管能力建設因素。根據(jù)各地監(jiān)管執(zhí)法能力建設情況、技術支撐能力建設情況、信息化建設情況、以及國家（?。┍O(jiān)管能力建設規(guī)劃情況等確定。
（三）地方財力狀況因素。根據(jù)各地財力狀況，向加快發(fā)展地區(qū)傾斜，按照省對市縣轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法確定補助系數(shù)。
（四）績效及其他因素。根據(jù)各地專項資金的使用績效情況，以及區(qū)域性、突發(fā)性的重大執(zhí)法任務等其他因素確定。
第七條 各因素的權重由省藥監(jiān)局、省財政廳根據(jù)每年全省藥品安全監(jiān)管能力建設以及監(jiān)管工作的重點和實際情況確定。省藥監(jiān)局、省財政廳根據(jù)省委、省政府有關工作部署，結合我省藥械化安全監(jiān)管工作的實際情況，適時對分配因素進行調(diào)整。
第三章 資金預算、下達和使用
第八條 在每年編制下一年度省級部門預算時，由省藥監(jiān)局根據(jù)預算編制規(guī)定要求，結合全省藥品安全規(guī)劃和監(jiān)管工作實際，會同省財政廳提出下一年度專項資金預算方案和績效目標。
第九條 省藥監(jiān)局在預算批復后應及時提出資金分配方案，并提供相關依據(jù)報省財政廳，省財政廳審核后在當年人代會批準預算后六十日內(nèi)下達資金。
第十條 為加強專項資金的預算管理，加快執(zhí)行進度，提高資金使用效益，省財政廳在每年的10月底前提前下達下一年度專項資金，提前下達比例不低于70%。各地財政部門應根據(jù)要求，將提前下達的專項資金編入下一年度本級財政預算。
第十一條 各地財政部門、藥品監(jiān)管部門應當統(tǒng)籌安排和使用上級和本級財政安排的相關資金。各地藥品監(jiān)管部門應根據(jù)上級部門下達的年度工作計劃和任務目標，結合本地實際，做好績效監(jiān)控，確保年度藥品監(jiān)管工作任務保質(zhì)保量完成。
第十二條 各地財政部門應當會同藥品監(jiān)管部門按照預算管理和國庫管理有關規(guī)定，加強資金使用管理，規(guī)范預算執(zhí)行。資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度規(guī)定執(zhí)行。對年度未支出的專項資金，應按照結轉(zhuǎn)結余資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項資金按照規(guī)定用途專款專用，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。
第四章 績效與監(jiān)督管理
第十四條 省藥監(jiān)局應會同省財政廳建立健全專項資金預算績效管理制度，完善績效目標管理，建立健全核心績效指標體系，每年組織實施專項資金績效自評，省財政廳可視情開展重點抽評，評價結果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據(jù)和調(diào)整因素。
第十五條 省財政廳、省藥監(jiān)局按統(tǒng)一部署要求下達總體績效目標和區(qū)域績效目標。各市、縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)管部門、財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實提高財政資金使用效益。
各設區(qū)市藥品監(jiān)管部門、財政部門匯總所轄縣（市、區(qū)）績效自評情況，于下一年度3月底前上報省藥監(jiān)局、省財政廳。
第十六條 專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政、藥監(jiān)等部門的審計和監(jiān)督檢查。省財政廳、省藥監(jiān)局定期或不定期組織人員對專項資金的使用和管理情況、績效評價結果等進行聯(lián)合檢查或復核，并將檢查結果應用于下一年度的資金分配。對違規(guī)使用資金問題，主管部門要督促整改，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或者騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關法律法規(guī)追究相應責任。
第十七條 各級財政部門、藥監(jiān)部門及其工作人員在專項資金分配、使用、管理和監(jiān)督等工作中，存在違反本辦法等規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五章 附則
第十八條 本辦法由省財政廳和省藥監(jiān)局負責解釋。
第十九條 對于中央下達的藥品安全監(jiān)管等方面專項轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付再分配下達到各地的資金管理，可參照本辦法執(zhí)行。中央另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《浙江省食品藥品安全監(jiān)管專項資金管理辦法》（浙財社〔2014〕210號）同時廢止。
