工程分包管理辦法及內(nèi)部招投標管理辦法（工程分包管理辦法及內(nèi)部招投標管理辦法）
第一節(jié) 工程分包管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我公司工程分包行為，全面加強工程分包管理，保證工程質(zhì)量、進度和施工安全，維護企業(yè)經(jīng)濟利益,現(xiàn)根據(jù)國家有關法規(guī)、結合工程實際，制定本管理辦法。
第二條 凡我公司進行在建工程的分包和勞務分包等有關活動及實施監(jiān)督管理的部門和人員，必須遵守本管理辦法。
第三條 工程分包：是指在我公司履約的在建工程中，我公司（發(fā)包方）將工程承包合同中的一部分或是其中的勞力作業(yè)，依法發(fā)包給本公司以外的分包商，由分包商完成此部分施工任務，但發(fā)包方負責監(jiān)督管理和組織施工。主要指工程分包、勞務分包。
第四條 公司履約項目的工程分包，不論公司對履約項目的管理模式，均由公司統(tǒng)一管理。
第五條 工程分包行為應當合法。
工程分包應當符合《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定。
勞務用工應當符合《勞動法》、《勞動力市場管理規(guī)定》等法規(guī)的有關規(guī)定。
第六條 工程分包行為應當守約。
工程分包應當符合工程承包合同的有關規(guī)定。合同規(guī)定不允許分包的項目，不得分包；合同規(guī)定須經(jīng)監(jiān)理單位事先審查及與業(yè)主協(xié)商并取得同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質(zhì)量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。
第七條 工程分包的行為應當嚴格接受公司的經(jīng)營調(diào)控。
工程分包應在充分利用公司內(nèi)資源、有利于工程實施和提高全公司綜合效益的前提下，有控制地進行。對此，公司實行工程分包許可與否的立項審批和工程分包統(tǒng)計報告制度。
第八條 工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選定分包商。對此，公司實行分包商資質(zhì)評審和選定分包商的審批制度。
第九條 工程分包必須訂立有效的規(guī)范的書面形式的工程分包合同。對此，公司實行工程分包合同評審、批準和備案制度。
第十條 必須對工程分包的工程質(zhì)量、進度和施工安全進行嚴格的控制。對此在發(fā)包方和分包商均應嚴格履行工程分包合同的基礎上，發(fā)包方應對分包商的工程施工實行監(jiān)督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。
第十一條 公司各級領導人員及有關管理人員，應嚴格遵守有關工程分包的崗位規(guī)范和個人行為準則，嚴格執(zhí)行國家和公司的有關規(guī)定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人情分包。
第十二條 公司計劃合同部是本公司工程分包的管理部門，并具體負責本公司工程分包的管理工作，公司其他有關部門市場開發(fā)部、物供部、工程部、質(zhì)安部、財務部、辦公室應當根據(jù)各自職責，按照公司規(guī)定參與工程分包管理工作，并對工程分包管理程序的全過程進行監(jiān)督檢查。
第二章 工程分包的審批
第十三條 工程分包的常規(guī)審查和批準權限。
工程項目所有的工程分包無論金額大小必須經(jīng)公司法人代表（或總經(jīng)理）簽字認可。
第十四條 工程分包常規(guī)審批事項有：
1、工程分包立項（許可與否）；
2、確定分包商；
3、簽訂工程分包合同。
第十五條 工程分包特別事項的審批。
超出本規(guī)定限制的特別事項應進行特別審批。特別事項主要（但不限于此）有：
（一）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進行工程分包的；
（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格相比，難以不倒掛的；
（三）工程施工確實急需先引入分包商，而后補簽工程分包合同的；
對特別事項發(fā)包方應按本管理辦法第十四條的常規(guī)審批權限審查通過后，再報上領導審查批準。
第十六條 就各事項的審批，公司計劃合同部應分別填制工程分包立項申請表，選定分包商審批表及分包商資質(zhì)審查記錄表、工程分包合同審批表及合同草案，特別事項報審表等，并附必要的文件資料。上述表格格式由計劃合同部規(guī)范。
各分包審查工作由計劃合同部負責組織工程管理、質(zhì)量安全管理及其它有關部門參與。各部門負責人審查后簽字確認。立項審查通過，由計劃合同部上報公司總經(jīng)理。計劃合同部備案保存。
第三章 選擇分包商
第十七條 通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：
（一）發(fā)包方確定選擇分包方式；
（二）發(fā)包方招標或發(fā)布工程分包信息；
（三）發(fā)包方選擇參加競標的合格分包商；
（四）分包方投標或競標；
（五）評審小組評審并推薦中標候選者；
（六）發(fā)包方定標；
（七）正式確定中標者的審批。
選擇分包商工作由計劃合同部組織，計劃合同部第一負責人負責。
第十八條 選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協(xié)商議標等。上述方式中，原則上應采用前兩種招標方式，尤以邀請招標為首選方式。對工程項目工序分包、施工作業(yè)分包,可選用詢價招標方式，選擇幾個合格分包商，由其報價競標。條件具備的，可選擇在我公司工程分包施工中信譽和業(yè)績良好的幾個分包商，通過議標方式，與分包商分別協(xié)商，從中選優(yōu)。
第十九條 參加競標的分包商，必須是具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質(zhì)條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，發(fā)包方必須對有意參加競標的分包商進行資質(zhì)審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。
證明分包商具備相應資質(zhì)條件的證明文件應按國家法規(guī)和工程所在地政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行規(guī)定必須具備以下證明文件：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）法人代表證書或法人委托授權書；
（三）稅務登記證；
（四）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；
（五）安全資格證書（或建筑業(yè)企業(yè)安全業(yè)績評價手冊）；
（六）工程所在地施工許可證。
證明分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽良好，除上述證明文件外，必須了解其業(yè)績情況。必要時，發(fā)包方應要求參加競標的分包商提供以下資料：
（一）分包商企業(yè)簡介、財務、設備及人力資源情況；
（二）近三年已完工程項目情況及主要業(yè)績；
（三）質(zhì)量管理和安全保證體系情況。
市場開發(fā)部對分包商進行資質(zhì)審查，必須作好資質(zhì)審查記錄。
第二十條 公司建立分包商資源庫，由公司計劃合同部主管。資源庫供公司各工程分包備選合格分包商。發(fā)包方應首先在公司分包商資源庫中選擇參加競標的合格分包商。
第二十一條 發(fā)包方應設立工程分包競標的評審小組。評審小組應由計劃合同部的領導負責，有一定施工經(jīng)驗的經(jīng)營、工程技術、設備物資和財務人員參加。評審小組完成評審后，必須向公司計劃合同部提出書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結論：
（一）分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術和進度要求；
（二）經(jīng)評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較；
（三）經(jīng)評審的分包商排序；
（四）推薦的中標候選人。
評審報告應有參加的評審人員其所屬部門負責人簽字確認。
第二十二條 公司計劃合同部負責人應召集領導成員集體研究，從評審報告推薦的中標候選人中確定中標者。對選定的分包商，公司在按本管理辦法第二章規(guī)定上報審批并獲得批準后，方可正式通知中標者。
第四章 工程分包合同的簽訂
第二十三條 工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當延后補簽外，都必須先簽好合同，才允許簽約分包商進入施工現(xiàn)場進行工程分包任務的施工。
第二十四條 工程分包合同的簽訂，必須按本管理辦法第二章的規(guī)定，履行審批手續(xù)。通過審查并獲得批準，發(fā)包方方可與分包商正式簽訂合同。
第二十五條 工程分包合同一律采用書面形式。
第二十六條 工程分包合同的主體：
（一）發(fā)包主體：我公司履約項目工程分包的發(fā)包主體是公司，公司正式行文設立的代表公司履行工程承包合同的項目部也可作為發(fā)包主；
（二）承包主體（本管理辦法中通稱分包商）：必須是具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)法人。
第二十七條 工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：
（一）工程分包范圍和施工依據(jù)；
（二）進度控制和工期；
（三）技術和質(zhì)量標準；
（四）安全文明施工及責任；
（五）合同價格；
（六）雙方職責；
（七）結算和支付；
（八）交工驗收；
（九）質(zhì)量保證期；
（十）違約責任。
第二十八條 工程分包合同必須規(guī)定分包商的履約保證金。履約保證金占工程分包合同總金額的比例，至少應與我公司和業(yè)主簽訂的工程承包合同規(guī)定的比例相同。履約保證金應在合同簽字前匯到發(fā)包方的開戶銀行帳號上。
第二十九條 工程分包合同必須規(guī)定分包商的質(zhì)安保證金。發(fā)包方扣留的質(zhì)安保證金應占結算工程款的比例，至少應與工程承包合同規(guī)定的比例相同。
第三十條 工程分包原則上不支付工程預付款。對資信高、以往業(yè)績好的分包商，發(fā)包方在履行特別審批程序并獲得批準后，可以適當支付工程預付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規(guī)定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。
第三十一條 工程分包合同價格應總體上控制在工程承包合同相應的中標價范圍內(nèi)，取合理低價成交。與工程承包合同中標價格相比，工程項目分包采用單價承包的，其主要單價不應倒掛，估算的合同總價不應倒掛；采用總價承包的，承包總價不應倒掛。工程項目工序分包、施工作業(yè)分包應采用單價承包，按完成工程量（產(chǎn)量）結算；承包單價應在工程承包合同相應項目中標單價分解、分析的基礎上，按不應倒掛的原則確定。
第三十二條 工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署由公司計劃合同部負責：
（一）發(fā)包方計劃合同部負責與選定的分包商協(xié)商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內(nèi)容應不背離招標文件（包括合同條件）。
（二）合同談判，發(fā)包方必須有代表人和主管商務、技術等部門的人員參加。對質(zhì)量、安全、施工設備配置和工程物資供應有特別要求的，相關部門的人員也應參加。合同談判應有記錄（作為發(fā)包方工作備忘），參加談判的人員應在談判記錄上簽字。
（三）合同談判結束后，發(fā)包方應對合同草案進行內(nèi)部評審，并作好評審記錄。對合同草案，發(fā)包方在按本管理辦法第二章的規(guī)定上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。
（四）工程分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并加蓋發(fā)包和承包雙方單位印章。根據(jù)我公司體制和對履約項目的管理模式，除公司特別授權外，凡按本管理辦法規(guī)定通過審查并獲得批準的工程分包合同，由公司分管負責人簽字，并加蓋公司公章，由公司全面負責履行。
（五）合同是否需要公證，由簽約雙方商定。工程承包合同規(guī)定的需要公證的，必須公證。
第三十三條 工程分包合同的備案
工程分包合同正式簽署后，自簽署之日起十日內(nèi)，公司計劃合同部必須留檔保存。
第五章 工程分包的施工管理
第三十四條 工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要組成部分。工程分包，不能解除工程承包合同規(guī)定的承包人的義務和責任。分包商行為、違約及過失造成的后果，也不能免去工程公司的監(jiān)督管理責任。公司內(nèi)各部門，應履行本部門的職責，搞好工程分包施工管理。
第三十五條 公司計劃合同部應對分包商的下列事項進行檢查：
（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質(zhì)等級相稱，是否與簽約承諾相符；
（二）分包商是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行工程再分包；
（三）分包商持有的資質(zhì)證明文件的時效性；發(fā)證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；
（四）分包商承擔工程分包任務的現(xiàn)場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；
（五）分包商派入的管理和施工人員，按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現(xiàn)場負責人是否有分包商法人代表的授權委托書。
檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應責令分包商限時加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質(zhì)量、安全、進度的，應視其嚴重違約；必要時，應提出解除合同，并要求其賠償損失。
第三十六條 公司工程部應對分包商實施工程分包任務的以下工作（不僅限于此）進行必要的介入：
（一）施工進度計劃的編制和執(zhí)行；
（二）施工組織設計、重要施工技術組織措施；
（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；
（四）工程項目工序分包、作業(yè)分包的施工組織、與相關項目的配合和協(xié)調(diào)。
第三十七條 公司工程部、安監(jiān)部應對分包商施工的全過程進行有效的控制。對下述工作，必須進行旁站、跟蹤或跟班督查：
（一）關鍵部位施工；
（二）基礎部位施工；
（三）需要覆蓋的隱蔽結構施工；
（四）重要的工序作業(yè)；
（五）主要工程材料、設備、施工工藝的檢驗；
（六）安全事故重點防范部位的施工。
第三十八條 為保證不降低我公司履約項目的整體水平，不降低工程承包合同規(guī)定的質(zhì)量標準、工期進度、施工安全的要求，發(fā)包方除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術培訓、質(zhì)量安全教育、介紹和提供我公司有效管理規(guī)章方面，給予指導和幫助。
第六章 工程款結算和支付
第三十九條 支付的條件
分包商實施工程分包合同施工任務所應獲得支付的必備條件和依據(jù)為：
（一）生效的工程分包合同以及補充約定；
（二）分包商已按合同規(guī)定提交了履約保證金；
（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結算報表）等支付申請；
（四）發(fā)包方工程技術（計量）部門對已完工程量和實際工程進度已審簽和確認；
（五）發(fā)包方質(zhì)檢部門（包括監(jiān)理單位）對施工質(zhì)量檢驗及合格簽證；
（六）工程分包已完部分相關的工程承包合同項目，發(fā)包方已從業(yè)主處獲得批復、確認；
（七）計劃合同部對已完工程價款結算已確認；
（八）分包商獲款手續(xù)與支付憑證齊備，
發(fā)包方要嚴格按支付條件控制支付。各項支付條件由各部門分工負責，按結算程序和支付程序?qū)彶楹炞C，把好控制關口。只要缺一條件，即不能給付。不允許無合同或超越合同范圍的結算和支付。不允許超已完工程量或?qū)嶋H進度的結算和支付。施工質(zhì)量不合格的，不能結算和支付。
第四十條 結算和支付方式、時間：
（一）按一定時段（如按月）結算和支付工程進度款。結算時段一般應和工程承包合同規(guī)定的結算時段相同，并在業(yè)主給付相應項目工程款后按工程分包規(guī)定期限向分包商給付。每次結算和支付，公司計劃合同部和財務部門應及時共同核對已累計結算和支付情況，保證不重復結算和支付。
（二）完工結算和支付。在工程分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由工程分包合同規(guī)定。
（三）最終結算和支付。最終結算應在工程分包合同規(guī)定的缺陷責任期滿，并在發(fā)包方質(zhì)檢部門（包括監(jiān)理單位）簽發(fā)缺陷責任期終止證書之后進行。最終的支付在發(fā)包方與分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務和責任及所應獲得的全部款項達成一致后進行。
第四十一條 結算程序：
（一）分包商編制并向發(fā)包方提交結算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。
（二）發(fā)包方對結算報表進行審查。由計劃合同部負責，各有關部門分項審查并簽章確認，計劃合同部最終對應結算工程款進行審查，并簽章確認。
（三）發(fā)包方計劃合同管理負責人復核審查。
（四）發(fā)包方領導批準并加蓋單位公章。
（五）發(fā)包方審查批準的結算報表返回分包商，并由計劃合同部存檔并分送有關部門備用。
第四十二條 支付程序：
（一）分包商依據(jù)發(fā)包方審查批準的結算報表填制工程分包工程價款支付申請帳單。帳單必須有分包商及代表人簽章。
（二）發(fā)包方核實和確定應扣款項。由財務部門負責，各有關部門分項核實以下應扣款項（不僅限于此）并簽章確認：
1、發(fā)包方所供材料款；
2、發(fā)包方提供施工設備的設備使用費；
3、應返還發(fā)包方的預付款；
4、應扣留的質(zhì)量保證金；
5、代繳的分包商應納稅金；
6、有償使用發(fā)包方設施和服務的費用；
7、由于分包商的違約，分包商應向發(fā)包方賠償?shù)馁M用。
財務部門最終對實際應給付款項進行核實，并簽章確認。
（三）發(fā)包方分管財務的負責人復核審查、批準。發(fā)包方規(guī)定支付款項超過一定限額需由行政第一負責人批準的應從其規(guī)定。
（四）財務部門憑批準的應給付款金額向分包商支付。
第七章 工程分包統(tǒng)計和資料管理
第四十三條 工程分包的發(fā)包方和負責工程分包統(tǒng)一管理的項目部均應按照公司關于報送分包商結算統(tǒng)計報表的規(guī)定，建立工程分包統(tǒng)計臺帳，進行工程分包統(tǒng)計，并逐級按時上報。公司計劃合同部按照有關規(guī)定，建立分包統(tǒng)計臺賬，進行分包統(tǒng)計，并留檔。
第四十四條 工程分包的施工內(nèi)容是我公司在建工程項目的組成部分。對于產(chǎn)生于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由項目部負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業(yè)主移交。
第四十五條 工程分包合同任務完工或合同終止后，項目部必須對分包商履約的一些重要內(nèi)容進行詳細的效果評價（如管理、技術、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、索賠、結算等），評價報告經(jīng)項目部簽署評價意見后報公司計劃合同部。
第八章 責任追究
第四十六條 對工程分包中弄虛作假、以權謀私、玩忽職守、違規(guī)操作，給工程承包合同的履行帶來不良影響，給公司經(jīng)濟、資信造成損失的責任人員，有下列行為（不僅限于此）之一的給予必要的處罰和處分：
（一）不按規(guī)定審批而擅自決定分包的；
（二）選擇不具備相應資質(zhì)條件的分包商的；
（三）不簽訂工程分包合同而進行工程分包的；
（四）給分包商多計工程量、多結多付工程款的；
（五）不依據(jù)合同和不按程序結算和支付的；
（六）借工程分包之機，收受禮品、禮金、有價證券和各種支付憑證的；
（七）利用職務之便，為他人謀取好處，獲取間接或是直接經(jīng)濟利益的；
（八）虛開工程款，通過分包商套現(xiàn)或得回扣的；
（九）違反本管理辦法規(guī)定，有其他違法、違約和違規(guī)行為的；
第四十七條 對有第四十七條列明的行為的領導和有關人員，情節(jié)較輕的，給予誡勉，同時給予必要的經(jīng)濟處罰；情節(jié)較重的，應按造成經(jīng)濟損失的5～10%，由其賠償，情節(jié)嚴重構成犯罪的，將被移送司法機關。
第九章 附則
第四十八條 本管理辦法實施主管部門為公司計劃合同部，協(xié)管部門為工程部、市場開發(fā)部、質(zhì)安部、物供部、財務部、辦公室。
第四十九條 本辦法由公司計劃合同部負責解釋。
第五十條 本辦法自2012年8月 15日起施行。
附件1：工程分包管理程序框圖
附件2：確定分包商流程框圖
附件3: 簽定工程分包合同流程框圖
附件4：結算與支付流程框圖
第二節(jié) 內(nèi)部招投標管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強*******有限公司（以下簡稱公司）對本公司已承建的建設工程的管理，進一步規(guī)范公司建設工程內(nèi)部招投標，保障工程及設備、物資質(zhì)量和安全，降低造價，縮短工期，提高經(jīng)濟效益，結合我公司實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設工程，是指公司所承建的電力工程、設備安裝、管線敷設及設備、物資采購等。
第三條 單項工程合同估算價在20萬元人民幣以上的施工項目；設備、物資采購單項合同估算在5萬元人民幣以上的項目必須進行招標，并按照本辦法組織實施。其中設備、物資采購招標同時執(zhí)行公司《物資管理辦法》。
第四條 本辦法所稱建設工程內(nèi)部招投標，包括公司已承包的建設工程項目中的施工、調(diào)試、設備和物資采購等的招投標。
第五條 招投標活動必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則，不受各種形式的限制，任何單位和個人不得以任何理由將應招標的工程指定發(fā)包，也不能干擾規(guī)定中確定的中標結果。
第六條 公司計劃合同部是本公司內(nèi)部建設工程招標投標管理部門，并具體負責本公司內(nèi)部建設工程招標投標的管理工作，公司其他有關部門市場開發(fā)部、物供部、工程部、質(zhì)安部、財務部、辦公室應當根據(jù)各自職責，按照公司規(guī)定參與建設工程內(nèi)部招標投標管理工作。
第七條 管理部門職責：
招標投標管理部門主要職責：
(一)依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、政策和公司規(guī)定，制定內(nèi)部建設工程投標管理規(guī)定和辦法；
(二)對建設工程項目內(nèi)部投標活動進行指導、歸口管理和實施監(jiān)督；
(三)組建并管理公司建設工程內(nèi)部投標項目評審委員會；
(四)組織建設工程項目的投標文件審查和投標評審工作；決定招標形式；
(五)負責公司建設工程內(nèi)部招投標領導小組的日常工作。
第二章 招 標
第八條 建設工程招標部門應具備下列條件：
(一)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術、管理人員。
(二)有組織編制招標文件和標底的能力。
(三)有審查投標單位資質(zhì)的能力。
(四)有組織開標、評標、定標的能力。
如有特殊情況，經(jīng)公司領導同意可以委托具備相應資質(zhì)條件的中介服務機構代理招標。
第九條 招標的建設工程項目一般應具備下列條件：
(一)建設工程項目合同已簽字，項目已經(jīng)列入公司的實施計劃，
(二)設計施工圖等已經(jīng)具備
(三)建設用地已經(jīng)征用
(四)資金來源已經(jīng)落實
(五)其它相關要求具備等
第十條 招標采用下列方式：
（一）公開招標：由公司計劃合同部發(fā)布招標通知。
（二）邀請招標：計劃合同部向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標邀請書。
（三）議標：對不宜采用公開招標和邀請招標的特殊工程項目，經(jīng)公司領導研究決定之后可以實行議標。參加公開招標、邀請招標的投標單位不得少于三家，參加議標的單位不得少于兩家。
第十一條 一些特殊性工程項目，根據(jù)實際情況及要求，直接發(fā)包的應由公司領導研究決定。
第十二條 建設工程采取公開、邀請方式招標，必須按照下列程序進行：
(一)向公司領導遞交招標申請書。
(二)編制招標文件，并報公司領導審查批準。
(三)發(fā)布招標通知，或發(fā)出招標邀請書。
(四) 審查申請投標單位的資質(zhì)，報公司領導核準同意后的投標單位，并向其分發(fā)招標文件。
(五)組織現(xiàn)場勘察，
(六)組織編制標底，建立評標組織，制定評標、定標辦法
(七)接收投標書。
(八)召開開標會議，組織評標、定標，決定中標單位。
(九)向公司領導遞交評定資料及報告，申請簽發(fā)中標通知書。
采用議標方式招標的，應當參照前款規(guī)定程序進行。
第十三條 經(jīng)審定的招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或隨意補充，確需變更或補充的，應當征得主管領導批準同意，并在投標截止5日前，以書面形式通知所有投標單位。
第十四條 招標文件發(fā)出5日后，計劃合同部應當組織答疑會，答疑會紀要作為招標文件的補充，以書面形式發(fā)給所有投標單位，并報公司計劃合同部備案。
第十五條 編制標底前必須以招標文件、設計圖紙、現(xiàn)行定額、取費標準、工程類別及有關資料為依據(jù)，標底價由成本、利潤、稅金及風險系數(shù)組成，且一個招標項目只能編制一個標底。
第十六條 審定后的標底必須密封，任何單位和個人不得泄露標底。
第三章 投 標
第十七條 凡經(jīng)公司同意批準設立的工程項目經(jīng)理部或具有營業(yè)執(zhí)照和建設行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書的單位，均可按照本條規(guī)定參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應的建設工程的投標。
第十八條 招標書由公司計劃合同部及工程管理部門統(tǒng)一制定。
第十九條 參加建設工程投標的單位應按照招標通知或招標邀請書規(guī)定的時間，向計劃合同部提交投標申請書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和取費證書等相關資料。
第二十條 投標單位應當按照招標文件的要求編寫投標書，密封后送招標單位。 需要補充、更正的，最遲在開標前向招標單位提交正式的補充、更正文件。中標后，不得附加條件。
第二十一條 任何單位和個人不得串通投標，故意抬高或壓低標價。
第四章 開標、評標、定標
第二十二條 計劃合同部應當按照招標文件規(guī)定的時間召開開標會議，當眾啟封并宣讀投標書的主要內(nèi)容。
第二十三條 有下列情況之一的，投標書無效：
(一)未按要求密封的。
(二)未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。
(三)未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。
(四)有兩個以上不同的投標價，且未標明何者有效。
(六)投標書逾期送達。
(七)投標單位未參加開標會議；
(八)其他無效行為出現(xiàn)。
第二十四條 確定中標單位的時限：從開標之日起，一般不超過15天。特殊情況，經(jīng)領導批準可延長，最長不得超過30天。
第二十五條 定標后，計劃合同部應當主持評標、定標報告向公司主管領導申請簽發(fā)中標通知書，并自簽發(fā)之日起2個工作日內(nèi)向中標單位發(fā)出，同時通知未中標單位。
第五章 合同的訂立與履行
第二十六條 中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，除不可抗力外，招標單位與中標單位應當按照有關規(guī)定，使用公司統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂合同。
第二十七條 定標后，中標單位拒絕簽訂合同的，給公司造成損失的，沒收其投標保證金，超過保證金損失的由中標單位予與賠償。
第二十八條 合同價、最終工程結算價原則上不超過中標價，中標價均應含有風險系數(shù)，結算時單價不做調(diào)整。
第二十九條 發(fā)生合同糾紛，應按國家及地方制定的有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第六章 附則
第三十條 本辦法由公司計劃合同部負責解釋。
第三十一條 本辦法自20年 月 日起施行。
